Предписание от 30.09.2010 г № 8
О выполнении хозяйствующими субъектами дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и мероприятий по защите прав потребителей на ярмарках, расположенных на территории Краснодарского края
Я, руководитель Управления Роспотребнадзора, Главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю В.П. Клиндухов, проанализировав инфекционную заболеваемость в крае, качество и безопасность продовольственного сырья и продуктов питания, положение дел с оборотом пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Краснодарского края, материалы проверок, отмечаю, что в крае за 8 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. отмечается снижение суммарной инфекционной заболеваемости на 78%, однако, по сумме ОКИ уровень заболеваемости стабилизировался на показателях аналогичного периода прошлого года. В структуре заболеваемости суммы ОКИ отмечен рост заболеваемости на 25% сальмонеллезом гр. В, на 7% - сальмонеллезом гр. Д, на 22% - ОКИ установленной этиологии.
Увеличение показателей произошло за счет роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии на 24% и 10% соответственно. Рост заболеваемости обусловлен в том числе употреблением пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке, ярмарках Краснодарского края.
В связи с изменением цен на ряд пищевых продуктов остается реальность попадания на потребительской рынок края недоброкачественной продукции, реализуемой с истекшими сроками годности, с нарушением температурных режимов хранения, с нарушением целостности упаковочных материалов, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов. В большинстве случаев на потребительском рынке края, в том числе на ярмарках выходного дня, реализуется следующая продукция, не отвечающая требованиям: мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, птица и птицепродукты, безалкогольные напитки, плодоовощная продукция и др. В результате нарушений температурных режимов хранения, отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, забраковано в 2009 году 16878 партий объемом 182080,36 кг, за 9 месяцев 2010 года прекращена реализация 9698 партий потенциально опасной продукции объемом 80317,99 кг.
Доля реализуемой на розничных рынках и ярмарках края продовольственной продукции от общего объема реализуемой продукции составляет 18% или 99711,0 млн. рублей от товарооборота.
Обустройство ряда ярмарок, условия реализации различных групп товаров не в полной мере соответствуют требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Так, из 76 ярмарок выходного дня, реализующих продукты питания на территории Краснодарского края, в сентябре 2010 г. работали с нарушением законодательства 28 (36,8%). Нарушение требований допускается как руководителями, осуществляющими предоставление торговых мест для реализации продуктов питания на ярмарках Краснодарского края, так и хозяйствующими субъектами, реализующими продукцию.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1-ФЗ "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов"
предписываю
1.Хозяйствующим субъектам всех форм собственности, обеспечивающим проведение ярмарок на территории Краснодарского края:
1.1.Организацию и проведение ярмарок осуществлять в специально установленных местах, определенных органами местного самоуправления.
1.2.Создать необходимые условия для деятельности по продаже товаров на ярмарках, обеспечивающие соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, включая:
1.2.1.Оборудование систем водоснабжения для нужд питьевого назначения и обеспечения уборочных работ;
1.2.2.Проведение работ по сбору и вывозу мусора, в т.ч. расстановке урн из расчета 1 урна на 50 кв. м, установки контейнеров для сбора ТБО с вывозом мусора по мере накопления (не более 2/3 объема контейнеров), мытью и дезинфекции урн и контейнеров в соответствии с требованиями действующего законодательства;
1.2.3.Установку биотуалетов для торгующих на ярмарках и посетителей.
1.3.Обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических и дезинфекционных режимов, назначить ответственных должностных лиц за их исполнение.
1.4.Не допускать на ярмарках реализацию скоропортящихся и особоскоропортящихся продуктов питания и продуктов животноводства, в т.ч. молока и кисломолочной продукции, рыбы и рыбопродуктов, колбасных изделий, охлажденного мяса, птицы и замороженных мясных полуфабрикатов и из мяса птицы, при отсутствии ветсанэкспертизы и условий для ее хранения и реализации (в т.ч. температурных и влажностных режимов хранения). Продажу продуктов питания непромышленной выработки (мясо, молоко и молочные продукты, рыбы, овощи, фрукты и др.) допускать только при наличии сопроводительных документов и с разрешения ветеринарной службы.
1.5.Не допускать реализацию на ярмарках особоскоропортящихся изделий из субпродуктов (ливерных, кровяных колбас, студней, зельцев, паштетов и т.д.), кремовых изделий, десертов, изготовленных на основе молочных продуктов.
1.6.Не допускать продажу консервированной продукции домашнего приготовления.
1.7.Не допускать продажу дикорастущих растений и грибов непромышленной выработки.
1.8.При осуществлении деятельности по продаже товаров с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей и др.) на ярмарках в доступном месте установить соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров.
1.9.Обеспечить наличие достаточного запаса упаковочного материала, специальных пакетов для сбора мусора и урн, наличие условий для соблюдения торгующими правил личной гигиены, наличие рукомойников, мыла и дезинфицирующих растворов для обработки рук.
1.10.Не допускать реализацию продуктов питания в неустановленных и необорудованных местах, вне установленных границ ярмарки.
2.Хозяйствующим субъектам всех форм собственности, реализующим продукцию на ярмарках:
2.1.Обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации продукции на ярмарках Краснодарского края.
2.2.Реализацию на ярмарках продовольственного сырья животного происхождения, не подвергшегося промышленной или тепловой обработке, в том числе мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла животных), продукты их первичной переработки (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукты, рыбу, овощи, фрукты и др.), а также пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления допускать только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
2.3.Производить проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой сопроводительной документации и соответствие информации, нанесенной на потребительскую упаковку товаров, требованиям действующего законодательства, в случае необходимости осуществлять отбраковку и сортировку товара. Обеспечить соблюдение требований нормативных и технических документов к условиям хранения и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
2.4.При утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, при отсутствии условий для реализации скоропортящихся групп продукции, самостоятельно снимать такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение после согласования с органами государственного контроля (надзора).
2.5.Хранение и перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий осуществлять в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности.
2.6.Производить хранение и реализацию продукции в соответствии с требованиями технических регламентов, действующей нормативной и технической документации при соответствующих параметрах температуры и влажности для каждого вида продукции.
2.7.Реализацию соковой продукции из фруктов и овощей производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей".
2.8.Реализацию масложировой продукции производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию".
2.9.Реализацию молока и молочной продукции производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".
2.10.Реализацию яйца куриного производить при соблюдении необходимых требований, в том числе наличии на торговом месте овоскопа.
2.11.Не допускать прием, хранение и реализацию пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность для здоровья населения, животноводческой и птицеводческой продукции - без ветеринарно-сопроводительной документации.
2.12.Не допускать к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, лиц, являющимся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний.
2.13.Обеспечить наличие у работников чистой санитарной одежды, нагрудного фирменного знака организации, его наименование, адрес (местонахождения), Ф.И.О. продавца товара.
3.Рекомендовать главам администраций городов и районов края:
3.1.Принять меры по недопущению функционирования стихийных ярмарок;
3.2.Принимать меры по соблюдению хозяйствующими субъектами установленного ассортиментного перечня реализуемой на ярмарках продукции.
3.3.Осуществлять контроль за соблюдением руководителями, осуществляющими предоставление торговых мест для реализации продуктов питания на ярмарках края и хозяйствующими субъектами, реализующими товары на ярмарках, требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
3.4.Принимать меры по привлечению к ответственности лиц, осуществляющих реализацию продукции на ярмарках с нарушениями действующего законодательства РФ, для чего направлять в соответствующие органы необходимую информацию о нарушениях.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю:
4.1.Организовать контроль за соблюдением руководителями, осуществляющими предоставление торговых мест для реализации продуктов питания на ярмарках края и хозяйствующими субъектами, реализующими товары на ярмарках, требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в т.ч. совместно с другими заинтересованными органами и службами, в случае необходимости с отбором проб продукции.
4.2.Информацию о ситуациях на ярмарках, а также предложения по вопросам соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей лицами, осуществляющими торговлю на ярмарках, направлять главам муниципальных образований Краснодарского края и в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
4.3.Освещать проводимую работу в средствах массовой информации.
5.Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации.
6.Предписание вступает в силу с момента опубликования (или получения).
7.Копии предписания направлены для сведения и принятия мер в соответствии со ст.ст. 50 и 51 ФЗ РФ от 30.03.99 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 17.2 "Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю", утвержденного Приказом ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2006 N 139:
- главам администраций городов и районов Краснодарского края;
- в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;
- в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края;
- в Государственное управление ветеринарии Краснодарского края;
- в Правление Крайпотребсоюза.
8.Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Руководитель Управления,
Главный государственный санитарный
врач по Краснодарскому краю
В.П.КЛИНДУХОВ