Постановление от 08.12.2004 г № 1168-П
О фактах нарушений требований Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» на территории Краснодарского края
В соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности совместно с департаментом водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края проведена проверка соблюдения всеми землепользователями независимо от форм собственности правил хранения, транспортировки и применения пестицидов и агрохимикатов, в том числе хранения препаратов, пришедших в негодность, запрещенных к использованию и подлежащих утилизации.
В ходе проверки установлено, что материально-техническая база химических комплексов у многих сельскохозяйственных товаропроизводителей находится в неудовлетворительном состоянии, ремонт складов для хранения пестицидов и агрохимикатов не проводится, в хозяйствах ряда районов часть складов находится в аварийном состоянии (разобраны крыши, разрушены стены, отсутствуют окна и двери).
Отмечено, что во многих проверенных складах в отсеках для хранения пестицидов и агрохимикатов беспорядок, имеется свободный доступ к ним посторонних лиц, охрана, как правило, отсутствует.
В настоящее время в химических складах 380 хозяйств, расположенных на территории Краснодарского края, хранится более 2,5 тысячи тонн пришедших в негодность и запрещенных к применению химических средств защиты растений, из которых более одной трети являются высокотоксичными. Имеют место случаи хранения химических средств защиты растений в непригодной таре, что приводит к попаданию химикатов, содержащих сильнодействующие ядовитые вещества, в почву и грунтовые воды.
Нарушения, связанные с несоблюдением условий хранения пестицидов и агрохимикатов, допускаются на сельхозпредприятиях Лабинского, Мостовского и Курганинского районов, где находится 29 хранилищ химических средств защиты растений, в которых хранится более 200 тонн пришедших в негодность агрохимикатов, подлежащих утилизации.
Грубые нарушения выявлены у хозяйствующих субъектов, расположенных на территории г. Новороссийска, при хранении более 16 тонн запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов с истекшими сроками хранения. Так, в закрытом акционерном обществе "Агрофирма "Раевская" хранится 8,3 тонны эмульсии ДДТ, являющейся опасной с экологической точки зрения и запрещенной к применению.
В некоторых хозяйствах Новокубанского и Отрадненского районов без надлежащих условий под навесами, доступ к которым не ограничен, хранится аммиачная селитра и другие виды химических удобрений.
В Белореченском и Апшеронском районах хранится более 76 тонн устаревших химических средств защиты растений, из них 72 тонны подлежат утилизации. Все склады находятся в аварийном состоянии, на некоторых отсутствует постоянная охрана.
В Ейском, Староминском и Щербиновском районах хранится около 200 тонн агрохимикатов, пришедших в негодность, в Темрюкском, Славянском и Красноармейском - более 300 тонн, в Кавказском, Тбилисском и Усть-Лабинском районах - более 120 тонн, в Тимашевском и Калининском - более 190 тонн, Динском - 5 тонн, в Крымском и Абинском - более 200 тонн, в городе Горячий Ключ и Северском районе - более 16 тонн.
Одной из причин, негативно влияющей на положение дел в части безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, является реорганизация крупных сельхозпредприятий, появление на их базе мелких производителей, оставляющих без внимания вопросы обеспечения безопасного хранения пестицидов и агрохимикатов.
Перечисленные недостатки в части безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами являются грубейшими нарушениями норм Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об экологической экспертизе", Гигиенических требований к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2004 года N 34, которые стали возможными вследствие ненадлежащего контроля и надзора со стороны федерального государственного учреждения "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Краснодарском крае" (Бердыш Ю.И.), федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Краснодарском крае" (Калашников И.А.), департамента водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (Терсенов В.И.), департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Щепкин С.В.).
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать работу федерального государственного учреждения "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Краснодарском крае" (Бердыш Ю.И.) неудовлетворительной, а федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Краснодарском крае" (Калашников И.А.), департамента водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (Терсенов В.И.), департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Щепкин С.В.) по выполнению норм Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" - недостаточной.
2.Предложить Министру сельского хозяйства Российской Федерации освободить начальника федерального государственного учреждения "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Краснодарском крае" Бердыша Ю.И. от занимаемой должности.
3.Рекомендовать специально уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в области охраны окружающей среды, государственного санитарно-эпидемиологического надзора ужесточить государственный контроль и надзор за хранением, транспортировкой и использованием пестицидов в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и Законом Краснодарского края от 13 марта 2000 года N 245-КЗ "Об отходах производства и потребления", совместно с предприятиями-изготовителями пестицидов разработать безопасные методы уничтожения пришедших в негодность (запрещенных к применению) пестицидов.
4.Предложить администрации Краснодарского края определить единый орган, координирующий деятельность по контролю и надзору за надлежащим использованием и хранением пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них.
5.Потребовать от департамента водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (Терсенов В.И.), департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Щепкин С.В.) провести инвентаризацию химических складов, расположенных на всей территории Краснодарского края, определить степень их пригодности для безопасного хранения пестицидов и агрохимикатов и принять необходимые меры по устранению выявленных недостатков в срок до 1 марта 2005 года.
6.Указать федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Краснодарском крае" (Калашников И.А.) на необходимость усиления контроля за строгим выполнением Гигиенических требований к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2004 года N 34.
7.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности подготовить информацию о ходе выполнения настоящего постановления и вынести ее на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края в марте 2005 года с приглашением указанных в пункте 1 должностных лиц.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ