Информация УФНС РФ по Краснодарскому краю от 18.07.2013 г № Б/Н
Признание неправомерными действий налогового органа
от 18 июля 2013 года
ПРИЗНАНИЕ НЕПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЙ НАЛОГОВОГО ОРГАНА
Вопрос:Есть ли основания для признания неправомерными действий налогового органа по истребованию в ходе проведения камеральной налоговой проверки в рамках статьи 93.1 Налогового кодекса РФ у контрагента документов по сделкам, не имеющих отношения к проверяемому налогоплательщику, в случае, если контрагент не является производителем товара?
Ответ: Пунктом 1 статьи 31 Налогового кодекса (далее - Кодекс) определен перечень прав налоговых органов, который не является исчерпывающим. Согласно пункту 2 статьи 31 Кодекса налоговые органы осуществляют и другие права, предусмотренные Кодексом. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.07.2006 N 267-О, полномочия налогового органа, предусмотренные Кодексом, носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от проведения мероприятий налогового контроля. При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов, и тем более обнаружения признаков налогового правонарушения, обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием и провести необходимые мероприятия налогового контроля.
В связи с этим, в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Кодекса, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
При этом данная статья Кодекса не содержит ограничений относительно круга лиц, понимаемых под "иными лицами", определяя их по признаку наличия документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента), или информации о конкретной сделке, а также определения документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента).
Истребуемые документы должны быть связаны с исчислением налогов. При этом они могут касаться деятельности проверяемого налогоплательщика как прямо, так и косвенно, например, документы, содержащие информацию о происхождении перепродаваемого товара, документы, связанные с перевозкой, хранением товара и т.д.
На основании изложенного, действия налогового органа, проводящего проверки покупателей организации, требующего представления не только документов по сделкам проверяемого налогоплательщика, но и всей документации, относящейся к производителям товаров, т.е. поставщикам самой организации, которые не относятся к проверяемым налогоплательщикам, являются правомерными.
Автор ответа:
начальник контрольного отдела N 3
Н.И.ЗАГОРУЙКО