Постановление от 25.05.2005 г № 1514-П
О запросе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Перепелицыной, И.М. Петренко о законности деятельности поставщиков импортной плодоовощной продукции на потребительском рынке Краснодарского края
Рассмотрев обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Перепелицыной, И.М. Петренко, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Согласно статье 11 Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" признать депутатским запросом обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Перепелицыной, И.М. Петренко о законности деятельности поставщиков импортной плодоовощной продукции на потребительском рынке Краснодарского края.
2.Направить запрос депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Перепелицыной, И.М. Петренко в Главное управление внутренних дел Краснодарского края и Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
ДЕПУТАТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2002 - 2007
По поручению председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края проведена работа по изучению проблемных вопросов налогообложения розничной и оптовой торговли плодоовощной продукцией, в том числе импортной.
По информации таможенных управлений (Краснодарская, Новороссийская, Сочинская и Туапсинская таможни), на территорию Краснодарского края в 2004 году ввезено из-за рубежа 24,4 млн. тонн свежей и консервированной плодоовощной продукции, что в 2 раза больше, чем в 2003 году (см. таблицу 1).
В 2004 году на территорию Краснодарского края ввезено свежих томатов 53,9 тыс. тонн, что в 1,2 раза больше, чем в 2003 году, свежих огурцов - 6,4 тыс. тонн, что в 2,3 раза больше, чем в 2003 году.
Для сравнения: в 2004 году произведено на территории Краснодарского края томатов 96,9 тыс. тонн, огурцов - 62,5 тыс. тонн.
Таблица 1
Объемы ввозимой плодоовощной продукции
через таможни, расположенные на территории Краснодарского
края, в 2003 - 2004 годах
| Вид плодоовощной продукции | 2003 год | 2004 год | ||||
| общий вес (тонн) | таможенная стоимость (тыс. рублей) | средняя цена (руб. /кг) | общий вес (тонн) | таможенная стоимость (тыс. рублей) | средняя цена (руб. /кг) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Свежая и консервированная плодоовощная продукция, всего | 13929979 | 8209210 | - | 24354534 | 14305868 | - |
| в том числе | ||||||
| томаты свежие | 44398 | 307324 | 6,92 | 53910 | 420188 | 7,79 |
| огурцы свежие | 2839 | 22250 | 7,84 | 6438 | 61394 | 9,54 |
| лук репчатый | 72859 | 255365 | 3,50 | 59889 | 206539 | 3,45 |
| картофель свежий | 44845 | 184070 | 4,10 | 18792 | 88424 | 4,71 |
| фрукты свежие | 385546 | 3514251 | - | 430176 | 4335754 | - |
Основными странами-импортерами традиционно остаются Греция, Испания, Турция, Польша.
При росте объема поставок в натуральном весе на 74,8 процентов в условиях повышенного рыночного спроса на импортную плодоовощную продукцию ее таможенная стоимость за год изменилась незначительно. Так, в 2003 году таможенная стоимость огурцов составляла 7,84 рубля за килограмм, томатов - 6,92 рубля за килограмм, в 2004 году стоимость огурцов составляла 9,54 рубля за килограмм или 22 процента роста по отношению к предыдущему году, томатов - 7,79 рубля за килограмм, или 13 процентов роста по отношению к предыдущему году.
По информации, представленной таможенными органами, оптовая цена на эти виды продукции (огурцы и томаты) формируется следующим образом.
Цена по контракту на импортные огурцы в среднем составляет 9,54 рубля за килограмм, на томаты - 7,79 рубля за килограмм, дополнительные таможенные расходы (таможенная пошлина, таможенные сборы и другие) составляют примерно 40 процентов к цене. В результате таможенная цена на эту продукцию складывается в размере 13,36 рубля за килограмм огурцов и 10,91 рубля за килограмм томатов.
Оптовая цена на продукцию определяется от таможенной цены, хозяйственных расходов и прибыли продавца, что составляет примерно 100 процентов к таможенной цене продукции. Таким образом, оптовая цена на огурцы составляет в сумме 26,71 рубля за килограмм, а на томаты - 21,81 рубля за килограмм.
На основании мониторинга цен на рынках г. Краснодара, г. Гулькевичи, г. Хадыженска и некоторых других городов края установлено, что розничная цена на 1 мая 2005 года на огурцы устанавливалась в пределах от 40 до 60 рублей за килограмм, на томаты - от 50 до 70 рублей за килограмм, наценка по отношению к оптовым ценам составила около 200 процентов.
По данным Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае хозяйствующие субъекты документально оформляют реализацию плодоовощной продукции в основной массе как розничную торговлю с использованием контрольно-кассового аппарата, в меньшей части - как оптовую.
Розничная торговля, как вид предпринимательской деятельности, предусматривает уплату единого налога на вмененный доход. При этой системе налогообложения организации и индивидуальные предприниматели платят налог либо с торгового места (по условиям нестационарной торговли), что составляет максимум 1300 рублей с торгового места в месяц, либо с площади имеющегося магазина (по условиям стационарной торговли), что составляет максимум 6900 рублей в месяц (магазин площадью 50 кв. метров). При этом по условиям налогообложения в рамках специального налогового режима они не уплачивают налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость и единый социальный налог.
На практике данная ситуация приводит к тому, что налоговые платежи, поступающие в бюджет, оказываются несравнимо малыми по отношению к объемам реализуемой продукции и извлекаемой прибыли.
Так, по результатам проверок, проведенных Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае, установлено, что при реализации в 2004 году продукции конкретным предпринимателем на сумму 4,9 млн. долларов США (136,7 млн. рублей) уплачено в бюджет единого налога на вмененный доход всего 49,1 тыс. рублей. Другим предпринимателем при реализации овощей и фруктов на сумму 2,98 млн. долларов США (83,1 млн. рублей) уплачено единого налога 70,3 тыс. рублей. Такие случаи не единичны.
В случае, если предприниматель осуществляет оптовую торговлю, он может перейти на упрощенную систему налогообложения. При этой системе налогообложения налогоплательщик, осуществляющий виды деятельности, не подпадающие под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, имеет право находиться в случае, если по итогам кварталов его доход не превышает 15 млн. рублей. В целях налогообложения под доходом согласно статье 346.15 части второй Налогового кодекса Российской Федерации учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализация имущества и имущественных прав, определяемые в соответствии со статьей 249 Кодекса, и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 Кодекса.
По данным таможенных служб, практически все хозяйствующие субъекты, ввозящие на территорию края плодоовощную продукцию, имеют доходы, значительно превышающие 15 млн. рублей. Таким образом, их деятельность не должна подпадать под определение малого бизнеса. В таких случаях налогообложение должно осуществляться в общеустановленном порядке.
Будучи на общем режиме налогообложения, предприниматели, имеющие доходы более 15 млн. рублей в течение финансового года, должны платить налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость и единый социальный налог.
Выявленные факты несоответствия реальных финансовых результатов от сделок по покупке-продаже плодоовощной продукции и уплаченных сумм налогов свидетельствуют о нарушениях со стороны отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности гражданского, налогового и таможенного законодательства.
В целях предотвращения сокрытия налогооблагаемых доходов от предпринимательской деятельности просим провести мероприятия по проверке законности деятельности крупных поставщиков импортной плодоовощной продукции на потребительский рынок Краснодарского края через таможенные управления городов Краснодар, Новороссийск, Сочи и Туапсе.
Данное обращение просим признать депутатским запросом и направить его в Главное управление внутренних дел Краснодарского края и в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.
С.А.ПЕРЕПЕЛИЦЫНА
И.М.ПЕТРЕНКО