Постановление от 21.07.2010 г № 2086-П
О ходе выполнения краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008 — 2012 годы
Краевая целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) утверждена Законом Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N 1354-КЗ. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства в Краснодарском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
На выполнение мероприятий Программы в 2008 - 2009 годах из федерального бюджета было выделено 6,9 млрд. рублей, из краевого бюджета - 2,8 млрд. рублей. Освоение бюджетных средств за указанный период составило: из федерального бюджета - 6,68 млрд. рублей (97 процентов выделенных средств), из краевого бюджета - 2,72 млрд. рублей (97 процентов выделенных средств). Основным государственным заказчиком и исполнителем мероприятий Программы является департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, на долю которого приходится 92 процента объема финансирования программных мероприятий. При реализации мероприятий Программы в 2008-2009 годах обязательства краевого бюджета по софинансированию расходных обязательств выполнены в полном объеме. В 2010 году государственная поддержка развития сельского хозяйства в рамках программных мероприятий предусмотрена из средств федерального бюджета в сумме 3,3 млрд. рублей, из средств краевого бюджета в сумме 3,3 млрд. рублей. По состоянию на 1 июля 2010 года из федерального бюджета выделено 1,6 млрд. рублей, что составляет 48,6 процента планового объема, из краевого бюджета выделено 1,07 млрд. рублей, что составляет 32,4 процента планового объема. Бюджетные средства за шесть месяцев текущего года (в рамках выделенных денежных средств) освоены: по федеральному бюджету - 1041,4 млн. рублей (выполнение - 65 процентов), по краевому бюджету - 215,0 млн. рублей (выполнение - 20 процентов).
В рамках выделенных бюджетных средств своевременное и качественное исполнение целевых показателей Программы и эффективное использование бюджетных средств за 2008 - 2009 годы и за шесть месяцев 2010 года отмечаются практически по всем направлениям Программы.
На реализацию социальных мероприятий Программы по разделу "Устойчивое развитие сельских территорий" в 2008 - 2009 годах было выделено 1359,9 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 684,2 млн. рублей, из краевого бюджета - 675,7 млн. рублей. В 2010 году на реализацию данных мероприятий выделяется 559,1 млн. рублей.
Основными направлениями данного раздела являются меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и мероприятия по развитию газо- и водоснабжения сельских территорий. В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию свыше 24 тысяч квадратных метров жилья, что позволит улучшить жилищные условия 300 семьям и построить более 140 км газопроводов и более 95 км водопроводных сетей в сельской местности.
На реализацию мероприятий программы по развитию сети электроснабжения, сети общеобразовательных учреждений, учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности денежные средства ни в федеральном, ни в краевом бюджете в 2010 году не предусмотрены.
На поддержание почвенного плодородия в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение минеральных удобрений в 2008-2009 годах из федерального и краевого бюджетов были выделены денежные средства в сумме 1,3 млрд. рублей. За этот период было внесено 450,8 тысячи тонн минеральных удобрений. Целевые показатели за указанный период выполнены в полном объеме. В 2010 году на эти цели из федерального и краевого бюджетов предусмотрено 578,6 млн. рублей. В первом полугодии текущего года внесено 136,3 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений (выполнение годового показателя - 72 процента).
По направлению "Приоритетное развитие животноводства" в 2008 - 2009 годах из федерального и краевого бюджетов было выделено 391,5 млн. рублей, в 2010 году предусмотрено 226,7 млн. рублей.
По направлению "Приоритетное развитие растениеводства" в 2008 - 2009 годах из федерального и краевого бюджетов было выделено 801,8 млн. рублей. В 2010 году предусмотрено 262,4 млн. рублей.
Освоение бюджетных средств по указанным направлениям планируется во втором полугодии 2010 года.
В рамках Программы на проведение противоэпизоотических мероприятий объем финансирования в 2008 - 2009 годах из федерального бюджета составил 191,6 млн. рублей, из краевого бюджета - 34 млн. рублей. Бюджетные средства за указанный период освоены в полном объеме.
На 2010 год планируемые расходы на выполнение мероприятий по профилактике зоонозных и зооантропонозных заболеваний сельскохозяйственных животных составляют 131,1 млн. рублей.
С 2010 года значительно увеличилось финансирование по разделу Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства" посредством повышения доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей. На субсидирование процентных ставок по кредитам в 2010 году выделяется из средств федерального бюджета 2766,9 млн. рублей, из средств краевого бюджета - 483,4 млн. рублей. Реализация данного приоритетного направления в 2008 - 2009 годах обеспечила повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных организаций, повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства.
По состоянию на 1 июля 2010 года на субсидирование процентных ставок по кредитам (займам), полученным на развитие малых форм хозяйствования, из средств федерального бюджета было выплачено 67,4 млн. рублей (годовой показатель выполнен на 46,6 процента), из средств краевого бюджета было выплачено 3,4 млн. рублей (годовой показатель выполнен на 42,5 процента).
С начала текущего года отмечается рост в сфере технической модернизации сельского хозяйства края. За первое полугодие 2010 года сельскохозяйственными организациями и субъектами малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе края приобретено 2265 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 3,1 млрд. рублей, в том числе 637 тракторов (выполнение годового показателя - 51 процент), 253 единицы зерноуборочных комбайнов (выполнение годового показателя - 74 процента), 32 единицы кормоуборочных комбайнов и комплексов (выполнение годового показателя - 50 процентов).
Государственная поддержка виноградарских и садоводческих предприятий края осуществляется в рамках мероприятий "Меры по закладке многолетних насаждений". На выполнение данных мероприятий Программы в 2008 - 2009 годах объем финансирования из федерального бюджета составил 334,3 млн. рублей, из краевого бюджета - 232,9 млн. рублей. Бюджетные средства за указанный период были освоены в полном объеме. На финансирование мероприятий в 2010 году из краевого бюджета выделено 90,0 млн. рублей.
Государственная поддержка мероприятий по развитию виноделия и коньячного производства осуществляется только за счет средств краевого бюджета. Субсидирование уплаты процентов по кредитам на приобретение технологического оборудования для переработки винограда и производства винодельческой продукции, приобретение дубовой тары для выдержки и хранения вин и коньячных спиртов, действовавшее в 2008 и 2009 годах, в 2010 году не осуществляется.
По целому ряду программных мероприятий не в должной мере реализуются требования по выполнению целевых показателей.
Поголовье свиней по состоянию на 1 июля 2010 года в хозяйствах всех категорий составило 1085,1 тысячи голов (годовой показатель выполнен на 45,7 процента). За шесть месяцев текущего года приобретение молодняка свиней составило 0,2 тысячи голов при плановом показателе 30 тысяч голов (исполнение - менее 1 процента).
Прогнозируется снижение показателей валового производства винограда, плодов и ягод в связи со значительными повреждениями этих насаждений от морозов в январе и от градобоя в апреле и июне 2010 года. Ситуация усугубляется тем, что в 2010 году приостановлено субсидирование затрат на закладку и уходные работы за многолетними насаждениями из средств федерального бюджета.
За все годы реализации Программы в населенных пунктах муниципальных образований не было создано ни одного заготовительного предприятия овощной продукции (в 2009 году планировалось создание 5 заготовительных предприятий, в 2010 году - 15 заготовительных предприятий). Не было также создано ни одного из 16 запланированных в 2008 - 2010 годах заготовительных оптовых предприятий и оптовых сельскохозяйственных рынков.
На основании проведенного анализа выполнения мероприятий Программы Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Обратить внимание департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, управления по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Краснодарского края, государственного управления ветеринарии Краснодарского края на:
необходимость обеспечения выполнения намеченных в Программе контрольных показателей в полном объеме по всем мероприятиям;
ужесточение контроля за целевым и полным использованием федеральных и краевых бюджетных средств по всем мероприятиям Программы;
необходимость систематического контроля исполнения программных мероприятий ответственными исполнителями в муниципальных образованиях края;
обеспечение своевременного внесения изменений в Программу при изменениях лимитов средств федерального бюджета в рамках софинансирования мероприятий Программы.
2.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края повысить ответственность исполнения программных мероприятий в рамках принятых на себя обязательств.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ