• Главная
• Приложения
• 2015
• Сентябрь
• 9
• Приложение к Приказу от 09.09.2015 г № 1472

Приложение к Приказу от 09.09.2015 г № 1472

Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного экологического надзора, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями министерства природных ресурсов Краснодарского края, их должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
2.Наименование государственной функции
Осуществление государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора) (далее - региональный государственный экологический надзор).
3.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
3.1.Исполнение государственной функции осуществляется министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее - Министерство).
3.2.При исполнении государственной функции, в случае если ежегодным планом проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предусмотрено совместное проведение плановых проверок, такие проверки проводятся Министерством при осуществлении регионального государственного экологического надзора совместно со следующими органами государственного контроля (надзора):
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
Главное управление МЧС России (Пожнадзор ГУ МЧС России) по Краснодарскому краю, его территориальные отделы;
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея;
Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу;
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея;
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;
Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю;
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея;
Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю, ее территориальные отделы;
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу;
министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края;
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
министерство образования и науки Краснодарского края;
Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края;
департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края;
государственное управление ветеринарии Краснодарского края, отделы государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля;
государственная жилищная инспекция Краснодарского края.
3.3.Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, одновременно по должности являющихся государственными инспекторами Краснодарского края в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с приложением N 4 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года N 1250 "О министерстве природных ресурсов Краснодарского края" (далее - должностные лица).
4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001) (далее - КоАП РФ);
Водным Кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.06.2006, N 23, ст. 2381);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.07.2007, N 31, ст. 4006);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 140 - 141, 31.07.2004);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998);
Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.03.1995, N 12, ст. 1024);
Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.11.1995, N 48, ст. 4556);
Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.02.1995, N 9, ст. 713);
Федеральным законом от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.03.1995, N 10, ст. 823);
Федеральным законом от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета", N 120, 21.06.2003);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", 07.09.1992, N 10, ст. 726);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.05.2005, N 20, ст. 1885);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 сентября 2010 года N 403 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Краснодарского края и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";
Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" ("Кубанские новости", N 125, 29.07.2003);
Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 657-КЗ "Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 5, 13.01.2004);
Законом Краснодарского края от 30 апреля 2002 года N 474-КЗ "Об охране окружающей среды и населения Краснодарского края от экологически вредного воздействия автотранспортного комплекса" ("Кубанские новости", N 94 - 95, 21.05.2002);
Законом Краснодарского края от 13 марта 2000 года N 245-КЗ "Об отходах производства и потребления" ("Кубанские новости", N 54 - 55, 24.03.2000);
Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года N 734-КЗ "Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 112, 14.07.2004);
Законом Краснодарского края от 10 октября 1997 года N 101-КЗ "О недропользовании на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 203, 29.10.1997);
Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 5, 13.01.2004);
Законом Краснодарского края от 7 августа 1996 года N 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 168, 11.09.1996);
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" ("Кубанские новости", N 101, 04.07.2007);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.02.2009 N 80 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 33, 05.03.2009);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года N 1250 "О министерстве природных ресурсов Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 205, 24.10.2012);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2014 года N 197 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 69, 21.04.2014);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2014 года N 1061 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора" (Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 06.10.2014);
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2014 года N 1062 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора" (Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 06.10.2014).
5.Предмет государственного надзора
5.1.Предметом регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
5.2.В Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, понимается осуществление Министерством следующих функций в пределах своих полномочий:
государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ;
государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.
5.3.Региональный государственный экологический надзор осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Краснодарского края и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
6.Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора
6.1.Должностные лица Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, имеют право:
6.1.1.Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах.
6.1.2.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.
6.1.3.Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.1.4.Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
6.1.5.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6.1.6.Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
6.2.Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
6.2.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды.
6.2.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится.
6.2.3.Проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением.
6.2.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства, и в случае проведения внеплановой выездной проверки копии документа о согласовании проведения проверки.
6.2.5.Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.2.6.Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
6.2.7.Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
6.2.8.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей! для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
6.2.9.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2.10.Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.2.11.Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.2.12.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента.
6.2.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
6.3.Должностные лица Министерства не вправе:
6.3.1.Проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией Министерства проверка таких требований не входит в их полномочия.
6.3.2.Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.
6.3.3.Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
6.3.4.Допускать дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
6.3.5.Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.3.6.Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
6.3.7.Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
6.3.8.Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.3.9.Превышать установленные сроки проведения проверки.
6.3.10.Осуществлять выдачу индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
6.3.11.Требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
7.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
7.1.Права лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
7.1.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
7.1.2.Получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.1.3.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства.
7.1.4.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.1.5.Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке.
7.2.Лица, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору, обязаны:
7.2.1.Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
7.2.2.Обеспечить должностным лицам Министерства, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и предоставить документацию, необходимую для проведения регионального государственного экологического надзора.
7.3.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Описание результата исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
8.1.При отсутствии нарушений обязательных требований - составление акта проверки (акта планового (рейдового) осмотра, обследования).
8.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:
8.2.1.Составление акта проверки (акта планового (рейдового) осмотра, обследования);
8.2.2.Принятие мер, предусмотренных законодательством, в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении;
предъявление иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований природоохранного законодательства;
обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства;
направление в уполномоченные органы информации и материалов, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
направление в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края информации и материалов, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случаях выявления нарушений, надзор за которыми не входит в компетенцию Министерства.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
9.Порядок информирования об исполнении государственной функции
9.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:
9.1.1.Место нахождения Министерства: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180.
9.1.2.Почтовый адрес для направления документов и обращений: 350020, г. Краснодар, ул. Красная, д. 180.
9.1.3.Прием посетителей в Министерстве по вопросу исполнения государственной функции осуществляется по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 180, тел./факс (861)259-19-65.
9.1.4.График работы Министерства и приема посетителей управлением государственного экологического надзора Министерства:

Понедельник - четверг	9.00-18.00	Перерыв 13.00 - 13.50
Пятница	9.00-17.00	Перерыв 13.00 - 13.40
Суббота, воскресенье	выходной день	-

9.1.5.Контактная информация Министерства размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных стендах Министерства по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180, 2-й этаж.
9.1.6.Адрес официального сайта Министерства: www.mprkk.ru.
9.1.7.Адрес электронной почты Министерства: mprkk@krasnodar.ru.
9.1.8.Телефоны для получения справочной и консультационной информации по процедуре исполнения государственной функции: 8(861)251-83-48; 8(861)251-84-00, 8(861)259-19-65.
9.1.9.Телефон "горячей линии" для сообщения и заявления физическими и юридическими лицами информации о фактах нарушения природоохранного законодательства: 8(861)259-85-68, 8-918-39-79-009.
9.2.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения - государственной функции:
9.2.1.Информация по процедурам государственной функции предоставляется специалистами Министерства лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на официальном сайте Министерства.
9.2.2.Информирование заинтересованных лиц осуществляется в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
9.2.3.Устное информирование осуществляется сотрудниками управления государственного экологического надзора Министерства при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
9.2.4.Специалист управления государственного экологического надзора Министерства, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
9.2.5.При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно.
9.2.6.Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
9.2.7.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.
9.2.8.В случае письменного обращения заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает адрес Министерства для направления письменного обращения, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
9.2.9.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
9.2.10.Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
9.2.11.Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Министерство осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
9.2.12.Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать информацию по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром (заместителем министра).
9.2.13.Должностные лица Министерства, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.
9.2.14.Заинтересованным лицам при обращении в Министерство по вопросам, касающимся осуществления регионального государственного экологического надзора, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.
9.2.15.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах управления государственного экологического надзора Министерства, порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведениях о ходе исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", информационных стендах, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
9.3.Плата за услуги организаций и граждан, привлекаемых Министерством в соответствии с законодательством в качестве экспертов к проведению мероприятий по осуществлению государственного экологического надзора, с лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору, не взимается.
10.Срок исполнения государственной функции
10.1.Срок проведения проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
10.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
11.Перечень административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции
11.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции):
разработка ежегодных планов проведения плановых проверок;
проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проведение плановых (рейдовых) осмотров;
проведение плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; оформление результатов проверок;
принятие мер, предусмотренных законодательством, в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки.
11.2.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложениях N 1, N 2, N 3 к Административному регламенту.
12.Разработка ежегодных планов проведения плановых проверок
12.1.Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также планы проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления формируются в Министерстве и утверждаются приказом Министерства.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Краснодарского края.
Проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Министерство направляет в прокуратуру Краснодарского края не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
12.2.Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в прокуратуру и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12.3.Министерство в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в краевую прокуратуру заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
12.4.Министерство размещает ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.5.Сведения о внесенных изменениях в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляются в прокуратуру Краснодарского края, а также размещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
12.6.Основанием для включения юридического лица либо индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приказе Министерства о проведении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и местонахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и место его фактического осуществления деятельности, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по надзору и фактически были проведены указанные мероприятия.
Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Ответственным за разработку ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Министерства является заместитель министра, курирующий сферу осуществления государственного экологического надзора.
12.7.Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
12.8.В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
В ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления включаются следующие сведения:
наименование и место нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
наименование Министерства, а также органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
12.9.Результатом административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства является его утверждение.
12.10.Способ фиксации результатов выполнения данной административной процедуры - размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Министерства.
Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
13.Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
13.1.Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
13.2.Срок проведения проверки составляет не более чем 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
13.3.Плановая проверка проводится на основании приказа Министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - приказ о проведении проверки), изданного в соответствии с действующим законодательством.
13.4.В приказе о проведении проверки указываются:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;,
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
13.5.Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
13.6.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13.7.Порядок проведения плановой документарной проверки:
13.7.1.Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по надзору и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
13.7.2.Предметом документарной проверки являются:
сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, имеющиеся в распоряжении Министерства;
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства;
учредительные и регистрационные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.
13.7.3.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
13.8.Порядок проведения плановой выездной проверки:
13.8.1 Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
13.8.2.Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя аккредитованных в установленном законодательством порядке экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
13.9.В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица Министерства, осуществляющего государственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов на проверяемую территорию, должностное лицо Министерства обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) КоАП РФ и направить в суд протокол со всеми необходимыми материалами в срок, установленный КоАП РФ.
13.10.Результатом административной процедуры является завершение сбора и анализа информации и материалов, свидетельствующих о нарушении или отсутствии нарушений со стороны лиц, в отношении которых проводилась проверка обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
13.11.Способы фиксации результатов выполнения данной административной процедуры - составление акта проверки.
14.Проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
14.1.Основаниями для начала административной процедуры являются:
14.1.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства.
14.1.2.Поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
14.1.3.Приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
14.2.Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.
14.3.Внеплановая проверка проводится на основании приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, изданного в соответствии с действующим законодательством.
В приказе о проведении проверки указываются: наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
14.4.Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
14.5.Порядок проведения внеплановой документарной проверки:
14.5.1.Заверенная печатью копия приказа о проведении внеплановой проверки вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
14.5.2.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по надзору и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности.
14.5.3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства, в том числе:
учредительные и регистрационные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.
14.5.4.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
14.6.Порядок проведения внеплановой выездной проверки:
14.6.1.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Министерством по основаниям, указанным в пункте 14.1.2 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
14.6.2.В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
14.6.3.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 14.1.2 настоящего Административного регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
14.6.4.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 14.1.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
14.6.5.В случае если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
14.6.6.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
14.6.7.Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя аккредитованных в установленном законодательством порядке экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
14.7.В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица Министерства, осуществляющего государственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов на проверяемую территорию, должностное лицо Министерства обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля 1 (надзора) КоАП РФ и направить в суд протокол со всеми необходимыми материалами в срок, установленный КоАП РФ.
14.8.Результатом административной процедуры является завершение сбора и анализа информации и материалов, свидетельствующих о нарушении или отсутствии нарушений со стороны лиц, в отношении которых проводилась проверка обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
14.9.Способы фиксации результатов выполнения данной административной процедуры - составление акта проверки.
15.Проведение плановых (рейдовых) осмотров
15.1.Основанием для начала административной процедуры по проведению планового (рейдового) осмотра, обследования является издание приказа Министерства о проведении планового (рейдового) осмотра.
15.2.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, транспортных средств в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах их компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
15.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, определяется плановым (рейдовым) заданием.
15.4.Срок проведения планового (рейдового) осмотра определяется плановым (рейдовым) заданием.
15.5.Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий устанавливаются приказом Министерства.
15.6.Критерием принятия решения должностным лицом Министерства является наличие в действиях (бездействии) юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, нарушений обязательных требований. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до министра (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 14.1.2 настоящего Административного регламента.
15.7.Результатом административной процедуры является завершение сбора и анализа информации и материалов, свидетельствующих об отсутствии в действиях (бездействии) лиц нарушений обязательных требований или наличии фактов, указанных в пункте 14.1.2 настоящего Административного регламента.
15.8.Способом фиксации административной процедуры является составление акта планового (рейдового) осмотра, обследования. Порядок оформления акта планового (рейдового) осмотра, обследования устанавливается приказом Министерства.
16.Проведение плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
16.1.Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Министерством совместно на основании ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, сформированного и согласованного прокуратурой Краснодарского края.
16.2.Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании приказа Министерства по согласованию с прокуратурой Краснодарского края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Краснодарского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
16.3.Министерство направляет запрос о предоставлении информации руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый Министерством для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу Министерства, составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
16.4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
16.5.Результатом административной процедуры является завершение сбора и анализа информации и материалов, свидетельствующих о нарушении или отсутствии нарушений со стороны лиц, в отношении которых проводилась проверка обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
16.6.Способы фиксации результатов выполнения данной административной процедуры - составление акта проверки.
17.Оформление результатов проверок
17.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение сбора, анализа информации и материалов, свидетельствующих о нарушении или отсутствии нарушений со стороны лиц, в отношении которых проводилась проверка обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
17.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры:
при составлении акта проверки должностное лицо определяется в соответствии с приказом о проведении проверки.
17.3.По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, составляется акт проверки в соответствии с Типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.
17.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
17.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
17.6.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
17.7.Акт проверки должен содержать следующие сведения:
дату, время и место составления акта проверки;
наименование Министерства;
дату и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
17.8.Должностное лицо Министерства к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов природной среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, анализов, измерений, тестирований и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
17.9.В журнале учета проверок (при его наличии) должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного экологического надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
17.10.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых была проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство по месту осуществления проверки.
17.11.Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
18.Принятие мер, предусмотренных законодательством, в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки
18.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства обязаны:
18.1.1.Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
18.1.2.Принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
18.1.3.При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", возбудить дела об административных правонарушениях и обеспечивать их рассмотрение в установленном порядке.
18.1.4.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо Министерства обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением обязательных требований, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
18.1.5.Предъявить в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
18.1.6.В случае выявления нарушений, надзор за которыми не входит в компетенцию Министерства, материалы, указывающие на наличие административного правонарушения, направляются по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия решения.
18.1.7.В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
18.2.Предписание должно содержать следующие данные:
дату и место составления предписания;
дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;
наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилию, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя или его представителя);
содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения;
сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их уполномоченным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения, либо отметку об отправлении предписания почтой.
18.3.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственный экологический надзор в порядке, определенном главой 14 настоящего Административного регламента.
18.4.В случае выявления факта невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица Министерства одновременно с актом проверки выдается новое предписание и составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в срок, установленный КоАП РФ.
18.5.В случае выявления нарушений обязательных требований, образующих состав административного правонарушения, должностное лицо Министерства составляет протокол об административном правонарушении. Порядок возбуждения и производства по делу об административном правонарушении определяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
18.6.При направлении материалов, указывающих на наличие административного правонарушения, по подведомственности в уполномоченные органы исполнительной власти должностное лицо Министерства составляет сопроводительное письмо, к которому прилагает собранные в результате проведения проверки материалы.
18.7.Порядок составления и направления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований, заявлений с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением обязательных требований, определяется процессуальным законодательством.
18.8.Порядок составления и направления в уполномоченные органы материалов, указывающих на наличие преступления, определяется Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации.
18.9.Результатами административной процедуры являются:
18.9.1.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
18.9.2.Принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
18.9.3.Предъявление иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований природоохранного законодательства.
18.9.4.Подача заявления в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства.
18.9.5.Направление в уполномоченные органы информации и материалов, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
18.9.6.Направление письма в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, содержащего информацию и материалы, связанные с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случаях выявления нарушений, надзор за которыми не входит в компетенцию Министерства.
18.10.Способы фиксации результатов выполнения данной административной процедуры:
предписание;
протокол об административном правонарушении;
судебный акт о принятии иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований природоохранного законодательства;
судебный акт о принятии заявления в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства;
регистрация в установленном порядке поступления в уполномоченные органы информации и материалов, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
регистрация в установленном порядке поступления в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края: информации и материалов, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случаях выявления нарушений, надзор за которыми не входит в компетенцию Министерства.

• Главная
• Приложения
• 2015
• Сентябрь
• 9
• Приложение к Приказу от 09.09.2015 г № 1472