Постановление от 22.04.2009 г № 1288-П
Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2008 году
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Н.И. Панченко о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Контрольно-счетная палата) в 2008 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Краснодарского края "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края" и другими законами Краснодарского края согласно плану работы Контрольно-счетной палаты, утвержденному Законодательным Собранием Краснодарского края, отдельным обращениям Законодательного Собрания Краснодарского края и правоохранительных органов.
Работа Контрольно-счетной палаты в 2008 году была направлена на защиту государственных интересов в области финансово-экономической политики, выявление и пресечение фактов нецелевого, неэффективного расходования средств консолидированного, краевого и местных бюджетов, нерационального использования государственной собственности, других материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 апреля 2008 года N 440-П "Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края за 2007 год" в 2008 году Контрольно-счетная палата больше внимания уделила изысканию резервов увеличения доходной части консолидированного бюджета края, контролю за реализацией приоритетных национальных проектов на территории края, формированию и исполнению бюджетов сельских поселений, совершенствованию бюджетных процессов в крае. Впервые была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств краевого бюджета и комплексная проверка работы органов власти местного самоуправления ряда муниципальных образований края.
Всего в 2008 году в рамках плановых и внеплановых контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и информационных мероприятий аудиторскими направлениями и отделами Контрольно-счетной палаты проверены 6 департаментов Краснодарского края, 8 городских и районных администраций, 22 администрации сельских поселений, 379 предприятий, организаций и учреждений края, подготовлено 17 экспертных заключений на краевые законопроекты в части бюджета, финансов и государственной собственности Краснодарского края. Работа Контрольно-счетной палаты регулярно освещалась в средствах массовой информации.
За отчетный период выявлено нарушений на общую сумму 3090,9 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств составило 19,4 млн. рублей, неэффективное использование - 500 млн. рублей, неправомерные и неподтвержденные расходы бюджетных средств - 220,3 млн. рублей, завышение объемов строительно-монтажных и ремонтных работ, а также необоснованное увеличение стоимости строительных материалов и применение поправочных строительных коэффициентов - 13,5 млн. рублей, стоимость имущества, не поставленного на учет в хозяйствующих субъектах, - 45,0 млн. рублей, нарушения в использовании государственной собственности - 57,3 млн. рублей, нарушения в использовании средств Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования - 1036,3 млн. рублей, недостачи материальных ценностей - 2,8 млн. рублей, нарушения при размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд - 164,5 млн. рублей, потери от неприменения необходимых штрафных санкций - 15,6 млн. рублей, несвоевременный возврат в консолидированный бюджет неиспользованных субсидий и субвенций - 71,2 млн. рублей, превышение допустимого норматива дефицита местных бюджетов - 2,8 млн. рублей, нарушения при распределении средств, полученных на нужды поселений, - 15,5 млн. рублей, другие нарушения - 40,1 млн. рублей.
По итогам проверок руководителям предприятий, организаций и учреждений, в работе которых установлены недостатки и нарушения, Контрольно-счетной палатой были направлены соответствующие представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений. В отношении четырех должностных лиц и пяти хозяйствующих субъектов составлены протоколы об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых было привлечено к административной ответственности три должностных лица и четыре хозяйствующих субъекта.
О результатах контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий регулярно информировались Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация Краснодарского края. Все акты проверок предприятий и организаций рассмотрены на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края. В правоохранительные органы края направлено 49 проверочных материалов, на основании которых прокуратурой Краснодарского края были привлечены к административной ответственности один руководитель и три юридических лица. В отношении семи хозяйствующих субъектов были внесены прокурорские представления с требованиями об устранении нарушений и недостатков в работе.
В результате мер, принятых Контрольно-счетной палатой, Законодательным Собранием Краснодарского края, администрацией Краснодарского края, органами местного самоуправления, за 2008 год в консолидированном бюджете края восстановлено 181,2 млн. рублей. Строительными организациями, допустившими завышение стоимости и приписки строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, в счет необоснованно полученных бюджетных средств дополнительно выполнены различные работы и непосредственно восстановлены средства в краевом бюджете на общую сумму 13,0 млн. рублей. Предприятиями и организациями, на которых проводились проверки, возмещены практически все недостачи материальных ценностей, поставлено на баланс неучтенное имущество на общую сумму 47,8 млн. рублей, в бюджеты различных уровней внесено налогов и обязательных платежей на сумму 42,5 млн. рублей. Специалистами Контрольно-счетной палаты оказана практическая помощь органам исполнительной власти края и муниципальных образований в реализации неиспользованных возможностей увеличения краевого и местных бюджетов, повышении эффективности межбюджетных отношений.
Вместе с тем работа Контрольно-счетной палаты требует дальнейшего совершенствования и в современных условиях должна быть направлена на дальнейшее изыскание резервов увеличения доходных частей краевого и местных бюджетов, повышение эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности, укрепление финансово-хозяйственной дисциплины, улучшение межбюджетных отношений.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2008 году принять к сведению.
2.Контрольно-счетной палате Краснодарского края:
продолжить работу по изысканию резервов увеличения доходов краевого и местных бюджетов, совершенствованию бюджетных процессов, укреплению финансово-хозяйственной дисциплины на предприятиях, в организациях и учреждениях края;
расширить практику комплексных проверок финансово-хозяйственной деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, оказания им практической помощи в устранении выявленных недостатков в работе по формированию и исполнению местных бюджетов, составлению бюджетной отчетности, рациональному использованию бюджетных средств и государственной собственности, укреплению и наращиванию социально-экономического потенциала Краснодарского края;
усилить контроль за устранением выявленных финансово-хозяйственных нарушений и возмещением в соответствующие бюджеты бюджетных средств, используемых не по назначению.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ