Постановление от 11.01.2012 г № 62
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы по работе с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар «Молодежь Краснодара» на 2012 — 2014 годы
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В целях реализации молодежной политики на территории муниципального образования город Краснодар постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу по работе с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар "Молодежь Краснодара" на 2012 - 2014 годы (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло):
2.1.Опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
2.2.Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Н.В. Маханько.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД
КРАСНОДАР "МОЛОДЕЖЬ КРАСНОДАРА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы по работе с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар "Молодежь Краснодара" на 2012 - 2014 годы
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа по работе с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар "Молодежь Краснодара" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы:
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
Закон Краснодарского края от 04.03.1998 N 123-КЗ "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.11.2010 N 1040 "Об утверждении ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2011 - 2013 годы";
решение городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11 п.6 "О принятии Устава муниципального образования город Краснодар";
решение городской Думы Краснодара от 24.09.2009 N 61 п.21 "О приоритетных направлениях работы с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар".
3.Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
4.Разработчик и координатор Программы: управление по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар.
5.Исполнители основных мероприятий Программы:
управление по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар;
администрация Западного внутригородского округа города Краснодара;
администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара;
администрация Центрального внутригородского округа города Краснодара;
администрация Карасунского внутригородского округа города Краснодара;
муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр молодежной политики" (далее - муниципальное казенное учреждение "Центр молодежной политики");
муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Краснодар база отдыха "Дубрава" (далее - муниципальное бюджетное учреждение база отдыха "Дубрава");
муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр патриотического воспитания молодежи" (далее - муниципальное казенное учреждение "Центр патриотического воспитания молодежи").
6.Цели и задачи Программы:
6.1.Цель Программы: создание правовых, социально-экономических, организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодых граждан муниципального образования город Краснодар.
6.2.Задачи Программы:
повышение уровня гражданского воспитания молодежи;
повышение уровня патриотического воспитания молодежи;
повышение уровня творческого развития молодежи;
повышение уровня интеллектуального развития молодежи;
повышение уровня вовлеченности молодежи в здоровый образ жизни;
снижение уровня смертности, темпов распространения наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
снижение темпов роста безработицы среди молодежи;
повышение уровня экономической самостоятельности молодежи;
повышение уровня социальной активности молодежи;
повышение уровня развития молодежного предпринимательства;
повышение уровня развития школьного самоуправления;
повышение уровня работы с молодежью по месту жительства;
повышение уровня международного молодежного сотрудничества;
повышение уровня организации летнего отдыха и оздоровления молодежи;
повышение уровня организации молодежного туризма;
повышение уровня информационного обеспечения реализации молодежной политики;
повышение уровня организационного и методического обеспечения реализации молодежной политики;
повышение уровня профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;
снижение темпов роста безнадзорности среди молодежи;
сокращение распространения в молодежной среде экстремистских идей и учений, связанных с религиозным, политическим и национальным факторами.
7.Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
8.Объем и источники финансирования Программы:
8.1.Необходимый объем финансирования мероприятий по реализации Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), предусмотренный соответствующим исполнителем мероприятий Программы на 2012 - 2014 годы, определяется согласно Перечню мероприятий Программы (прилагается).
8.2.Для реализации отдельных мероприятий Программы планируется привлечение средств из краевого бюджета (по согласованию).
8.3.Объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при принятии решения о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар), его изменений на соответствующий финансовый год.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
9.Эффективная молодежная политика - один из важнейших элементов развития муниципального образования город Краснодар, роста благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений.
10.Решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 N 61 п.21 "О приоритетных направлениях работы с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар" установлены следующие приоритетные направления работы с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар:
гражданское и патриотическое воспитание молодежи;
творческое и интеллектуальное развитие молодежи;
формирование здорового образа жизни молодежи;
повышение социальной активности молодежи;
поддержка и развитие школьного самоуправления;
формирование и развитие системы молодежных клубов по месту жительства.
11.Реализация мероприятий, включенных в Программу, рассчитана на работу с различными группами молодежи, проживающей на территории муниципального образования город Краснодар:
учащаяся молодежь (молодые граждане, вовлеченные в образовательный процесс в образовательных учреждениях);
работающая молодежь (молодые граждане, осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с трудовым законодательством);
безнадзорные несовершеннолетние молодые граждане (несовершеннолетние молодые граждане, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц);
молодые семьи (семьи, в которых оба супруга не достигли возраста 35 лет, а также неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей).
12.Опыт реализации в муниципальном образовании город Краснодар муниципальной целевой Программы по работе с молодежью "Молодежь Краснодара" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п.20, муниципальной ведомственной целевой программы по работе с молодежью в муниципальном образовании город Краснодар "Молодежь Краснодара" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.10.2009 N 3992, показал, что все направления работы с молодежью являются востребованными.
13.Молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах муниципального образования город Краснодар, Краснодарского края, Российской Федерации, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.
В целях реализации молодежной политики в муниципальном образовании город Краснодар разработана Программа, которая ориентирована преимущественно на молодых граждан муниципального образования город Краснодар в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России и Краснодарского края по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.
Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального, краевого, муниципального уровней участвует чуть более половины молодых граждан, лишь 33% населения в возрасте до 35 лет интересуются политикой.
Только 2,7% молодых граждан принимают участие в деятельности общественных организаций.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент 35% молодых людей в возрасте 18 - 35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51% одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.
Начиная с 90-х годов прошлого века число молодых пар, которые проживали без юридического оформления брака, увеличилось до 3 миллионов, что привело к реальному росту внебрачных детей и увеличению количества неполных семей.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство.
Стратегические цели молодежной политики в муниципальном образовании город Краснодар определяются направленностью на социальное, культурное, нравственное и физическое развитие молодежи, ее благополучие, а также стремлением к использованию потенциала молодежи в интересах государства и общества.
Меры, принятые в 2008 - 2011 годах в рамках соответствующих муниципальных целевых программ, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии города Краснодара и Кубани.
14.Принципы реализации молодежной политики:
выделение приоритетных направлений;
учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений молодежной политики;
взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;
информационной открытости.
Выбор программно-целевого метода решения проблемы позволяет рассматривать саму молодежь в качестве целевой группы Программы.
Во-первых, накоплен значительный опыт применения программно-целевого метода с 2008 года по 2011 год.
Во-вторых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости создавать новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики. Кроме того, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации задан проектный метод управления при реализации мероприятий.
Применение программно-целевого метода в решении ключевой проблемы позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию молодежной политики в городе Краснодаре;
разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при активном ее участии;
создать условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры сферы молодежной политики.
Таким образом, будут созданы условия для развития сферы молодежной политики и обеспечения увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие города Краснодара и всей Кубани.
Выполнение мероприятий Программы будет направлено на достижение основной цели Программы - развития и реализации потенциала молодежи в первую очередь в интересах муниципального образования город Краснодар и всей Кубани.
Раздел IIIЦели, задачи, сроки и этапы реализации программы
15.Цель реализации Программы: создание благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан.
16.Задачи реализации Программы:
гражданское воспитание молодежи;
патриотическое воспитание молодежи;
творческое развитие молодежи;
интеллектуальное развитие молодежи;
формирование здорового образа жизни среди молодежи;
содействие экономической самостоятельности молодежи;
повышение социальной активности молодежи;
развитие молодежного предпринимательства;
поддержка и развитие школьного самоуправления;
работа с молодежью по месту жительства;
международное молодежное сотрудничество;
организация летнего отдыха и оздоровления молодежи;
молодежный туризм;
информационное обеспечение реализации молодежной политики;
организационное и методическое обеспечение реализации молодежной политики;
профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.
17.Этапы реализации Программы:
17.1.Разработка и согласование муниципальных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
17.2.Реализация мероприятий по следующим направлениям:
гражданское воспитание молодежи;
патриотическое воспитание молодежи;
творческое развитие молодежи;
интеллектуальное развитие молодежи;
формирование здорового образа жизни среди молодежи;
содействие экономической самостоятельности молодежи;
повышение социальной активности молодежи;
развитие молодежного предпринимательства;
поддержка и развитие школьного самоуправления;
работа с молодежью по месту жительства;
международное молодежное сотрудничество;
организация летнего отдыха и оздоровления молодежи;
молодежный туризм;
информационное обеспечение реализации молодежной политики;
организационное и методическое обеспечение реализации молодежной политики.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
18.Перечень мероприятий Программы является приложением к настоящей Программе.
19.Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:
повышение уровня гражданского воспитания молодежи;
повышение уровня патриотического воспитания молодежи;
повышение уровня творческого развития молодежи;
повышение уровня интеллектуального развития молодежи;
повышение уровня вовлеченности молодежи в здоровый образ жизни;
снижение уровня смертности, темпов распространения наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
снижение темпов роста безработицы среди молодежи;
повышение уровня экономической самостоятельности молодежи;
повышение уровня социальной активности молодежи;
повышение уровня развития молодежного предпринимательства;
повышение уровня развития школьного самоуправления;
повышение уровня работы с молодежью по месту жительства;
повышение уровня международного молодежного сотрудничества;
повышение уровня организации летнего отдыха и оздоровления молодежи;
повышение уровня организации молодежного туризма;
повышение уровня информационного обеспечения реализации молодежной политики;
повышение уровня организационного и методического обеспечения реализации молодежной политики;
повышение уровня профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;
снижение темпов роста безнадзорности среди молодежи;
сокращение распространения в молодежной среде экстремистских идей и учений, связанных с религиозным, политическим и национальным факторами.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
20.Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 48237,72 тыс. рублей.
21.Необходимый объем финансирования мероприятий по реализации Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), предусмотренный исполнителям соответствующих мероприятий Программы на 2012 - 2014 годы, определяется согласно Перечню мероприятий Программы (прилагается).
22.Для реализации отдельных мероприятий Программы планируется привлечение средств из краевого бюджета (по согласованию).
23.Объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при принятии решения о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар), его изменений на соответствующий финансовый год.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
24.Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основании системы измерителей, в состав которой входят количественные, качественные и статистические показатели, система прямых и косвенных индикаторов, а также результаты социологических исследований.
24.1.Основными прямыми и косвенными показателями эффективности Программы являются:
повышение уровня гражданского воспитания молодежи;
повышение уровня патриотического воспитания молодежи;
повышение уровня творческого развития молодежи;
повышение уровня интеллектуального развития молодежи;
повышение уровня вовлеченности молодежи в здоровый образ жизни;
снижение уровня смертности, темпов распространения наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
снижение темпов роста безработицы среди молодежи;
повышение уровня экономической самостоятельности молодежи;
повышение уровня социальной активности молодежи;
повышение уровня развития молодежного предпринимательства;
повышение уровня развития школьного самоуправления;
повышение уровня работы с молодежью по месту жительства;
повышение уровня международного молодежного сотрудничества;
повышение уровня организации летнего отдыха и оздоровления молодежи;
повышение уровня организации молодежного туризма;
повышение уровня информационного обеспечения реализации молодежной политики;
повышение уровня организационного и методического обеспечения реализации молодежной политики;
повышение уровня профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;
снижение темпов роста безнадзорности среди молодежи;
сокращение распространения в молодежной среде экстремистских идей и учений, связанных с религиозным, политическим и национальным факторами.
24.2.Одним из основных показателей эффективности Программы является положительная динамика ее количественных показателей:
гражданское и патриотическое воспитание молодежи (доля молодежи, задействованной в гражданско-патриотической деятельности, от общего числа молодежи);
профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде (доля молодежи, охваченной профилактическими мероприятиями, от общего числа молодежи);
трудоустройство молодежи (доля трудоустроенных от общего числа обратившихся);
формирование и развитие социальных служб для молодежи (доля молодежи, задействованной в работе социальных служб, от общего числа молодежи);
доля молодежи, вовлеченной в деятельность общественных движений и организаций (доля молодежи, задействованной в работе общественных движений и организаций, от общего числа молодежи);
молодежь, участвующая в мероприятиях, проводимых управлением по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар и подведомственными учреждениями (доля молодежи, охваченной мероприятиями, от общего числа молодежи).
24.3.Анализ результатов реализации Программы проводится с помощью комплексного показателя развития молодежи (показатель, оценивающий уровень развития потенциала молодого поколения по трем основным направлениям: продолжительность жизни и здоровье, образование, уровень жизни).
Комплексный показатель развития молодежи рассчитывается с помощью трех групп показателей:
показатель здоровья;
показатель образованности;
показатель дохода.
При расчете показателя здоровья используются данные о количестве умерших молодых людей по различным причинам, сгруппированным по двум категориям:
различные болезни;
несчастные случаи (самоубийства, убийства, повреждения, полученные вследствие участия в военных действиях, отравления и травмы, которые привели к летальному исходу, в том числе связанные с употреблением наркотиков и алкоголя).
Для расчета показателя образованности берутся данные о доле образованных людей среди молодежи (население в возрасте от 16 до 24 лет), а также о качестве полученного образования (на основании результатов единого государственного экзамена).
Показатель дохода рассматривается как внутренний валовой продукт на душу населения в муниципальном образовании город Краснодар.
Обобщающий показатель развития молодежи рассчитывается как среднее значение всех показателей, его составляющих.
Раздел VIIКритерии выполнения программы
25.Критерии оценки выполнения Программы:
выполнение Перечня мероприятий Программы;
полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы.
26.Количественные критерии оценки выполнения Программы:
| N п/п | Наименование направления реализации мероприятий Программы | Количество мероприятий | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Гражданское воспитание молодежи | 10 | 10 | 10 |
| 2. | Патриотическое воспитание молодежи | 6 | 6 | 6 |
| 3. | Творческое развитие молодежи | 11 | 11 | 11 |
| 4. | Интеллектуальное развитие молодежи | 8 | 8 | 8 |
| 5. | Формирование здорового образа жизни среди молодежи | 20 | 20 | 20 |
| 6. | Содействие экономической самостоятельности молодежи | 8 | 8 | 8 |
| 7. | Повышение социальной активности молодежи | 20 | 20 | 20 |
| 8. | Поддержка и развитие школьного самоуправления | 5 | 5 | 5 |
| 9. | Работа с молодежью по месту жительства | 1 | 1 | 1 |
| 10. | Международное молодежное сотрудничество | 2 | 2 | 2 |
| 11. | Организация летнего отдыха и оздоровления молодежи | 5 | 5 | 5 |
| 12. | Молодежный туризм | 10 | 10 | 10 |
| 13. | Информационное обеспечение реализации молодежной политики | 10 | 10 | 10 |
| 14. | Организационное и методическое обеспечение реализации молодежной политики | 2 | 2 | 2 |
| ИТОГО | 118 | 118 | 118 | |
Раздел VIIIМеханизм реализации программы
27.Управление Программой осуществляет управление по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар.
28.Формирование мероприятий Программы осуществляют их исполнители.
29.После окончания формирования мероприятий Программы каждый исполнитель обязан направить соответствующие предложения в адрес координатора Программы.
30.После получения соответствующих предложений от исполнителей мероприятий Программы координатор Программы осуществляет их обобщение и внесение в сводный План мероприятий Программы.
31.Исполнители Программы подготавливают и представляют ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, координатору Программы отчетность об освоении средств и реализации мероприятий Программы.
32.Координатор Программы подготавливает и представляет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в администрацию муниципального образования город Краснодар отчетность об освоении средств и реализации мероприятий Программы.
33.Исполнители Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств.
34.Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
35.Текущий мониторинг исполнения мероприятий Программы осуществляет управление по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар.
Начальник управления
по делам молодежи
администрации муниципального
образования город Краснодар
С.В.КИЛИН