Постановление от 20.06.2012 г № 3310-П
Об эффективности использования в 2011 году особо ценных земель, расположенных на территории Краснодарского края
Проверкой, проведенной рабочей комиссией Законодательного Собрания Краснодарского края в целях изучения данного вопроса, было установлено, что распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края по состоянию на 1 апреля 2012 года утверждены перечни особо ценных земель сельскохозяйственного назначения на территории 39 муниципальных образований края общей площадью 2262639 гектаров, что составляет 53,3 процента от общей площади сельскохозяйственных угодий.
Из общей площади этих особо ценных продуктивных земельных ресурсов сохранены садопригодные участки на площади около 41523 гектаров, виноградопригодные - 40746 гектаров, чаепригодные - 2915 гектаров, субтропические плодовые - 1550 гектаров, а также пригодные для выращивания ореховых культур - 1247 гектаров, риса - 60133 гектаров, табака - 27045 гектаров.
Вместе с тем до настоящего времени не утверждены перечни особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории пяти муниципальных образований общей площадью 305346 гектаров, в том числе Калининский район (107081 гектар), Темрюкский район (93530 гектаров), Северский район (43963 гектара), город Краснодар (43963 гектара), город Армавир (16809 гектаров).
Кроме того, анализ показал, что в ряде муниципальных образований за прошедшие годы были уточнены генеральные планы поселений и границ населенных пунктов, что привело к переводу отдельных земельных участков сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. В связи с этим требуется внести изменения в перечни ранее включенных в их состав особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
Органы государственной власти края, органы местного самоуправления в крае и государственные контрольные органы, расположенные на территории Краснодарского края, ежегодно по согласованию с органами прокуратуры края осуществляют формирование и утверждение планов контрольных мероприятий по проверке использования особо ценных земель хозяйствующими субъектами в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с этими планами департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края во исполнение Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 725-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" в 2011 году проведено агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий на площади 582,2 тысячи гектаров. В 2012 году эта работа будет продолжена на площади 510 тысяч гектаров.
Проведенные на территории Краснодарского края уполномоченным органом проверки использования земель сельскохозяйственного назначения показали, что имеют место случаи неиспользования или ненадлежащего использования сельскохозяйственных угодий. Так, по результатам проверок, проведенных в январе - мае 2012 года, на территории 10 муниципальных образований Краснодарского края (Тихорецкий район, Апшеронский район, Брюховецкий район, Калининский район, Северский район, Темрюкский район, Крымский район, Белореченский район, город-курорт Сочи, город-курорт Геленджик) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых либо используемых с нарушениями, составляет порядка 1,5 тысячи гектаров. На территории указанных муниципальных образований выявлено 165 нарушений, связанных с использованием земельных участков, из них порядка 10 процентов - невыполнение обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, 22 процента - неиспользование земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства.
Сведения о таких земельных участках передавались в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для принятия соответствующих мер. В то же время по результатам проверок нет ни одного случая изъятия земельных участков за нарушение гражданского законодательства и земельного законодательства. По причине отсутствия установленных признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности законодательство не позволяло перераспределять неиспользуемые земельные участки эффективным хозяйствующим пользователям. После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 369, установившего такие признаки, появилась возможность принудительного изъятия земельных участков за их неиспользование.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать работу департамента имущественных отношений Краснодарского края, департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае в части регулирования и эффективности использования особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в 2011 году недостаточной.
2.Департаменту имущественных отношений Краснодарского края и департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края на основании материалов, предоставляемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, организовать работу по исключению из перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов.
3.Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края внести предложения по внесению изменений в статью 7 Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 725-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" в части поддержания способности почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур с учетом перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
4.Департаменту имущественных отношений Краснодарского края организовать работу по обеспечению утверждения перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципальных образований Калининский район, Темрюкский район, Северский район, город Краснодар, город Армавир, до 1 января 2013 года.
5.Департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края организовать работу органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Краснодарского края по передаче в установленном порядке соответствующих документов об утверждении и изменении границ населенных пунктов в орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, для внесения соответствующих изменений.
6.Рекомендовать управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному казенному учреждению Краснодарского края "Кубаньземконтроль", органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края усилить работу, направленную на эффективность использования особо ценных сельскохозяйственных угодий, посредством принятия мер, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений.
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ