Устав от 12.12.2008 г № 122

Устав муниципального образования Белореченский район

Настоящий устав муниципального образования Белореченский район (далее по тексту - устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Белореченский район, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Белореченский район, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования Белореченский район, которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Белореченский район.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование Белореченский район и его статус
1.Белореченский район основан в 1965 году, входит в состав Краснодарского края.
Станица Белореченская, основанная казаками, была водворена с ее наименованием 25 июля 1862 года приказом по Кавказской Армии за N 332 на реке Белой, в восьми верстах выше бывшего укрепления Белореченского.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1958 года станица Белореченская была переименована в город.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1979 года город Белореченск отнесен к городу краевого подчинения.
Белореченский район является исторически сложившимся местом проживания кубанского казачества.
2.День района отмечается ежегодно в августе.
3.Муниципальное образование Белореченский район наделено статусом муниципального района Законом Краснодарского края от 22.07.2004 N 767-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Белореченский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений и установлении их границ".
4.Муниципальное образование Белореченский район с административным центром город Белореченск имеет в своем составе муниципальные образования:
Белореченское городское поселение (город Белореченск) с административным центром город Белореченск;
Бжедуховское сельское поселение (станица Бжедуховская, поселок Нижневеденеевский, станица Октябрьская, хутор Новогурийский, хутор Каневецкий) с административным центром станица Бжедуховская;
Великовечненское сельское поселение (село Великовечное) с административным центром село Великовечное;
Дружненское сельское поселение (поселок Дружный, хутор Долгогусевский, хутор Лукашев, поселок Мирный) с административным центром поселок Дружный;
Первомайское сельское поселение (поселок Первомайский, поселок Верхневеденеевский, поселок Проточный, поселок Высотный, поселок Комсомольский, поселок Ганжинский) с административным центром поселок Первомайский;
Пшехское сельское поселение (станица Пшехская, хутор Кубанский, хутор Терновый, хутор Фадеевский, поселок Дунайский, поселок Лесной, поселок Коренная Балка) с административным центром станица Пшехская;
Родниковское сельское поселение (поселок Родники, хутор Грушевый, поселок Восточный, поселок Садовый, поселок Степной, хутор Подгорный, поселок Приречный, поселок МТФ-1 колхоза им. Ленина, поселок МТФ-2 колхоза им. Ленина) с административным центром поселок Родники;
Рязанское сельское поселение (станица Рязанская, хутор Фокин Первый, хутор Авиация, хутор Беляевский, хутор Гливенко, хутор Головков, хутор Северный) с административным центром станица Рязанская;
Черниговское сельское поселение (поселок Молодежный, станица Черниговская, станица Гурийская) с административным центром поселок Молодежный;
Школьненское сельское поселение (село Школьное, село Новоалексеевское, село Архиповское, хутор Лантратов, село Леонтьевское, хутор Амосов, хутор Бережной, хутор Большой Бродовой, хутор Вербин, хутор Капустин, хутор Малый Бродовой, хутор Малый Дукмасов, хутор Новоселовский, хутор Потин, хутор Привольный, хутор Средний Дукмасов, хутор Черниговский) с административным центром село Школьное;
Южненское сельское поселение (поселок Южный, поселок Новый, поселок Заречный) с административным центром поселок Южный.
Статья 2.Границы муниципального образования Белореченский район
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании Белореченский район осуществляется в границах муниципального образования Белореченский район, установленных Законом Краснодарского края от 22 июля 2004 N 767-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Белореченский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ".
2.Изменение границ муниципального образования Белореченский район осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования Белореченский район.
Изменение границ муниципального образования Белореченский район осуществляется законом Краснодарского края.
Статья 3.Белореченский район как объект административно-территориального устройства Краснодарского края
Белореченский район как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административно-территориальных единиц: город Белореченск; Бжедуховский сельский округ (административный центр - станица Бжедуховская): станица Бжедуховская, поселок Нижневеденеевский, станица Октябрьская, хутор Новогурийский, хутор Каневецкий; Великовечненский сельский округ (административный центр - село Великовечное): село Великовечное; Дружненский сельский округ (административный центр - поселок Дружный): поселок Дружный, хутор Долгогусевский, хутор Лукашев, поселок Мирный; Первомайский сельский округ (административный центр - поселок Первомайский): поселок Первомайский, поселок Верхневеденеевский, поселок Проточный, поселок Высотный, поселок Комсомольский, поселок Ганжинский; Пшехский сельский округ (административный центр - станица Пшехская): станица Пшехская, хутор Кубанский, хутор Терновый, хутор Фадеевский, поселок Дунайский, поселок Лесной, поселок Коренная Балка; Родниковский сельский округ (административный центр - поселок Родники): поселок Родники, хутор Грушевый, поселок Восточный, поселок Садовый, поселок Степной, хутор Подгорный, поселок Приречный, поселок МТФ-1, поселок МТФ-2; Рязанский сельский округ (административный центр - станица Рязанская): станица Рязанская, хутор Фокин Первый, хутор Авиация, хутор Беляевский, хутор Гливенко, хутор Головков, хутор Северный; Черниговский сельский округ (административный центр - поселок Молодежный): поселок Молодежный, станица Черниговская, станица Гурийская; Школьненский сельский округ (административный центр - село Школьное): село Школьное, село Новоалексеевское, село Архиповское, хутор Лантратов, село Леонтьевское, хутор Амосов, хутор Бережной, хутор Большой Бродовой, хутор Вербин, хутор Капустин, хутор Малый Бродовой, хутор Малый Дукмасов, хутор Новоселовский, хутор Потин, хутор Привольный, хутор Средний Дукмасов, хутор Черниговский; Южненский сельский округ (административный центр - поселок Южный): поселок Южный, поселок Новый, поселок Заречный.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования Белореченский район
1.Муниципальное образование Белореченский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2.Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования Белореченский район (далее по тексту - Совет).
Статья 5.Местное самоуправление в муниципальном образовании Белореченский район
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании Белореченский район - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании Белореченский район осуществляется в границах муниципального образования.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования Белореченский район
1.К вопросам местного значения муниципального образования Белореченский район относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Белореченский район, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Белореченский район;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белореченский район;
4) организация в границах муниципального образования Белореченский район электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Белореченский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Белореченский район;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Белореченский район;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Белореченский район муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях краевого значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Белореченский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального образования Белореченский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Белореченский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Белореченский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального образования Белореченский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Белореченский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Белореченский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Белореченский район;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Белореченский район, за счет средств местного бюджета муниципального образования Белореченский район;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Белореченский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Белореченский район;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Белореченский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Белореченский район;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Белореченский район;
29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Белореченский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Белореченский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Белореченский район;
31) иные вопросы местного значения муниципального района, предусмотренные федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Белореченский район.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Права органов местного самоуправления муниципального образования Белореченский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Белореченский район
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования Белореченский район;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Белореченский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Белореченский район;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Белореченский район;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Белореченский район первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Белореченский район, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Белореченский район, преобразования муниципального образования Белореченский район;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Белореченский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Белореченский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Белореченский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования Белореченский район, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.
2.Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район самостоятельно.
Глава 3.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.
4.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Белореченский район федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Белореченский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Белореченский район, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район.
2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования Белореченский район, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Белореченский район, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования Белореченский район проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Белореченский район.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета и главы муниципального образования Белореченский район, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Белореченский район в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой муниципального образования Белореченский район, оформляется правовыми актами Совета и главы муниципального образования Белореченский район.
7.Вопрос (вопросы), предлагаемый для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежит проверке Советом на его соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией референдума.
8.Совет принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Белореченский район, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Белореченский район (далее - комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Белореченский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Органы местного самоуправления муниципального образования Белореченский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования Белореченский район, депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае".
Избрание главы муниципального образования Белореченский район на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).
Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Белореченский район или депутатов (депутата) Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Совета об их назначении.
5.Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления, избранного на досрочных выборах.
6.Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район, по вопросам изменения границ муниципального образования Белореченский район, преобразования муниципального образования Белореченский район
1.Инициатива проведения голосования по отзыву депутатов Совета, главы муниципального образования Белореченский район принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва депутата Совета является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Совета, неучастие в работе соответствующей комиссии (комитета), депутатских комиссий Совета, а также уклонение или отказ от выполнения поручений Совета.
Основаниями для отзыва главы муниципального образования Белореченский район в случае их подтверждения в судебном порядке являются:
1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
2) неисполнение полномочий главы муниципального образования, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочии, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.
Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета, главу муниципального образования Белореченский район от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федеральным законодательством.
3.Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета, главы муниципального образования Белореченский район в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат Совета, глава муниципального образования Белореченский район имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.
Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.
Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.
5.Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:
1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район;
2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.
6.Комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район.
В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район.
При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией. Срок действия регистрационного свидетельства заканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район.
7.Регистрация инициативной службы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении 3 к Закону Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования Белореченский район, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования Белореченский район.
Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.
8.Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 4 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву комиссия.
Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.
Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район требованиям действующего законодательства и настоящего устава.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).
9.Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.
Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
10.Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
11.Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.
Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются пустые квадраты.
12.Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13.Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.
Глава муниципального образования Белореченский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
В ином случае комиссия признает решение об отзыве не принятым.
14.Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.
15.Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, подлежат официальному опубликованию комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.
16.Полномочия депутата Совета, главы муниципального образования Белореченский район, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны.
17.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Белореченский район либо его преобразовании, проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования Белореченский район.
Голосование по указанным вопросам назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
18.Голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования Белореченский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории муниципального образования Белореченский район, обладающих правом на участие в местном референдуме. Согласие населения на изменение границ (преобразование) муниципального образования Белореченский район считается полученным, если за указанные изменения (преобразование) проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан.
Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования Белореченский район.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Белореченский район, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета муниципального образования Белореченский район, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Белореченский район Советом, главой муниципального образования Белореченский район могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования Белореченский район.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Белореченский район - глава муниципального образования Белореченский район.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования Белореченский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Белореченский район.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Белореченский район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Белореченский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17.Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Белореченский район могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования Белореченский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования Белореченский район, назначается соответственно Советом или главой муниципального образования Белореченский район.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом на основании требования не менее 10 процентов жителей муниципального образования Белореченский район, обладающих избирательным правом, выраженным путем сбора подписей среди жителей муниципального образования Белореченский район.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом и нормативным правовым актом Совета.
6.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Белореченский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
7.Конференция граждан по указанным в части 6 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета;
- главы муниципального образования Белореченский район.
8.Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан.
9.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Совета.
10.Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Белореченский район или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Белореченский район, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Белореченский район, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или главы муниципального образования Белореченский район - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Белореченский район для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.
6.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
7.Жители муниципального образования Белореченский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Белореченский район;
2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Краснодарского края.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.