Постановление от 19.04.2006 г № 2153-П
О выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2005 год
Индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края на 2005 год был утвержден постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 8 декабря 2004 года N 1148-П. В соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 10 июля 2001 года N 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края" индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края на 2005 год был разработан и утвержден в двух вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов. Второй вариант прогноза содержал более высокие темпы роста и рассматривался как наиболее вероятный. В индикативный план были включены количественные показатели и качественные характеристики развития основных отраслей экономики и социальной сферы.
Численность занятых в экономике возросла до 2199,5 тысячи человек, сократился уровень общей безработицы до 7,6 процента и регистрируемой безработицы до 0,8 процента к экономически активному населению. Фактические значения этих показателей лучше на 2,2 и 0,1 процента соответственно значений второго варианта прогноза на 2005 год. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на 25,5 процента превысила фактическое значение 2004 года и на 8,2 процента превысила значение второго варианта прогноза на 2005 год, составив 6469 рублей в месяц. Среднегодовой индекс потребительских цен составил 114,8 процента против запланированного индекса в 109,4 процента из-за роста уровня инфляции в целом по Российской Федерации. Реальная среднемесячная заработная плата в процентах к предыдущему году составила 109,3 процента при прогнозе 108,9 процента.
Большая часть показателей индикативного плана по производству основных видов промышленной продукции в натуральном выражении выполнена. Значение второго оптимистического варианта прогноза уверенно перевыполнено по производству электроэнергии, нефти, мазута, минеральных удобрений, деловой древесины, плит древесностружечных, цемента, трикотажных изделий, обуви, папирос и сигарет, цельномолочной продукции, сахара-песка из сахарной свеклы, спирта этилового, водки и ликероводочных изделий, коньяка, вин шампанских и игристых, вин плодовых, вин виноградных. Те показатели, фактическое значение которых ниже прогнозных значений, имеют прирост по сравнению с прошлым годом.
По ряду показателей не достигнуты плановые намерения и уровень предыдущего года. Недовыполнение второго варианта индикативного плана по производству металлорежущих станков составило 86,2 процента в связи с увеличением спроса на восстановленные после капитального ремонта более дешевые станки. Ввиду несоответствия качества зерна требованиям хлебопечения прогнозное значение показателя по выпуску муки недовыполнено на 38,7 процента. В связи с увеличением импорта на российский рынок рисовой крупы и мукомольно-крупяной продукции из рисовой крупы и в результате несвоевременного принятия Правительством Российской Федерации мер таможенного регулирования произошло недовыполнение плана на 16,5 процента по производству крупы. Введение временной ввозной пошлины на рис с апреля по декабрь 2005 года не обеспечило увеличение производства крупяной продукции. На 8,4 процента недовыполнен план второго варианта прогноза по производству животного масла в связи с переориентацией производства на выпуск сырков, творожных паст и йогуртов из-за изменения ситуации на рынке.
Прогнозные значения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в 2005 году достигнуты, за исключением производства молока. Производство молока составило 1301,9 тысячи тонн, что меньше уровня 2004 года на 38,8 тысячи тонн и обусловлено снижением поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях.
Несмотря на то, что объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах составил 103,4 процента, в ценах соответствующих лет фактическое значение данного показателя на 10,3 и 14,2 процента ниже первого и второго вариантов прогноза соответственно. Основными причинами недовыполнения плана явились изменение предварительных данных статистики за 2004 год и сложившийся низкий уровень цен на основные виды сельскохозяйственной продукции.
Объем выпуска товаров и услуг предприятий связи вырос на 14,2 процента к 2004 году в сопоставимых ценах. В ценах соответствующих лет фактическое значение данного показателя выше первого и второго вариантов прогноза на 5,2 и 2,2 процента соответственно.
Высокими темпами развивался потребительский рынок товаров и услуг.
Оборот розничной торговли увеличен на 15,7 процента, общественного питания - на 17,1 процента. Объем платных услуг населению превысил прогнозные значения первого и второго вариантов прогноза соответственно на 6,7 и 5,8 процента.
Объем услуг, оказанных курортно-туристскими организациями, возрос относительно 2004 года на 6,6 процента, что на 2,6 процента выше оптимистического прогнозного значения.
Достижение эффективных экономических результатов в значительной степени обеспечивалось за счет привлечения в экономику края инвестиций. В 2005 году в экономику края за счет всех источников финансирования вложено более 109,9 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 100,7 процента от уровня 2004 года. Вместе с тем фактическое значение данного показателя на 6,2 процента ниже второго варианта прогноза. При этом по объему привлекаемых инвестиций Краснодарский край продолжает устойчиво занимать первое место в Южном федеральном округе. Непосредственное влияние на эти процессы оказывает рост масштабов и эффективности мероприятий по продвижению края как инвестиционно привлекательного региона на международном и российском рынках.
В 2005 году внешнеторговый оборот составил 81,8 миллиарда рублей. Объем экспорта ввиду введения в действие Таможенного кодекса Российской Федерации, изменившего механизм расчета, ниже на 20,6 процента второго варианта прогноза, но превышает фактическое значение 2004 года в 1,7 раза. Темпами выше прогнозных увеличился показатель объема импорта на 42,5 процента относительно второго варианта прогноза. При этом положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 5,7 миллиарда рублей.
В целом итоги социально-экономического развития края в 2005 году характеризуются положительной динамикой развития основных направлений деятельности, повышением качества уровня жизни населения.
Позитивное развитие экономики Краснодарского края в прошедшем году, свидетельствующее о стабилизации положения и последовательном преобразовании региона в территорию экономического роста, позволило увеличить доходы консолидированного бюджета Краснодарского края до 62,6 миллиарда рублей. Общий объем доходов без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета превысил 51,1 миллиарда рублей, что на 18,7 процента выше уровня 2004 года.
Следует отметить, что передача на региональный уровень ряда дополнительных расходных полномочий с 1 января 2005 года увеличила нагрузку на региональный бюджет. Вместе с тем превышение прогнозных темпов роста развития экономики края, определенных индикативным планом социально-экономического развития Краснодарского края на 2005 год, позволило значительно увеличить объем доходов консолидированного бюджета Краснодарского края и обеспечить выполнение взятых социальных обязательств.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить удовлетворительное выполнение индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2005 год.
2.Рекомендовать администрации Краснодарского края:
1) совместно с Законодательным Собранием Краснодарского края совершенствовать механизмы управления экономикой Краснодарского края, обеспечивающие наиболее эффективное использование производственного и трудового потенциала, повышение доходности хозяйственного комплекса края;
2) активизировать работу органов исполнительной власти Краснодарского края по постоянному мониторингу основных показателей развития Краснодарского края с целью предупреждения ухудшения экономического состояния края и по выработке совместно с профильными комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края комплекса соответствующих мер;
3) усилить работу по сохранению и наращиванию поголовья крупного рогатого скота в Краснодарском крае;
4) совместно с Законодательным Собранием Краснодарского края продолжить работу по оказанию содействия развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики края;
5) совместно с Законодательным Собранием Краснодарского края продолжить работу по созданию максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли экономики края, обеспечению в установленном порядке продвижения инвестиционных проектов, а также повышению эффективности бюджетных инвестиций в экономику края.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ