Распоряжение от 06.05.2013 г № 408-Р
О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2013 — 2014 годов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 мая 2013 г. N 408-р
О ПОДГОТОВКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2013 - 2014 ГОДОВ
Анализ работы жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов свидетельствует о том, что в городах и районах края в основном было обеспечено их устойчивое функционирование. Этому способствовала значительная организаторская работа, проведенная в июне - октябре 2012 года органами местного самоуправления, руководителями организаций по выполнению распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 мая 2012 года N 438-р "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов".
В целом на подготовку объектов жизнеобеспечения края к зиме было выделено около 3260,0 млн. рублей из средств организаций, краевого бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
Уровень выделяемых денежных средств на подготовку объектов жизнеобеспечения края ежегодно увеличивается. Однако в связи с событиями в городах Новороссийске, Геленджике, Крымском и Туапсинском районах в 2012 году выделено средств местных бюджетов меньше, чем в 2011 году.
Было подготовлено к работе в осенне-зимний период 2848 отопительных котельных, 3295,7 км тепловых сетей, 260 центральных тепловых пунктов, 26843,3 км водопроводных сетей, 4477,4 км канализационных сетей, обеспечена готовность газового и муниципального электроэнергетического хозяйства, созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформирован краевой аварийный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса края.
Специалистами министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, государственной жилищной инспекции Краснодарского края трижды проведены проверки на местах хода подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов.
Проведено 2 селекторных совещания с участием всех заинтересованных министерств, департаментов, организаций топливно-энергетического и коммунального комплексов, а также органов местного самоуправления по обеспечению своевременной подготовки к зиме, а в октябре 2012 года проведено краевое совещание, на котором были подведены итоги по подготовке топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, а также объектов социальной сферы края к предстоящему осенне-зимнему периоду 2012 - 2013 годов.
Отмечен низкий уровень готовности отдельных объектов жизнеобеспечения и жилищного фонда в муниципальных образованиях город-курорт Сочи, Кореновский район, Северский район, Славянский район, Темрюкский район, Успенский район, Щербиновский район.
Все органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края своевременно представили в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов, за исключением муниципальных образований Крымский район, Туапсинский район, в которых проводились восстановительные работы объектов жилищно-коммунального хозяйства после последствий наводнения и были завершены до начала отопительного сезона.
В течение прошедшего отопительного сезона имели место и устранялись в экстренном порядке повреждения тепловых, электрических, водопроводных сетей в муниципальных образованиях город Краснодар, город Новороссийск, город-курорт Сочи, Кущевский район, Темрюкский район, Щербиновский район.
В отопительный период на территории муниципального образования город-курорт Сочи оставались без центрального отопления отдельные жилые дома, принадлежавшие различным ведомствам.
В администрацию Краснодарского края, исполнительные органы государственной власти Краснодарского края в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов поступили обращения граждан о нарушениях в работе объектов жизнеобеспечения.
Наибольшее количество обращений поступило из городов Краснодара, Новороссийска, Сочи.
В целом отопительный период на территории Краснодарского края прошел в устойчивом режиме, серьезных аварий в работе жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса края не зарегистрировано.
В целях безусловного устранения отмеченных недостатков, обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов:
1.Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).
2.Утвердить Положение о краевой межведомственной комиссии (приложение N 2).
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края (муниципальных районов, городских округов) в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции:
1) образовать и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социальной сферы на территории муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов и организовать их работу;
2) всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов, разработать и утвердить комплексные планы по подготовке к зимнему периоду 2013 - 2014 годов (далее - комплексные планы) с завершением всех работ, включая капитальный ремонт жилищного фонда, до 1 сентября 2013 года и до 15 июня 2013 года представить их в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;
3) обеспечить осуществление до 1 августа 2013 года расчетов муниципальных заказчиков с организациями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса по муниципальным договорам поставки газа в соответствии с согласованными графиками реструктуризации задолженности;
4) обеспечить своевременную и в полном объеме оплату коммунальных услуг, предоставляемых муниципальным организациям бюджетной сферы, а также предусмотренный планами капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда;
5) обеспечить подготовку к отопительному периоду жилых домов, имеющих внутридомовые системы центрального отопления, с оформлением до 1 сентября 2013 года в установленном порядке актов готовности жилых домов к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов;
6) принять меры к своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду муниципальных объектов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;
7) организовать анализ создания на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и принимать необходимые меры по его восполнению;
8) организовать подготовку аварийных служб, аварийных бригад, специальной техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения;
9) предложить организациям всех форм собственности, осуществляющим обеспечение энергоресурсами потребителей края, разработать планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону и организовать выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
10) завершить работу по выносу муниципальных котельных, расположенных в подвальных помещениях, в иные помещения к началу отопительного сезона 2013 - 2014 годов;
11) предусмотреть в необходимых объемах в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых муниципальными бюджетными организациями;
12) обеспечить создание неснижаемых запасов твердого и жидкого топлива в объеме не менее месячного потребления для муниципальных отопительных котельных;
13) разработать планы взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих и других организаций независимо от их ведомственной принадлежности в случаях внезапного отключения подачи электроэнергии, газа, тепла, воды, а также оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий и согласовать их со всеми заинтересованными организациями;
14) представить в министерство промышленности и энергетики Краснодарского края до 1 июня 2013 года данные о потребности муниципальных образований в твердом и жидком топливе на отопительный сезон 2013 - 2014 годов, а также до 1 сентября 2013 года - сведения о созданных запасах топлива на осенне-зимний период, включая обеспеченность населения;
15) организовать подготовку дорожной и специальной техники по уборке и расчистке снега, создание необходимых запасов песко-соляной смеси для посыпки дорог местного значения и тротуаров;
16) предусмотреть финансовые средства (при возможности их выделения) с целью подготовки к отопительному сезону для приобретения автономных дизельных электростанций на муниципальные коммунальные объекты;
17) обеспечить до 1 сентября 2013 года проверку исправности, комплектности и готовности к работе автономных дизельных электростанций, состоящих на балансе муниципальных организаций, а также создание для них запасов горюче-смазочных материалов;
18) обеспечить организацию пополнения запасов резервного топлива в необходимых объемах и требуемого качества организациями, оказывающими коммунальные услуги населению;
19) обеспечить устранение замечаний Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках подготовки систем жизнеобеспечения Краснодарского края на 2013 год;
20) организовать работу по пропаганде среди населения необходимости установки приборов учета расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах в целях энергосбережения;
21) во взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями, организациями коммунального комплекса, потребителями и исполнителями коммунальных услуг обеспечить выполнение требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными и краевыми правовыми актами в области энергосбережения;
22) завершить к 1 сентября 2013 года подготовку вышеуказанных мероприятий в поселениях к эксплуатации в осенне-зимний период. На основании паспортов готовности поселений представить до 10 сентября 2013 года в краевую межведомственную комиссию паспортов готовности муниципальных образований к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
23) представить к 15 октября 2013 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего информирования главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
4.Рекомендовать главе муниципального образования город-курорт Сочи А.Н. Пахомову в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи взять под личный контроль ход подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы муниципального образования город-курорт Сочи в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов.
5.Министерствам Краснодарского края: промышленности и энергетики (Брижань), образования и науки (Наумова), здравоохранения (Пенжоян), социального развития и семейной политики (Ильченко), культуры (Пугачева), департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Волошин), государственной жилищной инспекции Краснодарского края (Степаниденко) и рекомендовать Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Трембицкий), ОАО "Кубаньэнерго" (Гаврилов), ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (Рожков), ОАО "НЭСК" (Кулаков), ОАО "НЭСК-электросети" (Рюмин), ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (Комиссаров), ОАО "Краснодаркрайгаз" (Комиссаров), ООО "Газпром трансгаз Краснодар" (Ткаченко), ОАО "Краснодаргоргаз" (Семенко), ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз" (Тарасьев), ОАО "Славянскгоргаз" (Прытков), ОАО "Юггазсервис" (Бизяев), ЗАО "Тихорецкгазсервис" (Сеуца), ОАО "Апшеронскрайгаз" (Трусов), ОАО "Павловскаярайгаз" (Сухомлинов):
1) осуществлять в рамках установленной компетенции содействие муниципальным образованиям края в подготовке к осенне-зимнему периоду;
2) представить в краевую межведомственную комиссию информацию:
до 1 октября 2013 года - о завершении указанной работы;
до 1 декабря 2013 года - о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим распоряжением, для обобщения и последующего доклада главе администрации (губернатору) Краснодарского края.
6.Рекомендовать:
1) ООО "Газпром трансгаз Краснодар", ОАО "РН Нефтяная Компания "Роснефть-Краснодарнефтегаз", ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", ОАО "Краснодаркрайгаз", ОАО "Краснодаргоргаз", ОАО "Славянскгоргаз", ОАО "Предприятие "Усть-Лабинскрайгаз", ОАО "Юггазсервис", ЗАО "Тихорецкгазсервис", ОАО "Апшеронскрайгаз", ОАО "Павловскаярайгаз" в пределах предоставленных полномочий:
обеспечить потребителей городов и районов края объемами природного газа в соответствии с заключенными договорами на IV квартал текущего года и I квартал 2014 года;
во взаимодействии с органами местного самоуправления в крае активизировать работу по заключению договоров с обслуживающими организациями и собственниками жилых помещений многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования;
в течение отопительного периода еженедельно представлять в министерство промышленности и энергетики Краснодарского края оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ;
2) ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "НЭСК-электросети" принять необходимые меры по обеспечению надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения, организаций жилищно-коммунального и социального комплекса края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, "Армавирводкомплекс", Архипо-Осиповский, Ейский, Таманский, Курганинский), в соответствии с определенной категорией энергоснабжения.
7.Рекомендовать Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществлять обследование объектов энергетического комплекса и социальной сферы на предмет их готовности к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов в пределах плана мероприятий по осуществлению государственного надзора и графика работы краевой межведомственной комиссии.
8.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить:
1) в установленном законодательством порядке организацию работы краевой межведомственной комиссии в соответствии с утвержденным председателем краевой межведомственной комиссии графиком;
2) организацию и проведение анализа готовности муниципальных образований на осенне-зимний период 2013 - 2014 годов.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра природных ресурсов Краснодарского края В.А. Лукоянова.
10.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ