Постановление от 19.12.2012 г № 115-П
О результатах деятельности представителей Краснодарского края по управлению пакетами акций (долей), находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля государственной собственности составляет менее 50 процентов
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко о результатах деятельности представителей Краснодарского края по управлению пакетами акций (долей), находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля государственной собственности составляет менее 50 процентов (далее - представители края), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность представителей края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Законом Краснодарского края от 13 мая 1999 года N 180-КЗ "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края" и постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2005 года N 231 "О порядке деятельности представителей Краснодарского края в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Краснодарского края, и использования специального права Краснодарского края на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция")".
Проверкой установлено, что в настоящее время в 39 акционерных обществах доля государственной собственности в уставном капитале (в каждом из этих обществ) не превышает 50 процентов. При этом в 8 обществах имеется блокирующий пакет (25 и более процентов в уставном капитале), позволяющий влиять на принятие общими собраниями акционеров (участников) лишь некоторых решений. В 16 акционерных обществах доля Краснодарского края в уставных капиталах является незначительной (от 0,0025 процента до 2 процентов), что не позволяет не только направить кандидата для избрания представителем края, но и результативно участвовать в рассмотрении вопросов на общих собраниях акционеров (участников).
В соответствии с краевым законодательством департаментом имущественных отношений Краснодарского края заключены договоры с тремя представителями края о представлении интересов Краснодарского края в трех акционерных обществах. В 12 обществ направлены 13 представителей края, которые являются государственными гражданскими служащими.
В 2010 году 9 акционерных обществ, в которых участвовали представители края, получили положительный результат финансовой деятельности. Их общая прибыль составила 88246 тыс. рублей. В том числе предприятие ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" получило прибыль 33432,0 тыс. рублей (представитель края от министерства промышленности и энергетики Краснодарского края Колпаков Ю.А.), ЗАО "Сахарный завод "Свобода" - 31434,0 тыс. рублей (представитель края от министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Паршин Н.Н.), ОАО "Южный региональный центр аварийно-спасательных и экологических операций" - 11639,0 тыс. рублей (представитель края от министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края Беков И.Х.), ОАО "Кубаньснаб" - 6941,0 тыс. рублей (представитель края от департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Сомов Н.А.). Представители края от министерства курортов и туризма Краснодарского края участвовали: Нелина Н.С. в работе ЗАО "Санаторий "Горячий Ключ" (прибыль - 3671,0 тыс. рублей), Курузова М.Р., Быков Г.В., Шаров В.В. - в ЗАО "Апшеронск - Лагонаки" (прибыль - 9,0 тыс. рублей), представители края от министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края участвовали: Турукало А.А., Шкеля Т.В. в работе ОАО "Лазаревский хлебозавод" (прибыль - 593,0 тыс. рублей), Чебанова Т.Д. - в ОАО "Хадыженский хлебокомбинат" (прибыль - 2,0 тыс. рублей), представитель края от министерства физической культуры и спорта Краснодарского края Поддубнов В.П. - в работе ОАО "Футбольный клуб "Кубань" (прибыль - 525,0 тыс. рублей).
В 2011 году по итогам хозяйственной деятельности получена прибыль только в 5 хозяйственных обществах (на общую сумму 342333 тыс. рублей), в которых были представители края: от министерства курортов и туризма Краснодарского края - в ЗАО "Апшеронск - Лагонаки" (представители края Курузова М.Р., Быков Г.В., Шаров В.В., прибыль - 1684,0 тыс. рублей), от департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края - в ОАО "Кубаньснаб" (представитель края Сомов Н.А., прибыль - 70704,0 тыс. рублей), от министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - в ОАО "Лазаревский хлебозавод" (представители края Турукало А.А., Шкеля Т.В., прибыль - 552,0 тыс. рублей) и в ЗАО "Сахарный завод "Свобода" (представитель края Паршин Н.Н., прибыль - 50813,0 тыс. рублей), от министерства промышленности и энергетики Краснодарского края - в ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (представитель края Колпаков Ю.А. прибыль - 218580,0 тыс. рублей).
Вместе с тем в 2010 году хозяйственную деятельность завершили с убытком три хозяйственных общества с представителями края: от министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - в ОАО "Сочи-парк" (представители края Лисицина М.А., Агафонов А.Ю., убыток - 1214 тыс. рублей), от министерства курортов и туризма Краснодарского края - в ЗАО "Дом отдыха родителей с детьми "Голубые ели" (представитель края Нелина Н.С., убыток - 3032 тыс. рублей) и в ОАО "Красная Поляна" (представитель края Шаров В.В., убыток - 206753 тыс. рублей), а в 2011 году убыточными стали три хозяйственных общества, в которых были представители Краснодарского края: от министерства курортов и туризма Краснодарского края - в ЗАО "Дом отдыха родителей с детьми "Голубые ели" (представитель края Нелина Н.С., убыток - 3785 тыс. рублей), от министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - в ОАО "Хадыженский хлебокомбинат" (представитель края Чебанова Т.Д., убыток - 4257 тыс. рублей), от министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края - в ОАО "Южный региональный центр аварийно-спасательных и экологических операций" (представитель края Беков И.Х., убыток - 1705 тыс. рублей).
Два хозяйственных общества, которые были прибыльными в 2010 году, стали убыточными в 2011 году с участием представителей края: от министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - в ОАО "Хадыженский хлебокомбинат" (представитель края Чебанова Т.Д.) и от министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края - в ОАО "Южный региональный центр аварийно-спасательных и экологических операций" (представитель края Беков И.Х.).
Два года подряд убыточным было ЗАО "Дом отдыха родителей с детьми "Голубые ели" (представитель края Нелина Н.С.), находящееся в ведении министерства курортов и туризма Краснодарского края.
Информация о результатах финансовой деятельности хозяйственных обществ за 2011 год, в которых имеются представители края, направленные: министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края в ОАО "Сочи-парк" (представители края Лисицина М.А., Агафонов А.Ю.), министерством курортов и туризма Краснодарского края в ЗАО "Санаторий "Горячий Ключ" (представители края Нелина Н.С.), ОАО "Красная Поляна" (представители края Шаров В.В.), министерством физической культуры и спорта в ОАО "Футбольный клуб "Кубань" (представитель края Поддубнов В.П.), отсутствует.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности убыточных предприятий показывает, что такие результаты получены еще и потому, что со стороны уполномоченных органов исполнительной власти Краснодарского края слабо осуществлялся контроль за деятельностью своих представителей в отстаивании интересов Краснодарского края и осуществлении влияния на управление хозяйственными обществами в качестве членов советов директоров.
Указанная информация позволяет сделать вывод об отсутствии целесообразности нахождения в государственной собственности Краснодарского края пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, доля участия края в которых не обеспечивает возможность избрания в состав органов управления обществ представителей Краснодарского края, что не позволяет принимать полноценного и легитимного участия в работе таких обществ.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать положительной работу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, министерства промышленности и энергетики Краснодарского края по подбору и работе представителей края в руководящих органах хозяйственных обществ.
2.Признать неудовлетворительной работу министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, министерства курортов и туризма Краснодарского края, министерства физической культуры и спорта Краснодарского края по контролю за деятельностью представителей края в руководящих органах хозяйственных обществ, которые не предоставили информацию о результатах финансовой деятельности акционерных обществ за 2011 год.
3.Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), усилить работу по подбору, подготовке и контролю за деятельностью представителей в руководящих органах хозяйственных обществ.
4.Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края рассмотреть целесообразность нахождения в государственной собственности Краснодарского края пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, доля Краснодарского края в уставных капиталах которых не превышает 50 процентов.
5.Обратить внимание департамента имущественных отношений Краснодарского края на недопустимость назначения представителями края в хозяйственные общества тех лиц, которые не предоставляют отчеты о своей деятельности в установленном краевым законодательством порядке либо действия (бездействие) которых повлекли ухудшение экономической ситуации в этих обществах.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ