Постановление от 26.05.2010 г № 1974-П
О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год
ЗА 2009 ГОД
Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Г.С. Дорошенко о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае в 2009 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также - Уполномоченный) носила системный характер, что позволило более детально изучать и решать вопросы защиты прав, свобод и законных интересов детей в Краснодарском крае.
Руководствуясь Законом Краснодарского края от 26 июня 2002 года N 498-КЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае" и другими нормативными правовыми актами Краснодарского края, Уполномоченный в 2009 году на качественно новом уровне организовал деятельность по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов детей в Краснодарском крае.
Проблемы, изложенные в обращениях граждан, поступивших в ходе личного приема, по "телефону доверия", направленные на сайт Уполномоченного, анализируются, вся информация систематизируется по муниципальным образованиям, что позволяет более эффективно выстраивать практическую работу.
Следует отметить, что Уполномоченным используются такие формы работы, как специальные исследования, выявляющие новые проблемные вопросы, а по результатам проведения аналитической работы направляются предложения и рекомендации федеральным структурам, органам исполнительной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления, способствующие совершенствованию механизма защиты и обеспечения прав несовершеннолетних.
Уполномоченным выстраивается взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Итоги прошедшего года показали, что Уполномоченный конструктивно сотрудничал со всеми ветвями и уровнями власти. В Законодательное Собрание Краснодарского края внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в части, касающейся защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. В 2009 году Уполномоченный не воспользовался правом внесения предложений в администрацию Краснодарского края, что планируется сделать в 2010 году.
Для эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2009 году Уполномоченным заключен ряд соглашений с федеральными органами государственной власти. Например, подписаны соглашения о сотрудничестве с органами прокуратуры Краснодарского края, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и другими.
В целях оказания бесплатной юридической помощи в вопросах защиты прав несовершеннолетних населению (несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет; малообеспеченным семьям; многодетным семьям; одиноким матерям; гражданам, ранее являющимся лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим финансовой возможности воспользоваться платными юридическими услугами) Уполномоченный заключил соглашения о сотрудничестве с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет", федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Кубанский государственный аграрный университет", Северо-Кавказским филиалом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия правосудия", на базе юридических факультетов которых созданы юридические клиники. В 2009 году уже имеются результаты взаимовыгодного сотрудничества и отмечается высокая востребованность у населения квалифицированной юридической помощи.
Уполномоченный использует новые формы работы с населением. С 2009 года открыт и функционирует информационный сайт Уполномоченного, на котором освещается его деятельность. Посетители сайта могут обратиться со своей проблемой к Уполномоченному, написав электронное письмо. На сайте также размещен раздел "Законодательство", где посетители могут ознакомиться с законодательными актами.
В связи с открытием сайта ведется работа по обмену опытом. Поступили обращения из 14 регионов, среди которых Москва, Республика Башкортостан, Ханты-Мансийский автономный округ, Волгоградская область, Камчатский край, Пермский край, Ростовская область, Самарская область, Свердловская область, Хабаровский край, а также из иностранных государств.
В течение года Уполномоченным проведены выездные приемы граждан в районных центрах и отдаленных сельских поселениях, организованы выступления Уполномоченного и сотрудников его аппарата перед студентами, специалистами служб, занимающихся вопросами детства.
Новые формы работы Уполномоченного направлены на популяризацию института Уполномоченного по правам ребенка и имеют практическое значение, так как по отдельным обращениям граждан помимо юридической консультации оказывается конкретная помощь в защите прав детей, восстановлении нарушенных прав и законных интересов.
Уполномоченный выступил учредителем премии в номинации "Лучшая операторская работа, посвященная пропаганде безопасности жизни и здоровья детей на транспорте" в рамках конкурса среди краевых средств массовой информации, проведенного Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю. Проведены конкурс детского рисунка, пропагандирующий основные положения Конвенции о правах ребенка, среди учащихся общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, а также конкурс студенческих работ на лучшую методическую разработку по правовому просвещению несовершеннолетних.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год принять к сведению.
2.Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов детей в Краснодарском крае в 2009 году признать удовлетворительной.
3.Считать положительным опыт Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае по:
судебной защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
взаимодействию с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет", федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Кубанский государственный аграрный университет", Северо-Кавказским филиалом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия правосудия" с целью оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан;
использованию новых форм работы с населением, таких как открытие сайта Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае в сети Интернет, организация выездных приемов граждан в районных центрах, отдаленных сельских поселениях.
4.Признать актуальной и целесообразной работу Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае по:
внесению предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в части, касающейся защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;
правовому просвещению несовершеннолетних, их родителей (лиц, заменяющих родителей) в части защиты прав, свобод и законных интересов детей;
информированию населения Краснодарского края о целях и задачах, возложенных на Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, и об их реализации.
5.Рекомендовать Уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае продолжить системную работу по подготовке новых предложений по совершенствованию механизмов, технологий работы в части, касающейся защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также активизировать работу по внесению указанных предложений в администрацию Краснодарского края.
6.Рекомендовать Уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае совершенствовать взаимодействие с департаментом семейной политики Краснодарского края в области:
реализации Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 890-КЗ "О патронатной форме воспитания и жизнеустройства в Краснодарском крае (о патронате)" в части осуществления социального и постинтернатного патроната;
осуществления мониторинга условий жизни и воспитания детей, родители которых восстановлены в родительских правах либо с которых снято ограничение в родительских правах;
проведения мониторинга условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи детально изучить законодательные предложения Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в части защиты прав, свобод и законных интересов детей, доработать их и внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ