Постановление от 24.09.2013 г № 591-П
О ходе выполнения долгосрочной краевой целевой программы «Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012 — 2015 годы»
ЗАНОСА, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОЧАГОВ АФРИКАНСКОЙ
ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности С.В. Гаркуши о ходе выполнения долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012 - 2015 годы" (далее также - Программа), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что с момента возникновения в 2008 году в крае первого очага африканской чумы свиней (далее также - АЧС) распространение этого опасного вирусного заболевания имело крайне негативные последствия для всех категорий хозяйств свиноводческой отрасли.
В период ликвидации последствий АЧС осуществляются масштабные противоэпидемиологические мероприятия, вводится запрет на реализацию продукции свиноводства и проводится тотальная депопуляция свиней, что приводит к значительному экономическому ущербу. Только за период 2008 - 2012 годов в хозяйствах свиноводческой отрасли было ликвидировано 277,5 тысячи голов свиней. В порядке компенсации понесенных убытков им было выплачено из краевого бюджета средств на сумму 1168,8 миллиона рублей. В малых формах хозяйствования в АПК и личных подсобных хозяйствах было ограничено ведение свиноводства, что также сказалось на их предпринимательской деятельности и доходах населения края.
В целях ликвидации новых очагов АЧС и недопущения их дальнейшего распространения на территории Краснодарского края была разработана и утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 января 2012 года N 31 долгосрочная краевая целевая программа "Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012 - 2015 годы" с общим объемом финансирования на весь период в сумме 1133,2 миллиона рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 95,5 миллиона рублей, за счет средств краевого бюджета - 600,6 миллиона рублей, за счет средств местных бюджетов - 5,9 миллиона рублей, за счет средств внебюджетных источников финансирования - 431,1 миллиона рублей.
Государственными заказчиками и исполнителями Программы являются министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее также - Минсельхоз) и государственное управление ветеринарии Краснодарского края (далее также - Госветуправление).
На реализацию мероприятий Программы в краевом бюджете в 2012 году было предусмотрено 266 миллионов рублей, освоение составило 226,4 миллиона рублей, что составляет 85,1 процента от запланированных средств.
В 2013 году запланированы мероприятия с объемом финансирования из краевого бюджета в размере 148,8 миллиона рублей. По состоянию на 1 сентября 2013 года средства краевого бюджета освоены в размере 105,2 миллиона рублей, что составляет 70,7 процента бюджетных ассигнований на 2013 год.
Госветуправлением бюджетные средства освоены в объеме 59,4 миллиона рублей из 65,4 миллиона рублей (90,8 процента), запланированных до конца 2013 года. Основная сумма бюджетных средств, выделяемых Госветуправлению, направлена на капитальный ремонт зданий, сооружений и приобретение оборудования - 56,2 миллиона рублей.
Минсельхозом бюджетные средства освоены в объеме 45,9 миллиона рублей из 83,4 миллиона рублей (55 процентов), запланированных до конца 2013 года. Выделенные Минсельхозу средства краевого бюджета направлены в виде субсидий и субвенций в муниципальные образования края для реализации мероприятий Программы.
В рамках Программы за счет средств краевого бюджета запланировано строительство пяти биотермических ям (ям Беккари) на общую сумму 40,5 миллиона рублей в следующих муниципальных образованиях края: Лабинский район, Кущевский район, Тбилисский район, Белореченский район и город Горячий Ключ. До конца 2013 года в трех муниципальных образованиях края (Лабинский район, Кущевский район и город Горячий Ключ) объекты будут сданы в эксплуатацию. Сложная ситуация со строительством биотермических ям сложилась в Тбилисском и Белореченском районах. В этих муниципальных образованиях не проведены торги на заключение договоров на строительство биотермических ям.
К настоящему времени в 37 муниципальных образованиях имеются в наличии 45 специальных печей (крематоров) для уничтожения биологических отходов (запланировано 38 печей).
Тем не менее проблемным остается вопрос по установке, эксплуатации и содержанию специальных печей (крематоров). В текущем году планируется подготовка только проектно-сметной документации на строительство площадок для установки крематоров. Расчетный объем денежных средств, необходимый на обустройство площадки и установку одного крематора, составляет 1,4 миллиона рублей. Бюджетные ассигнования на эти цели планируется выделить в 2014 году.
На приобретение контейнеров для сбора биологических отходов и специализированных автотранспортных средств для перевозки контейнеров с биологическими отходами в 2012 году из краевого бюджета выделено 79,8 миллиона рублей. Однако из-за задержек с проведением мероприятий по закупкам из запланированных 43 единиц специализированных автотранспортных средств было приобретено 20 единиц, из запланированных 1629 контейнеров для сбора биологических отходов приобретено 989 контейнеров.
Реализация указанных мероприятий, являющихся важной технической составляющей функционирования системы утилизации биологических отходов, была перенесена на 2013 год путем внесения соответствующих изменений в Программу. В данный момент в муниципальных районах, участвующих в Программе, проведены торги и заключены контракты на поставку специальной техники и контейнеров.
По состоянию на 11 сентября 2013 года соглашения на получение субсидий на приобретение имущества для утилизации биологических отходов (специальный транспорт, контейнеры) не заключены с администрациями следующих муниципальных образований края: Каневской район, Красноармейский район, Ленинградский район, Мостовский район, Новокубанский район, Новопокровский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район, Тихорецкий район, Туапсинский район, Щербиновский район и город-курорт Сочи.
В рамках программных мероприятий организована широкомасштабная разъяснительная работа с сельскохозяйственными товаропроизводителями края по вопросу реализации мер предупреждения и ликвидации АЧС. В 2012 году было проведено 2,4 тысячи сходов граждан, за восемь месяцев 2013 года проведено 998 сходов граждан с разъяснительной работой по контролю над эпизоотической ситуацией с АЧС.
Одним из мероприятий Программы является государственная поддержка субъектов малого предпринимательства и владельцев личных подсобных хозяйств, осуществлявших хозяйственную деятельность в сфере свиноводства, в перепрофилировании производства. На эти цели в 2013 году выделено 20,1 миллиона рублей из краевого бюджета. Однако целевые показатели за 2012 год по перепрофилированию субъектов малых форм хозяйствования на содержание крупного рогатого скота выполнены только на 24,1 процента, на содержание овец и коз - на 16,9 процента, на содержание кроликов - на 16,9 процента, на содержание птицы - на 73,8 процента. Основной проблемой низкой активности хозяйствующих субъектов в перепрофилировании хозяйственной деятельности является отсутствие необходимого количества маточного поголовья крупного рогатого скота, овец, коз и кроликов.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию о ходе выполнения долгосрочной краевой целевой программы "Предупреждение риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней на территории Краснодарского края на 2012 - 2015 годы" принять к сведению.
2.Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
1) провести комплексный анализ эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2012 году и за 6 месяцев 2013 года на реализацию мероприятий Программы, в разрезе муниципальных образований;
2) активизировать работу по заключению соглашений на участие в Программе муниципальных образований Краснодарского края, с администрациями которых такие соглашения не подписаны;
3) принять меры по активизации исполнения решений по строительству биотермических ям в Тбилисском и Белореченском районах.
3.Рекомендовать государственному управлению ветеринарии Краснодарского края:
1) активизировать работу по формированию действенной системы утилизации биологических отходов животноводства на территории Краснодарского края;
2) продолжить работу по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений, подведомственных государственному управлению ветеринарии Краснодарского края.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Краснодарского края:
1) организовать на территории каждого муниципального образования пункты сбора для утилизации биологических отходов и трупов животных в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства;
2) активизировать работу по исполнению обязательств в отношении реализации мероприятий по утилизации биологических отходов животноводства и эффективному использованию бюджетных средств, выделенных на эти цели;
3) усилить контроль за исполнением в каждом сельском (городском) поселении правил содержания сельскохозяйственных животных;
4) осуществлять систематический контроль за исполнением технологической схемы перемещения скота только специализированным транспортом на специализированные предприятия для убоя на территории муниципального района (городского округа) с последующим ветеринарным контролем выхода мяса и мясной продукции и их дальнейшей реализацией.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ