Решение Краснодарского УФАС России от 13.03.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения заказа государственного заказа Аллахвердовой Н.О.,
в присутствии представителя Заказчика – Матвейкиной М.С. (по доверенности), в отсутствие представителя ООО «М-С и Компания»,
рассмотрев жалобу ООО «М-С и Компания» (далее Заявитель) на действия Заказчика – ГБОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет» (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100057212000008: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2 этажа здания литер Б для устройств центра регенеративной медицины по адресу: г. Краснодар, ул. Седина, 4», в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка ООО «М-С и Компания» была признана несоответствующей требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации: в предложении участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели по позициям: - «потолочная панель «Албес» не указан конкретный показатель по критерию «влагостойкость»; «алюминиевые оконные профили с термомостом, дверные профили без термомоста Алютех, Сегал, Доводчик Замок» не указан конкретный показатель по критерию «толщина алюминиевого профили»; «панели для чистых помещений» не указан конкретный показатель по критерию «материал листа», что не соответствует п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов). ООО «М-С и Компания» считает, что заявка соответствует подп. а) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. В п.37 спецификации указан конкретный материал – стальной лист, оцинкованный с обеих сторон.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка ООО «М-С и Компания» не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. В заявке участника отсутствует конкретное предложение по материалам.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет» проводился открытый аукцион в электронной форме № 0318100057212000008: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2 этажа здания литер Б для устройств центра регенеративной медицины по адресу: г. Краснодар, ул. Седина, 4». Начальная (максимальная) цена контракта 23 728 586,26 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.02.2012 заявка № 874165 отклонена по причине отсутствия конкретных показателей по позициям: «Потолочная панель «Албес» не указан конкретный показатель по критерию «влагостойкость»; «Алюминиевые оконные профили с термомостом, дверные профили без термомоста Алютех, Сегал, Доводчик Замок» не указан конкретный показатель по критерию «толщина алюминиевого профиля»; «Панели для чистых помещений» не указан конкретный показатель по критерию «материал листа», что не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и разделу 1 документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.
Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Заказчиком в документации об аукционе в электронной форме установлены качественные характеристики материалов, применяемых при выполнении работ. В частности:
- панели для чистых помещений (без указания товарного знака) – стальной лист оцинкованный с обеих сторон толщиной не менее 0,6 мм;
Наряду с согласием на выполнение работ участник размещения заказа ООО «М-С и Компния» предоставило сведения об основных материалах, используемых при выполнении работ в соответствии с аукционной документацией, в которых по позициям: «Потолочная панель «Албес» не указан конкретный показатель по критерию «влагостойкость»; «Алюминиевые оконные профили с термомостом, дверные профили без термомоста Алютех, Сегал, Доводчик Замок» не указан конкретный показатель по критерию «толщина алюминиевого профиля»; «Панели для чистых помещений» не указан конкретный показатель по критерию «материал листа». В п.37 заявки Заявителя предложено: панели для чистых помещений «Стерилс», производство компании Стерилс, материал листа – стальной лист оцинкованный с обеих сторон толщиной не менее 0,6мм.
Подп.б) п.1) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации от открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
С учетом изложенных обстоятельств, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «М-С и Компания» обоснован.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «М-С и Компания» необоснованной.
2.Отменить приостановление размещения заказа.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
Л.А.Литовченко
Члены Комиссии
Т.И.Пуфель
Т.Б.Белоконь
Н.О.Аллахвердова