Постановление от 24.09.2013 г № 613-П
О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения в Краснодарском крае
Заслушав и обсудив информацию министра физической культуры и спорта Краснодарского края Л.А. Черновой о повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения в Краснодарском крае, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что сфера физической культуры и спорта выполняет в обществе множество социальных функций и охватывает все возрастные группы населения. Через многообразие ее организационных форм осуществляется формирование физических, эстетических и нравственных качеств личности. Занятия физической культурой и спортом способствуют организации общественно полезной деятельности и досуга населения, сплочению семьи, профилактике заболеваний и долголетию человека. В настоящее время в Российской Федерации, как и в большинстве стран мира, нарастает осознание роли физической культуры и спорта как фактора, являющегося объединяющей силой и национальной идеей, способствующего развитию сильного государства и здорового общества.
Руководствуясь необходимостью повышения роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения, органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае проводят комплекс мероприятий по созданию современной спортивной инфраструктуры, подготовке тренеров и физкультурных работников, привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и массовыми видами спорта.
Для этого создана нормативная правовая база, обеспечивающая создание и развитие организационно-управленческих, материально-технических, социально-педагогических и медико-биологических условий для вовлечения различных категорий населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва. Приняты Законы края "О физической культуре и спорте в Краснодарском крае", "Об охране здоровья граждан Краснодарского края", реализуются семь краевых целевых и ведомственных программ развития физической культуры и спорта с общим объемом финансирования на 2010 - 2015 годы в сумме около 7,7 миллиарда рублей. Аналогичные программы приняты и реализуются в 29 муниципальных образованиях края.
В целом объемы финансирования отрасли физической культуры и спорта в крае в сравнении с 2009 годом увеличились в два раза и в 2012 году составили 10,5 миллиарда рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 6,9 миллиарда рублей. За период с 2006 по 2013 год министерством физической культуры и спорта Краснодарского края из средств федерального бюджета на развитие отрасли привлечено 3 миллиарда рублей. В рамках федеральных и краевых программ были построены 536 многофункциональных спортивно-игровых площадок нового поколения, 86 универсальных спортивных комплексов (39 универсальных спортзалов, 20 плавательных бассейнов, 11 ледовых арен), капитально отремонтировано 95 спортивных объектов, что позволило создать в крае мощную спортивную базу.
В настоящее время на территории Краснодарского края действует 8806 спортивных сооружений, в том числе 74 стадиона, 5120 спортивных площадок, 2042 спортивных зала, 139 плавательных бассейнов, 8 ледовых арен, 57 манежей, 302 тира и другие спортивные сооружения, на которых одновременно могут заниматься физической культурой и спортом более 217 тысяч человек. Также работу по физическому воспитанию молодежи ведут 1185 общеобразовательных учреждений, 47 учреждений начального профессионального образования, 125 средних специальных учебных заведений и 91 филиал высших учебных заведений, 975 физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства.
В целях создания эффективной системы управления физической культурой и спортом во всех 44 муниципальных образованиях края созданы управления и отделы по физической культуре и спорту, а в городских и сельских поселениях введены ставки инструкторов по физической культуре и спорту. Все спортивные объекты укомплектованы физкультурными работниками и тренерами. В настоящее время в крае работает 13266 штатных тренеров и физкультурных работников, из которых 8948 спортивных работников (67,4 процента) имеют высшее специальное образование, 162 тренера имеют звание "Заслуженный тренер России".
Большое внимание министерством физической культуры и спорта края совместно с муниципальными образованиями уделяется информационно-пропагандистской кампании по привлечению населения края к занятиям физической культурой и спортом. Для этого регулярно осуществляются информационные и рекламные мероприятия по популяризации спортивного стиля жизни, ценности собственного здоровья и здоровья окружающих. На эти цели из краевого бюджета было израсходовано в 2011 году 7,5 миллиона рублей, в 2012 году - 11,5 миллиона рублей, на 2013 год выделено 6,4 миллиона рублей.
За счет этих средств в 2011 - 2013 годах на телевизионных каналах "9 канал", "Россия-1 - Кубань", "Россия-2 - Кубань", "Вести-24 - Краснодар плюс", на краевом радио вышло 2656 информационных сюжетов физкультурно-спортивной направленности и 7 видеороликов, рассказывающих о достижениях спортсменов края на всероссийских, международных соревнованиях и на XXX Олимпийских играх в Лондоне (Великобритания) в 2012 году. В краевых газетах и журналах было опубликовано 384860 кв. см, или 400 полос формата А3, информационных материалов о спортивной жизни края, пропагандирующих здоровый образ жизни. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено 3350 различных информационных материалов о физкультурно-спортивной деятельности и достижениях спортсменов края.
Кроме того, с апреля 2010 года по декабрь 2013 года во всех муниципальных образованиях Краснодарского края проводится Всекубанская акция в поддержку проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи под девизом "Кубань - навстречу Играм в Сочи!". За период проведения данной акции в краевых и муниципальных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет опубликовано более 1300 материалов.
В результате мероприятий по реализации основных направлений развития физической культуры и спорта в крае развивается 75 летних и 14 зимних видов спорта. Из них 38 олимпийских и 37 неолимпийских видов. Ежегодно увеличивается количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом, массовыми видами которых являются легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, гандбол, плавание и настольный теннис. В последнее время популярными становятся хоккей и фигурное катание. Также среди молодежи востребованы такие новые формы спортивного досуга, как занятия в фитнес-центрах, клубах аэробики и шейпинга, конно-спортивной выездки, а также в физкультурно-оздоровительных клубах иных направлений.
В настоящее время в крае систематически занимается физической культурой и спортом 1737 тысяч человек, что составляет 32,6 процента от общего числа жителей края (по России - 21,8 процента). Это на 219 тысяч человек, или на 3,9 процента, больше, чем в 2011 году. Больше, чем в среднем по краю, занимаются физической культурой и спортом жители муниципальных образований Северский район (34,5 процента), Каневской район (34,3 процента), Гулькевичский район (34,3 процента), Ейский район (34,2 процента) и Кавказский район (32,7 процента).
В развитии физкультурно-спортивного движения приоритетное внимание уделяется физическому воспитанию и формированию здорового образа жизни дошкольников, учащихся общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ, студенческой молодежи. Сегодня занятиями физической культурой и спортом охвачено 89,9 процента дошкольников, школьников и студентов.
В соответствии с календарным планом министерства физической культуры и спорта края для молодежи школьного возраста организованы ежегодные общекраевые турниры по семи видам спорта на Кубок губернатора Краснодарского края. Кроме того, в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности проводятся специализированные турниры по видам спорта ("Кожаный мяч", "Золотая шайба"), комплексные соревнования с чередованием по годам: "Спартакиада учащихся Кубани" и "Спартакиада молодежи Кубани". Ежегодно растет количество участников этих соревнований. Если в 2010 году в турнирах принимало участие 450 тысяч подростков, то в 2012 году - 710 тысяч человек.
Для студентов высших и средних специальных учебных заведений ежегодно организуются универсиады по различным видам спорта. Ежегодно в первых этапах студенческих соревнований принимают участие более 50 тысяч студентов из 82 высших и 89 средних учебных заведений.
С 2005 года на территории Краснодарского края проводятся спартакиады трудящихся по легкой атлетике, мини-футболу, волейболу, стритболу, настольному теннису, гиревому спорту, шашкам и шахматам. В 2005 году в этих массовых соревнованиях приняли участие 10 тысяч человек, в 2012 году - уже более 440 тысяч человек. Для населения всех возрастов по месту жительства организована работа физкультурно-спортивных клубов, в которых систематически занимается свыше 227 тысяч жителей края.
Большое внимание уделяется физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В настоящее время адаптивной физической культурой и спортом систематически занимается 34548 инвалидов, что составляет 8,7 процента от их общего количества, в том числе 11633 детей-инвалидов. Из них 305 человек в 2013 году вошли в сборные команды Краснодарского края по 21 дисциплине в трех видах адаптивного спорта. Ежегодно от края во всероссийских и международных соревнованиях принимает участие более 100 спортсменов-инвалидов.
Наряду с проведением мероприятий по физическому воспитанию населения министерство физической культуры и спорта края организует подготовку спортсменов высокого класса. Для организации этой работы в крае действует 267 государственных и муниципальных учреждений спортивной направленности, в которых занимается 193570 юношей и девушек. Также работают школы олимпийского резерва. Все это позволяет готовить спортсменов к главным соревнованиям спортивного сезона и олимпийского цикла. Только в первом полугодии 2013 года 24872 спортсмена высокого класса участвовали в соревнованиях VI летней Спартакиады учащихся России (второй этап) по 46 видам спорта, 99 краевых, всероссийских и международных соревнованиях по летним видам спорта. Спортсмены Кубани завоевали 977 медалей различного достоинства, из них на чемпионатах и кубках Европы 64 медали, на чемпионатах и кубках мира - 6, на международных соревнованиях других уровней - 47, на чемпионатах и кубках Российской Федерации - 293.
Сегодня в состав сборных команд России по 36 олимпийским видам спорта, 62 паралимпийским видам, 20 другим видам спорта входят 768 спортсменов края. В соревнованиях XXVII Всемирной летней студенческой универсиады 2013 года в городе Казани приняло участие 54 молодых кубанских спортсмена. Ими завоевано 48 медалей различного достоинства по 17 видам спорта. В настоящее время в центре спортивной подготовки по зимним видам спорта идет подготовка 34 спортсменов - членов сборной команды Российской Федерации для участия в XXII зимних Олимпийских играх и XI зимних Паралимпийских играх 2014 года в городе Сочи по 6 видам спорта: бобслей, сноуборд, фристайл, санный спорт, конькобежный спорт, прыжки на лыжах с трамплина.
В целях определения лучшей организации работы в муниципальных образованиях края по физическому воспитанию населения и развитию спорта министерство физической культуры и спорта края ежегодно проводит краевые смотры-конкурсы. Победители определяются по 18 основным показателям физкультурно-спортивной деятельности. Предусмотрено, что за первое место муниципальное образование получает 5 миллионов рублей, за второе - 2,5 миллиона рублей, за третье место - 500 тысяч рублей.
Принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления меры по повышению роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения способствуют улучшению медико-демографической ситуации в крае. В целом уровень заболеваемости населения края ниже, чем в среднем по Российской Федерации (по Краснодарскому краю в 2012 году - 650,6 на 1 тысячу населения; по Российской Федерации - 797,4). С 2008 по 2012 год уровень смертности в трудоспособном возрасте в крае сократился на 15,8 процента, продолжительность жизни населения выросла на 1,9 года и составила на начало 2013 года 71,7 года, что на 1,5 года больше среднероссийских показателей.
Вместе с тем следует отметить, что потенциальные возможности занятий физической культурой и спортом в формировании здорового образа жизни населения используются не в полной мере. Органами государственной власти и местного самоуправления еще недостаточно эффективно проводится пропаганда здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта, в результате чего пока не сформировано отношение к физическому здоровью как к важнейшей составляющей современного образа жизни, престижа края и страны в целом.
Имеют место недостатки и нерешенные проблемы в организации физкультурно-спортивной деятельности. Существенным недостатком является то, что многие универсальные и воздухоопорные спортивные комплексы, спортивные площадки используются не с полной загрузкой, простаивают. Отмечается невысокий уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами, залами и открытыми спортивными плоскостными сооружениями.
Все еще существует проблема низкой физической подготовленности населения, что ведет к ухудшению состояния здоровья многих граждан. В структуре общей заболеваемости каждый шестой житель края зарегистрирован с болезнями сердечно-сосудистой системы, высок удельный вес болезней органов дыхания, нервной и костно-мышечной систем.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья детей и подростков. Распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80 процентов. Здоровые дети среди школьников младших классов составляют 10 - 12 процентов, а среди старших - всего 5 процентов. За последние 3 года число граждан, освобожденных от призыва в ряды Российской Армии в связи с различными заболеваниями, возросло в 1,5 раза, а в связи с алкоголизмом и наркоманией - в 2 раза.
Учитывая большое социальное значение и роль сферы физической культуры и спорта в формировании физических, эстетических и нравственных качеств личности, в организации общественно полезной деятельности, досуга населения, профилактики заболеваний и воспитании подрастающего поколения, Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию министра физической культуры и спорта Краснодарского края Л.А. Черновой о мероприятиях, направленных на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения в Краснодарском крае, принять к сведению.
2.Рекомендовать министерству физической культуры и спорта Краснодарского края:
1) продолжить работу по формированию у населения понимания необходимости занятий физической культурой и спортом, повышению уровня знаний в этой сфере;
2) продолжить работу по разработке и реализации государственных программ развития физической культуры и спорта на территории Краснодарского края;
3) продолжить работу по укреплению материально-технической базы спортивных сооружений;
4) содействовать развитию детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений;
5) продолжить работу по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
6) совершенствовать механизм подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;
7) изучать и анализировать состояние и развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на территории Краснодарского края;
8) в рамках своей компетенции обеспечивать проведение анализа состояния физического здоровья, физического развития детей, подростков и молодежи;
9) осуществлять в пределах своей компетенции пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
10) оказывать в пределах своей компетенции методическую помощь физкультурно-спортивным организациям Краснодарского края;
11) создать необходимые условия для организации учебно-тренировочного процесса в подведомственных учреждениях;
12) развивать систему региональных центров спортивной подготовки, образовательных учреждений, училищ олимпийского резерва, государственных учреждений и иных физкультурно-оздоровительных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;
13) развивать материально-техническую базу учреждений физической культуры и спорта для обеспечения качественной подготовки спортсменов и создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом всех групп населения края.
3.Рекомендовать министерству образования и науки Краснодарского края совместно с министерством физической культуры и спорта Краснодарского края:
1) продолжить работу по физическому воспитанию и развитию спорта среди школьников и студентов;
2) усилить работу по пропаганде физической культуры и спорта, а также здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях Краснодарского края;
3) усилить работу по подготовке высококвалифицированных тренерских кадров для формирования спортивного резерва.
4.Рекомендовать департаменту молодежной политики Краснодарского края совместно с министерством физической культуры и спорта Краснодарского края организовывать проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли физической культуры и спорта в Краснодарском крае.
5.Рекомендовать департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края совместно с министерством физической культуры и спорта Краснодарского края разработать комплекс мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.
6.Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края ежегодно обеспечивать необходимый объем финансирования из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий в области физической культуры и спорта.
7.Рекомендовать главам муниципальных образований:
1) принять меры по созданию условий для полноценного и активного досуга и воспитания детей и молодежи в Краснодарском крае;
2) усилить работу по стимулированию тренерско-преподавательского состава и спортсменов;
3) усилить работу по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
4) усилить работу по привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
5) развить сеть физкультурно-спортивных учреждений;
6) усилить работу по эффективному использованию спортивных сооружений.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по физической культуре, спорту и делам молодежи.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ