Постановление от 16.02.2011 г № 2425-П
Об экологическом состоянии степных рек на территории Краснодарского края
Степная часть Краснодарского края представляет собой обширную Азово-Кубанскую низменность, где протекает большое количество водотоков. Наиболее значительными реками являются Ея (311 км), Челбас (288 км), Бейсуг (193 км), Кирпили (202 км), Сосыка (159 км).
На сегодняшний день состояние степных рек Кубани перешло черту экологического кризиса, и многие из них находятся в состоянии полной экологической деградации. Степные реки обмелели, общий объем их стока резко уменьшился. Прогрессируют процессы заболачивания, заиления и загрязнения.
Водный режим степных рек края непостоянен. На него существенное влияние оказывает зарегулированность стока рек многочисленными гидротехническими сооружениями (далее - ГТС), превратившими реки в каскад "прудов". На территории степной зоны края находятся более 2500 единиц ГТС, из них в бассейне реки Ея расположено более 590 сооружений, в бассейне реки Бейсуг - 400, в бассейне реки Кирпили - 330, в бассейне реки Челбас - 290 сооружений.
Большая зарегулированность стока, а также высокая степень сельскохозяйственной освоенности водосборных площадей бассейнов рек привели к заилению рек, резкому снижению водности, интенсивному развитию эрозионных процессов, отложению наносов в руслах рек, накоплению загрязняющих веществ в воде и донных отложениях, что в серьезной степени способствовало деградации степных рек края. Многочисленные плотины и дамбы значительно снизили транспортирующую способность речного потока в результате уменьшения уклона водной поверхности и снижения скорости потока.
В настоящее время слой иловых отложений в руслах рек колеблется от 1,5 до 7 метров. Объем заиления в русле реки Бейсуг составляет 74,3 млн. м3, в русле реки Ея - 608 млн. м3. Иловые отложения сокращают полезную емкость водоемов, уменьшают их глубины и тем самым способствуют зарастанию, заболачиванию и ухудшению их санитарного состояния. Нарушается режим питания водотока поверхностным и грунтовым стоком.
Сложившаяся ситуация в бассейнах степных рек Краснодарского края не позволяет в полном объеме вести хозяйственную деятельность.
В настоящее время в качестве мероприятий по снижению заиления используется механическая расчистка русел рек. На территории Краснодарского края мероприятия по расчистке русел рек осуществляются Кубанским бассейновым водным управлением и департаментом по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края. Финансирование работ по расчистке русел рек осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые предоставляются Федеральным агентством водных ресурсов (далее - также Росводресурсы) согласно существующему Регламенту.
Общая протяженность степных рек на территории Краснодарского края составляет 4782 километра. Из-за недостаточного финансирования мероприятия по расчистке на отдельных участках рек осуществляются крайне низкими темпами. Так, в 2008 - 2010 годах были расчищены участки русел рек Ея, Понура, Сосыка, Левый Бейсужек. В 2008 году были расчищены 3,7 километра (на сумму 111,9 млн. рублей), в 2009 году - 8,7 километра (на сумму 160,8 млн. рублей), в 2010 году - 4,3 километра (на сумму 116,3 млн. рублей). Общая протяженность расчищенных участков - 16,7 километра, сумма затраченных средств на проведение данных работ составила 389 млн. рублей.
В 2011 году департаменту по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края Росводресурсами выделено 62,2 млн. рублей на расчистку русел рек Сосыка, Левый Бейсужек. Общая длина расчистки составит 1,4 километра. Кубанским бассейновым водным управлением проведение мероприятий по расчистке русел степных рек в 2011 году не запланировано, так как выделенные из федерального бюджета финансовые средства в полном объеме будут направлены на проведение расчистки горных рек в Туапсинском, Апшеронском и Белореченском районах.
Таким образом, наблюдается снижение объемов финансирования данных мероприятий, что усугубляет тяжелую ситуацию в водохозяйственной отрасли края.
Исправление бедственной ситуации, сложившейся в бассейнах степных рек Краснодарского края, без кардинального решения вопроса по увеличению финансирования Росводресурсами мероприятий по расчистке русел рек невозможно.
На основании вышеизложенного в целях улучшения экологического состояния степных рек на территории Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Направить настоящее постановление в адрес Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) для решения вопроса об увеличении финансирования мероприятий по расчистке русел степных рек на территории Краснодарского края.
2.Рекомендовать департаменту по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края совместно с Кубанским бассейновым водным управлением активизировать работу:
по привлечению средств из федерального бюджета для финансирования водохозяйственных мероприятий на территории Краснодарского края;
по организации мероприятий, связанных с расчисткой степных рек от иловых отложений.
3.Рекомендовать Кубанскому бассейновому водному управлению в срок до 1 января 2013 года разработать схемы комплексного использования и охраны водных объектов, расположенных на территории Краснодарского края (включая нормативы допустимых воздействий на водные объекты).
4.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, департаменту природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края в рамках своих полномочий усилить государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ