Постановление от 23.06.2010 г № 2045-П
О ходе реализации Закона Краснодарского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае»
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко о ходе реализации Закона Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти края и местного самоуправления в Краснодарском крае проводится совместная целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для развития предпринимательской активности жителей Кубани.
В результате принятых мер за период с 1 апреля 2009 года по 1 апреля 2010 года количество предприятий малого и среднего предпринимательства возросло на 1,9 процента и составило 290,7 тысячи. Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса увеличилась на 2,5 процента и достигла 946,9 тысячи человек, или 40 процентов от всех занятых в экономике края.
Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность в таких отраслях, как торговля, транспортные услуги, строительство, операции с недвижимым имуществом. Также имеется тенденция увеличения доли предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве, гостиничном и ресторанном бизнесе.
Развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличению их доли в экономике края во многом способствуют принятые органами власти Краснодарского края меры по снижению давления на бизнес административных барьеров и увеличению государственной поддержки предпринимателей. Наиболее эффективной формой поддержки предпринимателей является долгосрочная краевая целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы (далее также - Программа). В 2009 году за счет средств Программы, а также федерального бюджета предприятиям малого и среднего бизнеса края на приобретение основных средств, уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам выделены субсидии в размере 140 миллионов рублей.
В 2010 году на реализацию мероприятий Программы предусмотрено выделить из краевого бюджета средства в сумме 80 миллионов рублей, в том числе на выдачу субсидий предпринимателям по следующим направлениям:
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов;
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, кредитными потребительскими кооперативами граждан с целью предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности;
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с разработкой и внедрением систем менеджмента качества на основе требований международных и государственных стандартов.
Также в рамках Программы в текущем году будет оказана помощь в финансировании муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в сумме более 7 миллионов рублей. Выделение средств планируется осуществлять по результатам конкурсного отбора муниципальных программ, средства будут направляться на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, создание и развитие инфраструктуры малых предприятий, подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, информационную и консультационную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса. Однако необходимо отметить, что порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям на 2010 год не согласован. Учитывая значимость данного мероприятия, органам исполнительной власти, ответственным за разработку и согласование порядка софинансирования, необходимо обеспечить его готовность в кратчайшие сроки.
Кроме того, органы государственной власти Краснодарского края и местного самоуправления в крае оказывают содействие в создании и развитии инфраструктуры малых предприятий, способствуют в выдаче кредитных ресурсов предпринимателям. В этих целях на территории края была создана некоммерческая организация "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства в Краснодарском крае" (далее - Гарантийный фонд), которая оказывает содействие предпринимателям в получении кредитных средств, предоставляя коммерческим банкам свои поручительства. В настоящее время имеется возможность получения кредитных средств под поручительство Гарантийного фонда в шести кредитных организациях, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края.
Вместе с тем, учитывая, что в текущем году услугами Гарантийного фонда воспользовалось недостаточное количество субъектов малого предпринимательства, уполномоченному органу исполнительной власти необходимо активизировать работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию в процессе своей деятельности данной формы государственной поддержки.
В 2009 году субъекты малого и среднего предпринимательства получили в коммерческих банках Краснодарского края кредитные средства на общую сумму 108 миллиардов рублей, что на 13,3 процента больше, чем в 2008 году, в первом квартале текущего года - кредитные средства на общую сумму 31 миллиард рублей, или более четверти всего кредитного портфеля, сформированного на территории Краснодарского края.
Также в крае оказывается финансовая поддержка гражданам, оставшимся без работы и решившим открыть собственное дело. В соответствии с ведомственной целевой программой "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края" таким гражданам выплачивается субсидия в размере 58800 рублей. В 2009 году субсидии на открытие собственного дела получили 1500 жителей края. В текущем году на эти цели будут выделены из федерального и краевого бюджетов средства в сумме более 110 миллионов рублей. Это позволит 1900 безработным гражданам получить первоначальный капитал на организацию своей предпринимательской деятельности.
Во исполнение Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) на территории Краснодарского края предпринимателям предоставляется преимущественное право выкупа арендуемых помещений, при этом краевым законодательством предусмотрена возможность выкупа арендуемых помещений площадью до 3000 квадратных метров с рассрочкой платежа до пяти лет.
В соответствии с Федеральным законом в Краснодарском крае определено более 650 объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемых предпринимателями. При этом по состоянию на 1 июня 2010 года заключено 419 договоров, в соответствии с которыми предприниматели имеют преимущественное право выкупа арендуемых помещений.
В связи с тем, что положения Федерального закона о преимущественном праве выкупа предпринимателями арендуемых помещений действуют до 1 июля 2010 года, в настоящее время на федеральном уровне принимаются решения о продлении срока его действия до 1 июля 2013 года.
На основании вышеизложенного, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко о ходе реализации Закона Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" принять к сведению.
2.Рекомендовать департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края осуществить в текущем году финансирование мероприятий по поддержке предпринимателей в полном объеме, предусмотренном долгосрочной краевой целевой программой "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы.
3.Рекомендовать департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края:
1) в срок до 1 августа 2010 года обеспечить согласование порядка софинансирования муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
2) обеспечить привлечение большего количества предпринимателей, нуждающихся в заемных средствах, к использованию поручительств некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края";
3) продолжить работу по совершенствованию системы мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) продолжить работу по контролю за реализацией на территории Краснодарского края Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) обеспечить заблаговременное и оперативное доведение информации о формах государственной поддержки, оказываемой в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы, до предпринимателей;
2) продолжить работу по реализации на территории Краснодарского края норм федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в области предоставления предпринимателям преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества;
3) продолжить работу по организации курсов по подготовке и обучению населения предпринимательской деятельности, по развитию предприятий, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации обмена опытом среди предпринимателей.
5.Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Краснодарского края в июле 2010 года обсудить настоящее постановление на пленарных заседаниях и. провести анализ полноты реализации на территории муниципальных образований положений федерального законодательства и законодательства Краснодарского края о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ