Распоряжение от 17.05.2012 г № 438-Р
О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2012 — 2013 годов
Анализ работы жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края в осенне-зимний период 2011 - 2012 годов свидетельствует о том, что в городах и районах края в основном было обеспечено их устойчивое функционирование. Этому способствовала значительная организаторская работа, проведенная в июне - октябре 2011 года органами местного самоуправления, руководителями организаций по выполнению постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 июня 2011 года N 551 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2011 - 2012 годов".
В целом на подготовку объектов жизнеобеспечения к зиме было выделено около 7200,0 млн. рублей из средств организаций, краевого бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
Было подготовлено к работе в осенне-зимний период 2708 отопительных котельных, 3087 км тепловых сетей, 340 центральных тепловых пунктов, 26843 км водопроводных сетей, 4589,3 км канализационных сетей, обеспечена готовность газового и муниципального электроэнергетического хозяйства, созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформирован краевой аварийный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса края.
Специалистами департаментов Краснодарского края: жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам топливно-энергетического комплекса, государственной жилищной инспекции Краснодарского края трижды проведены проверки на местах хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2011 - 2012 годов.
Завершающим этапом стали проверки готовности жилищного фонда и жизнеобеспечивающих объектов в муниципальных образованиях, которые прошли в период с 20 сентября по 6 октября 2011 года с участием всех заинтересованных департаментов, организаций топливно-энергетического и коммунального комплексов, а также органов местного самоуправления по обеспечению своевременной подготовки к зиме.
Результаты обсуждения хода подготовки к зиме на выездных совещаниях показали, что эта работа проводилась недостаточно активно в отдельных муниципальных образованиях: город Армавир, город Новороссийск, Апшеронский район, Гулькевичский район, Красноармейский район, Крыловский район, Славянский район, Темрюкский район, Успенский район.
Отмечен высокий уровень готовности в муниципальных образованиях: город-курорт Геленджик, Курганинский район, Мостовский район, Отрадненский район, Тихорецкий район.
Кроме того, 14 октября 2011 года в целях подготовки к осенне-зимнему периоду 2011 - 2012 годов департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края в Тихорецком городском поселении Тихорецкого района было проведено учебное занятие по вопросу совершенствования навыков по предупреждению, локализации и ликвидации аварийных ситуаций на котельных и тепловых сетях. В учебном занятии при участии глав муниципальных образований и руководителей теплоснабжающих предприятий были отработаны наиболее вероятные ситуации выхода из строя котельных и теплотрасс при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Все органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края своевременно представили в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2011 - 2012 годов.
В связи с создавшимися экстремальными погодными условиями в январе - феврале 2012 года положительно отмечена оперативная работа специализированных служб городов Анапы, Геленджика, Новороссийска, Сочи, Лабинского, Мостовского, Отрадненского, Темрюкского, Туапсинского районов в устранении чрезвычайных ситуаций, возникших на объектах ЖКХ, где аварийно-восстановительные работы завершены в установленные сроки.
Однако на совещании по ликвидации чрезвычайной ситуации в городе Новороссийске, состоявшемся в феврале 2012 года, было обращено внимание на необходимость более четко координировать работу по взаимодействию специализированных, коммунальных служб и управляющих организаций при обеспечении объектов ЖКХ резервными источниками электроснабжения.
В целом в период низких температур наружного воздуха объекты жилищно-коммунального назначения в крае функционировали устойчиво.
Таким образом, качественное выполнение основных задач при подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса края к отопительному периоду обеспечило при сравнительно худших погодных условиях по сравнению с предыдущим отопительным периодом значительно более устойчивую работу жилищно-коммунального комплекса Краснодарского края в осенне-зимний период 2011 - 2012 годов.
В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов
Постановляю:
1.Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).
2.Утвердить Положение о краевой межведомственной комиссии (приложение N 2).
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края (муниципальных районов, городских округов) в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции:
1) образовать и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социальной сферы на территории муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов и организовать их работу;
2) всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2011 - 2012 годов, разработать и утвердить комплексные планы по подготовке к зимнему периоду 2012 - 2013 годов (далее - комплексные планы) с завершением всех работ, включая капитальный ремонт жилищного фонда, до 1 сентября 2012 года и до 15 июня 2012 года представить их в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;
3) обеспечить осуществление до 1 августа 2012 года расчетов муниципальных заказчиков с организациями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса по муниципальным договорам поставки газа в соответствии с согласованными графиками реструктуризации задолженности;
4) обеспечить своевременную и в полном объеме оплату коммунальных услуг, предоставляемых муниципальным организациям бюджетной сферы, а также предусмотренный планами капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда;
5) обеспечить подготовку к отопительному периоду жилых домов, имеющих внутридомовые системы центрального отопления, с оформлением до 1 сентября 2012 года в установленном порядке актов готовности жилых домов к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов;
6) организовать проверку готовности газовых, водоснабжающих, тепло-, электроэнергетических и других коммунальных объектов независимо от формы собственности к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов;
7) оказать содействие в проверке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства военных городков к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов;
8) принять меры к своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду муниципальных объектов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;
9) организовать анализ создания на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и принимать необходимые меры по его восполнению;
10) организовать подготовку аварийных служб, аварийных бригад, специальной техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения;
11) предложить организациям всех форм собственности, осуществляющим обеспечение энергоресурсами потребителей края, разработать планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону и организовать выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
12) завершить работу по выносу муниципальных котельных, расположенных в подвальных помещениях, в иные помещения к началу отопительного сезона 2012 - 2013 годов;
13) предусмотреть в необходимых объемах в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых муниципальными бюджетными организациями;
14) обеспечить создание неснижаемых запасов твердого и жидкого топлива в объеме не менее месячного потребления для муниципальных отопительных котельных;
15) разработать планы взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих и других организаций независимо от их ведомственной принадлежности в случаях внезапного отключения подачи электроэнергии, газа, тепла, воды, а также оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий и согласовать их со всеми заинтересованными организациями;
16) представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края до 1 июня 2012 года данные о потребности муниципальных образований в твердом и жидком топливе на отопительный сезон 2012 - 2013 годов, а также до 1 сентября 2012 года - сведения о созданных запасах топлива на осенне-зимний период, включая обеспеченность населения;
17) организовать подготовку дорожной и специальной техники по уборке и расчистке снега, создание необходимых запасов песко-соляной смеси для посыпки дорог местного значения и тротуаров;
18) предусмотреть финансовые средства, при возможности их выделения, с целью подготовки к отопительному сезону для приобретения автономных дизельных электростанций на муниципальные коммунальные объекты;
19) обеспечить до 1 сентября 2012 года проверку исправности, комплектности и готовности к работе автономных дизельных электростанций, состоящих на балансе муниципальных организаций, а также создание для них запасов горюче-смазочных материалов;
20) обеспечить организацию пополнения запасов резервного топлива в необходимых объемах и требуемого качества организациями, оказывающими коммунальные услуги;
21) обеспечить устранение замечаний Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках подготовки систем жизнеобеспечения Краснодарского края на 2012 год;
22) обеспечить своевременное представление ежемесячно, до 30-го числа, начиная с 1 июня 2012 года, в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края статистической отчетности в целом по муниципальному образованию по форме 1-ЖКХ (зима), утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года N 7 "Об утверждении статистического инструментария для организации Госстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях";
23) организовать работу по пропаганде среди населения необходимости установки приборов учета расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах в целях энергосбережения;
24) во взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями, организациями коммунального комплекса, потребителями и исполнителями коммунальных услуг обеспечить выполнение требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными и краевыми правовыми актами в области энергосбережения;
25) завершить к 1 сентября 2012 года подготовку вышеуказанных мероприятий в поселениях к эксплуатации в осенне-зимний период. На основании паспортов готовности поселений представить до 10 сентября 2012 года в краевую межведомственную комиссию паспорта готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
26) представить к 15 октября 2012 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего информирования главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
4.Департаментам Краснодарского края: жилищно-коммунального хозяйства (Волошин), по вопросам топливно-энергетического комплекса (Брижань), образования и науки (Хлопова), здравоохранения (Редько), социальной защиты населения (Ильченко), культуры (Пугачева), государственной жилищной инспекции Краснодарского края (Степаниденко) и рекомендовать Северо-Кавказкому# управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Трембицкий), ОАО "Кубаньэнерго" (Султанов), ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (Рожков), ОАО "НЭСК" (Кулаков), ОАО "НЭСК-электросети" (Рюмин), ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (Комиссаров), ОАО "Краснодаркрайгаз" (Комиссаров), ООО "Газпром трансгаз - Краснодар" (Сусликов), ОАО "Краснодаргоргаз" (Семенко), ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз" (Тарасьев), ОАО "Славянскгоргаз" (Прытков), ОАО "Юггазсервис" (Бизяев), ЗАО "Тихорецкгазсервис" (Сеуца), ОАО "Апшеронскрайгаз" (Трусов), ОАО "Павловскаярайгаз" (Сухомлинов):
1) осуществлять в рамках установленной компетенции содействие муниципальным образованиям края в подготовке к осенне-зимнему периоду;
2) представить в краевую межведомственную комиссию информацию: до 1 октября 2012 года - о завершении указанной работы;
до 1 декабря 2012 года - о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего доклада главе администрации (губернатору) Краснодарского края.
5.Рекомендовать:
1) ООО "Газпром трансгаз-Краснодар"#, ОАО "РН Нефтяная Компания "Роснефть-Краснодарнефтегаз", ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", ОАО "Краснодаркрайгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Славянскгоргаз", ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз", ОАО "Юггазсервис", ЗАО "Тихорецкгазсервис", ОАО "Апшеронскрайгаз", ОАО "Павловскаярайгаз" в пределах предоставленных полномочий:
обеспечить потребителей городов и районов края объемами природного газа в соответствии с заключенными договорами на IV квартал текущего года и I квартал 2013 года;
во взаимодействии с органами местного самоуправления в крае активизировать работу по заключению договоров с обслуживающими организациями и собственниками жилых помещений многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов на обслуживание внутридомового газового оборудования;
в течение отопительного периода еженедельно представлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ;
2) ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "НЭСК-электросети" принять необходимые меры по обеспечению надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения, организаций жилищно-коммунального и социального комплекса края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, "Армавир-водкомплекс", Архипо-Осиповский, Ейский, Таманский, Курганинский), в соответствии с определенной категорией энергоснабжения.
6.Рекомендовать Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществлять обследование объектов на предмет готовности объектов энергетического комплекса и социальной сферы в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов в пределах плана мероприятий по осуществлению государственного надзора и графика работы межведомственной комиссии.
7.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить:
1) в установленном законодательством порядке организацию работы краевой межведомственной комиссии в соответствии с утвержденным председателем межведомственной комиссии графиком;
2) организацию и проведение смотра готовности муниципальных образований к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.А. Лукоянова.
9.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края
А.Н.Ткачев