Постановление от 22.05.2013 г № 415-П
Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2012 году
О РАБОТЕ В 2012 ГОДУ
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю.А. Агафонова о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в 2012 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее также - Контрольно-счетная палата) в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края и была направлена на защиту государственных интересов в части бюджета, финансов, краевой и муниципальной собственности.
Выполняя требования и рекомендации, указанные в постановлениях Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 мая 2012 года N 3256-П "Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2011 году" и от 26 июня 2012 года N 3384-П "Об исполнении бюджетов муниципальных образований Краснодарского края за 2011 год", Контрольно-счетная палата особое внимание в отчетном периоде уделяла изысканию резервов увеличения доходов бюджетов всех уровней, рациональному использованию бюджетных ресурсов, государственной и муниципальной собственности, укреплению финансово-хозяйственной дисциплины на предприятиях, в организациях и учреждениях Краснодарского края.
За 2012 год по различным направлениям деятельности были проверены 273 хозяйствующих субъекта, в том числе 50 государственных органов Краснодарского края, 6 территориальных подразделений федеральных ведомств, 8 администраций муниципальных районов и городских округов края, 39 администраций поселений и муниципальных органов, а также 172 иных хозяйствующих субъекта.
Специалистами Контрольно-счетной палаты проведены 26 экспертно-аналитических мероприятий по направлениям деятельности различных отраслей социально-экономического комплекса Краснодарского края.
В целом проверками и экспертно-аналитическими мероприятиями были охвачены бюджетные средства, превышающие 100 миллиардов рублей.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Контрольно-счетной палаты показали, что в основном средства краевого и местных бюджетов используются бюджетополучателями на законных основаниях, без нарушений, эффективно и по целевому назначению.
Вместе с тем некоторые хозяйствующие субъекты края допускают нарушение финансово-хозяйственной дисциплины, используют бюджетные ресурсы нерационально и не по назначению.
За 2012 год выявились различные нарушения и недостатки в работе предприятий, организаций и учреждений края на сумму, превышающую 5 миллиардов рублей. В том числе нецелевое использование бюджетных средств составило 2,3 миллиона рублей, неэффективное использование средств - 504,7 миллиона рублей, неправомерное использование бюджетных ресурсов - 55,5 миллиона рублей, завышение объемов строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ и необоснованное завышение стоимости строительных материалов - 72,7 миллиона рублей, нарушения при организации и проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд - 307,6 миллиона рублей, недопоступления платежей в бюджеты различных уровней - 157,9 миллиона рублей, нарушения ведения бухгалтерской и бюджетной отчетности - 3133,4 миллиона рублей, прочие нарушения и недостатки в работе - более 700 миллионов рублей.
В отчетном периоде специалисты Контрольно-счетной палаты выявили неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края на сумму 611,7 миллиона рублей.
По итогам всех проверок руководителям хозяйствующих субъектов, в работе которых выявлены недостатки и упущения, Контрольно-счетной палатой были направлены соответствующие представления для принятия мер по устранению нарушений.
Все акты проверок и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты рассмотрены на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания, коллегиях и производственных совещаниях соответствующих органов исполнительной власти Краснодарского края, 56 проверочных материалов направлены в правоохранительные органы.
По материалам проверок прокурорами городов и районов вынесены соответствующие представления 44 хозяйствующим субъектам, возбуждены 3 уголовных дела и 8 дел об административной ответственности.
За допущенные нарушения финансово-хозяйственной дисциплины, выявленные Контрольно-счетной палатой, 156 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 человек - к материальной ответственности, и 7 человек освобождены от занимаемых должностей.
В результате принятых мер в 2012 году субъектами проверок в консолидированном бюджете края восстановлены 128 миллионов рублей, использованных ранее с нарушениями бюджетного законодательства. Строительными организациями в счет выявленных нарушений произведены дополнительные строительные, ремонтные и благоустроительные работы на сумму 72,2 миллиона рублей. Подрядными организациями, не связанными со строительством, выполнены дополнительные работы на сумму 10,7 миллиона рублей. Поставлено на учет ранее не учтенное государственное и муниципальное имущество общей стоимостью 13,4 миллиона рублей. Субъектами проверок в бюджеты различных уровней доплачены налоги и другие обязательные платежи на сумму 50,4 миллиона рублей. Устранены нарушения в бюджетной отчетности на общую сумму 884,2 миллиона рублей, а также прочие нарушения и недостатки в работе организаций на 38,5 миллиона рублей.
Работа по устранению недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой в финансово-хозяйственной деятельности многих предприятий, организаций и учреждений, продолжается в 2013 году.
Однако меры, принимаемые Контрольно-счетной палатой, по выявлению резервов пополнения доходной части консолидированного бюджета края, повышению эффективности использования бюджетных ресурсов, возмещению расходованных неправомерно бюджетных средств, повышению ответственности кадров за порученный участок работы, не совсем отвечают современным требованиям.
Работа Контрольно-счетной палаты по увеличению вклада финансовых контролеров в укрепление и наращивание социально-экономического потенциала Краснодарского края требует совершенствования.
Исходя из вышеизложенного, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2012 году принять к сведению.
2.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) принять дополнительные меры по укреплению бюджетно-хозяйственной дисциплины в подведомственных учреждениях;
2) усилить внутренний контроль за использованием бюджетных ресурсов, государственной и муниципальной собственности, ведением бухгалтерского и бюджетного учета.
3.Контрольно-счетной палате Краснодарского края:
1) продолжить работу по изысканию резервов доходов краевого и местных бюджетов, совершенствованию контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) усилить контроль за устранением выявленных проверками нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Краснодарского края, упущений в финансово-хозяйственной деятельности субъектов проверок, восстановлением в бюджетной системе края средств, использованных неправомерно;
3) ориентировать проводимые контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия на оказание практической помощи проверяемым организациям в повышении эффективности их работы, укреплении финансово-хозяйственной дисциплины и налаживании должного бухгалтерского учета и бюджетной отчетности.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ