Постановление Краснодарского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Нина Ярославна Гассий,
рассмотрев в присутствии директора ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» Бунтури Светланы Геннадьевны (паспорт: серия 0306 № 492838, выдан отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Мостовском районе, 22.06.2007, зарегистрирована: Краснодарский край, Мостовской район, п. Мостовской, ул. Советская, 48, кв. 22), действующей на основании приказа Департамента по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края от 15.12.2004 № 205-К; Чайкова Анатолия Николаевича (паспорт: серия 0306 № 196621, выдан ОВД Лабинского района Краснодарского края, 15.08.2006, зарегистрирован: Краснодарский край, ст. Зассовская, ул. Некрасова, 1) по доверенности, действующей до 30.05.2010, выданной директором ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» Бунтури С.Г., материалы административного дела № 41Р-А/2010, возбужденного в отношении Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Редакция газеты «Предгорье» (Краснодарский край, Мостовской район, п. Мостовской, ул. Набережная, 66; ИНН 2342005421) протоколом № 11/2010 об административном правонарушении по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту размещения в газете «Предгорье», выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на страницах 1, 4, 7, 8 ненадлежащей рекламы с нарушением ст. 9, ст. 16, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
Установил:
В газете «Предгорье» (п. Мостовской), выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на странице 1 размещена реклама магазина «Охота» содержания:
- «Магазин «Охота» акция!!! Каждому купившему пиротехнику на сумму свыше 500 руб. подарок!...» с нарушением ст. 9 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в рекламе информации о сроках проведения акции, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения;
на странице 8 размещена реклама сети торговых центров «Орбита» содержания:
- «Сеть торговых центров Орбита более 100 призов! Новогодний розыгрыш!...» с нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в рекламе информации о сроках проведения акции.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В газете «Предгорье», выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на страницах 7 и 8 все рекламные модули не сопровождены пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Из свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 14-0383 от 05.06.2006 следует, что примерная тематика и специализация указанного издания – социально-общественная, экономическая, культурная. Объем рекламы до 40%.
Таким образом, указанная выше реклама распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в перечисленной выше рекламе пометок «реклама» или «на правах рекламы».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В газете «Предгорье», выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на странице 4 размещена реклама изделий медицинского назначения – слуховых аппаратов содержания:
- «… Слуховые аппараты производства России, Германии…цены от 4500 до 8000 руб…»;
на странице 7 размещена реклама центра современной медицины «Альфамед» и оказываемых медицинских услуг содержания:
- «АЛЬФАМЕД» центр современной медицины. Врачи: эндокринолог, хирург, невролог, уролог, онколог…» с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний к данным изделиям медицинского назначения, медицинским услугам и методам лечения, либо необходимости получения консультаций специалистов.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В газете «Предгорье», выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на странице 8 размещена реклама следующего содержания:
- «Магазин бытовой техники ЛИДЕР (угол улиц Кирова и Кооперативной) КРЕДИТ 0% первый взнос…»;
- «Магазин «НАПОЛЬНЫЕ ПОКРЫТИЯ». Кредит. Доставка. Цены низкие…»;
- «Спешите к нам! В декабре большие скидки! «12 стульев» магазин… оформление кредитов…»;
- «Салон мебели «УЮТ» в п. Псебай. Мебель мягкая, корпусная. Доставка, кредит, сборка…» с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии наименования или имени лица, предоставляющего кредит (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Из содержания п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше реклама, размещенная в газете «Предгорье», выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на страницах 1, 4, 7, 8 является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 9, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение ст. 16 Федерального закона «О рекламе» ответственности подлежит рекламораспространитель.
Рекламораспространителем указанной выше рекламы является ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье», что подтверждено следующими документами и материалами дела № 13Р/2010:
договором на рекламное обслуживание № 37/1 от 03.04.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с ООО «Вепрь»;
договором на рекламное обслуживание № 41/1 от 23.04.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с ООО «Бытсервис»;
договором на рекламное обслуживание № 17/1 от 11.01.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с индивидуальным предпринимателем Проценко Олегом Викторовичем;
договором на рекламное обслуживание № 48/1 от 14.05.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с индивидуальным предпринимателем Трофимович Ларисой Николаевной;
договором на рекламное обслуживание № 57 от 17.06.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с индивидуальным предпринимателем Булашовым Сергеем Иванович;
договором на рекламное обслуживание № 13/1 от 11.01.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с индивидуальным предпринимателем Щербининым Александром Анатольевичем;
договором на рекламное обслуживание № 85/1 от 31.07.2009, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с индивидуальным предпринимателем Яковенко Александром Ивановичем;
договором на рекламное обслуживание № 23/1 от 11.01.2010, заключенным ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» с индивидуальным предпринимателем Колесниковым Александром Георгиевичем (в деле).
Следовательно, рекламораспространителем – ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» при распространении ненадлежащей рекламы в газете «Предгорье», выпуск № 140 (10209) от 17.12.2009 на страницах 1, 4, 7, 8 нарушены требования ст. 9, ст. 16, ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, в действиях ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» установлен состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.3 КоАП.
В соответствии со ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Установлено, что ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» к административной ответственности не привлекалось.
На момент рассмотрения дела № 41Р-А/2010 ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» выявленные Краснодарским УФАС России нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе устранены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 КоАП,
Постановил:
Наложить на ГУП КК «Редакция газеты «Предгорье» (Краснодарский край, Мостовской район, п. Мостовской, ул. Набережная, 66; ИНН 2342005421) штраф в размере сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
161 1 16 26000 01 0000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
ИНН 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
НДС не предусмотрен
ОКАТО указать по месту своей регистрации
Очередность платежа 4
Тел/факс: 253-62-11
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления
Н.Я. Гассий