Постановление от 27.04.2017 г № 3090-П
Об опыте работы органов местного самоуправления по созданию комфортной городской среды на территории муниципального образования город Армавир
Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования город Армавир А.Ю. Харченко об опыте работы органов местного самоуправления по созданию комфортной городской среды на территории муниципального образования город Армавир, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами местного самоуправления проводится системная работа по благоустройству и озеленению территории, стабильному функционированию и развитию жилищно-коммунального комплекса, обеспечению доступности услуг в социальной сфере, вопросам общественной жизни города.
В целях планомерной работы по формированию комфортной городской среды на территории муниципального образования город Армавир создана нормативная правовая база, утверждены необходимые документы территориального планирования и градостроительного зонирования, муниципальные программы "Благоустройство территорий муниципального образования город Армавир", "Развитие, капитальный ремонт, ремонт и содержание коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Армавир", "Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Армавир" до 2032 года и другие муниципальные нормативные правовые акты.
В 2014 - 2016 годах на эти цели из краевого и местного бюджетов было направлено 633,4 млн. рублей. В результате этой работы архитектурный облик муниципального образования город Армавир значительно изменился, созданы необходимые жизненные условия для жителей городского округа.
В рамках реализации мероприятий муниципальных программ на территории городского округа выполнены работы по ремонту, обустройству и содержанию автомобильных дорог протяженностью 36,1 километра, благоустройству дворовых территорий площадью 17,33 тыс. кв. метров, установке, обслуживанию линий уличного наружного освещения и введению в эксплуатацию новых линий протяженностью 1,26 километра.
Кроме того, градостроительная деятельность муниципального образования направлена на сохранение и увеличение площади зеленых зон. В 2014 - 2016 годах на озеленение городского округа было выделено 134,0 млн. рублей, общая площадь вновь созданных скверов и зеленых зон составила 38605 кв. метров, появились новые детские игровые и спортивные площадки, общее число которых составило 247 единиц. Следует отметить, что на государственный кадастровый учет поставлены границы 62 из 64 частей территориальных зон (зоны парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования) площадью 69,2 гектара и граница части территориальной зоны (зона размещения объектов отдыха и туризма) площадью 63,6 гектара.
Визитной карточкой города Армавира давно уже стали оригинальные скульптурные композиции из живых цветов, ночное освещение города, подсветка памятников архитектуры и искусства, а также фонтанов и других городских объектов, что создает неповторимый облик города.
На протяжении трех последних лет муниципальное образование город Армавир являлось победителем краевого конкурса на звание "Самый благоустроенный город, станица Кубани". В 2014 году город Армавир в краевом конкурсе получил премию в сумме 6,75 млн. рублей за 2-е место, в 2015 году - 5,4 млн. рублей за 3-е место, по итогам 2016 года город занял 3-е место.
Приоритетными направлениями в создании комфортной городской среды являются благоустройство дворов, формирование современных зон отдыха, культурной идентичности города, ремонт фасадов домов, устранение избыточной и навязчивой рекламы, развитие цивилизованной торговли, сохранение объектов культурного наследия, ликвидация домов, признанных аварийными, обеспечение доступной городской среды для маломобильных групп населения. Все эти вопросы решаются при непосредственном участии населения, проживающего на соответствующей территории.
Одна из наиболее эффективных форм участия населения в формировании комфортной городской среды - система территориального общественного самоуправления (далее также - ТОС), которая является действенным инструментом общественного контроля за реализацией муниципальных программ.
В муниципальном образовании город Армавир действуют 10 органов ТОС, в состав которых входят 180 квартальных комитетов. Поддержка деятельности ТОС осуществляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие гражданского общества на территории муниципального образования город Армавир", на реализацию мероприятий этой программы в 2014 - 2016 годах было направлено 12,8 млн. рублей. Вопросы благоустройства территории, состояния муниципального имущества, работы общественного транспорта, развития зеленых зон рассматриваются органами местного самоуправления с участием руководителей органов ТОС, коммунальных служб города и управляющих компаний на "днях общественности".
Следует отметить, что одним из важных направлений в формировании комфортной городской среды в сфере жилищной политики является ликвидация аварийного жилья и улучшение жилищных условий граждан. В этой части реализуется муниципальная программа "Развитие жилищного хозяйства муниципального образования город Армавир", основными задачами которой являются переселение граждан из жилых помещений, не пригодных для проживания, в том числе выполнение капитального ремонта муниципального жилого фонда, проектирование и строительство жилья эконом-класса. В 2014 - 2016 годах на выполнение мероприятий муниципальной программы было направлено 38356,0 тыс. рублей, и 28 семей переселены из аварийного жилья.
Кроме того, в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан за счет реализации других муниципальных программ жилые помещения были предоставлены 215 семьям, в том числе 97 гражданам из категории дети-сироты, 21 медицинскому работнику, 2 участковым уполномоченным полиции, 35 ветеранам Великой Отечественной войны и участникам боевых действий, 6 семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В эксплуатацию введено 283,5 тыс. кв. метров, что позволило увеличить обеспеченность жильем жителей городского округа с 20,2 до 21,6 кв. метра на человека.
Экономической основой для формирования комфортной городской среды в муниципальном образовании город Армавир является планомерное и целенаправленное развитие базовых отраслей экономики. Так, за последние пять лет в городе Армавире объем промышленного производства увеличился на 2 млрд. рублей, а производство пищевых продуктов и переработка сельскохозяйственной продукции возросли в 1,8 раза.
Важным инструментом в повышении муниципальной экономики является поддержка малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время в городе осуществляют деятельность 9115 субъектов малого и среднего предпринимательства, на базе которых создано более 30,4 тыс. рабочих мест. В 2014 - 2016 годах число индивидуальных предпринимателей и предприятий сектора малого и среднего предпринимательства увеличилось на 8,5 процента.
В системе формирования комфортной городской среды неотъемлемой частью является создание благоприятных условий в сфере дошкольного общего и дополнительного образования детей.
В рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании город Армавир" в 2014 - 2016 годах введено 990 новых мест в детских садах, укреплена материально-техническая база системы образования. На эти цели было направлено 2862229,1 тыс. рублей из краевого и местного бюджетов.
Значимыми достижениями в сфере образования стали победа в 2015 году муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 18 в конкурсе на звание "Лучшее дошкольное учреждение, реализующее инновационные программы" и 1-е место во Всероссийском конкурсе "Учитель года - 2016" Александра Шагалова - преподавателя русского языка и литературы муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 7 имени Г.К. Жукова.
В целях формирования безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном образовании город Армавир успешно реализуются государственная и муниципальная программы "Доступная среда". В шести школах создана универсальная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Для привлечения населения к занятиям спортом на территории городского округа реализуется муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Армавир". За период 2014 - 2016 годов объем бюджетного финансирования по программе составил 241376,0 тыс. рублей. В результате проводимой работы спортивная инфраструктура города включает комплекс спортивных объектов: ледовый дворец, плавательный бассейн, воздухоопорный универсальный спортивный комплекс, 18 многофункциональных спортивно-игровых площадок, 3 площадки для ворк-аута, 4 площадки с уличными тренажерами, роллердром, городской стадион. Соответственно, это позволило привлечь более 90 тыс. человек к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
В рамках подпрограммы "Старшее поколение" муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Армавир" предусмотрены мероприятия, направленные на полноценное участие граждан старшего поколения в общественной, культурной и духовной жизни муниципального образования город Армавир. За период 2014 - 2016 годов на реализацию программных мероприятий было направлено 9840,4 тыс. рублей. В муниципальном образовании город Армавир центром общения представителей старшего поколения стала Армавирская городская организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, которая вносит большой вклад в развитие патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.
В современных условиях очень важным вопросом становится создание комфортной среды и благоприятных условий для развития межнациональных отношений. В муниципальном образовании город Армавир проживают представители более 100 национальностей и действуют 12 национальных общин, Армавирское районное казачье общество, 18 религиозных объединений и 3 религиозные группы. В 2008 году в целях гармонизации межнациональных отношений, возрождения исконных национальных культур в городе Армавире был создан Центр национальных культур.
В муниципальном образовании город Армавир выстроена система тесного взаимодействия органов местного самоуправления с национальными объединениями. При главе города действует Общественный Совет, в состав которого входят все руководители национальных общин, на заседаниях Общественного Совета совместно решаются вопросы развития и укрепления межнационального согласия, безопасности граждан, проживающих на территории городского округа.
Следует отметить положительную работу представительного органа муниципального образования город Армавир по формированию и совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы в целях развития комфортной городской среды, укреплению финансово-экономической базы для эффективного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения, осуществлению контроля за исполнением муниципальных правовых актов.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Опыт работы органов местного самоуправления по созданию комфортной городской среды на территории муниципального образования город Армавир признать положительным.
2.Отметить положительную работу главы муниципального образования город Армавир А.Ю. Харченко, председателя Совета муниципального образования город Армавир А.В. Полякова, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления за достигнутые высокие результаты по созданию комфортной городской среды на территории муниципального образования город Армавир.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город Армавир принять участие во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика".
4.Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий совместно с департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края распространить на территории городских округов и городских поселений Краснодарского края положительную практику работы органов местного самоуправления муниципального образования город Армавир по созданию комфортной городской среды.
5.Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки и делам семьи, постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям, постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, департаменту строительства Краснодарского края изучить опыт муниципального образования город Армавир по вопросам развития промышленности, строительства, сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, образования и подготовить программу по более эффективному использованию возможностей предприятий и организаций в интересах экономики Кубани.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.
Председатель Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ