Письмо от 16.03.2005 г № 02.03/206
О деятельности МОУО по защите прав и интересов несовершеннолетних
Департаментом образования и науки в ходе проверки деятельности органов опеки и попечительства по выполнению законодательства РФ и Краснодарского края в части защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства, выявлен ряд проблем.
Система раннего выявления детей, проживающих в неблагополучных семьях, работает неэффективно, а в ряде территорий и вовсе отсутствует.
За последние два года произошел рост (на 10%) числа детей, оставшихся без попечения родителей. В основном, это дети и подростки в возрасте 10 - 15 лет и старше, для которых сложно подобрать семейные формы воспитания. Они направляются в государственные учреждения, где крайне трудно проходят адаптационный период.
Увеличилось число детей, испытывающих жестокое обращение родителей, различные формы насилия в семье, что требует принятия мер по немедленному реагированию со стороны органов опеки и попечительства.
Возросло число детей (на 17%), родители которых лишены родительских прав либо ограничены в правах.
Создание необходимых условий для системной работы с неблагополучной семьей на основе согласованного межведомственного взаимодействия позволит снизить риск возникновения социального сиротства.
Приоритетом в деятельности органа опеки и попечительства должна стать задача сохранения семьи для ребенка, восстановления ее воспитательного потенциала. Лишение родительских прав - как крайняя мера.
В связи с вышеизложенным рекомендуем провести ряд мероприятий, направленных на раннее выявление детей, находящихся в социально опасном положении:
- инициировать вопросы по приведению штата специалистов по охране прав в соответствие с законодательством РФ и Краснодарского края (1 специалист на 5 тысяч детского населения);
- разработать план межведомственного взаимодействия по раннему выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении в семьях;
- создать службу общественных инспекторов школ и детских садов по охране прав детей, действующую по территориальному принципу;
- организовать работу по обучению общественных инспекторов по охране прав детей и осуществлять действенный контроль за их деятельностью.
О решении данных вопросов просим информировать департамент до 20 апреля 2005 года.
Руководитель департамента
М.Б.АСТАПОВ