Постановление от 18.11.2009 г № 1642-П
О выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2008 год в муниципальных образованиях Краснодарского края
Индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края является документом, обеспечивающим реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития края на основании комплексного анализа научно-технического и ресурсного потенциала, развития отраслей экономики, сложившейся социально-экономической ситуации и экономического положения края, а также целей и задач государственной политики в экономической и социальной сферах.
В соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями планы и программы комплексного социально-экономического развития разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Краснодарского края.
Итоги социально-экономического развития Краснодарского края в 2008 году на основании оперативных статистических данных рассмотрены на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края. В постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 апреля 2009 года N 1291-П "О выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2008 год" проведен анализ сложившейся ситуации и отмечено удовлетворительное выполнение индикативного плана.
Уточненные статистические данные, характеризующие итоги социально-экономического развития Краснодарского края в 2008 году, в целом соответствуют данным оперативной статистической информации о преимущественном выполнении показателей индикативного плана.
Объем произведенной продукции сельского хозяйства в 2008 году составил 185,3 миллиарда рублей, превышая на 28,7 процента запланированные показатели и на 23,6 процента (в сопоставимой оценке) данные 2007 года. Прогнозные показатели по объему произведенной сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в стоимостном выражении достигнуты практически всеми городскими округами и муниципальными районами Краснодарского края.
Прогноз по производству продукции растениеводства выполнен на 131,6 процента. В целом по краю получены высокие урожаи зерна, сахарной свеклы, подсолнечника. Вместе с тем добиться выполнения плана по объемам производства овощных культур и картофеля удалось только сельскохозяйственным организациям. Несмотря на прирост объемов производства овощей и картофеля в личных подсобных хозяйствах по сравнению с 2007 годом на 23,0 процента и на 19,0 процента соответственно, план по производству овощей в личных подсобных хозяйствах в 2008 году выполнен только на 70,1 процента, по производству картофеля - на 65,2 процента. Значительное невыполнение плана по производству овощей в личных подсобных хозяйствах допущено в Туапсинском, Успенском, Брюховецком районах, по производству картофеля - в Туапсинском, Приморско-Ахтарском и Кущевском районах.
В животноводческой отрасли произведено продукции на сумму 62,3 миллиарда рублей, выполнение плана составило 123,3 процента. Несмотря на выполнение плановых назначений в стоимостном выражении производство продукции животноводства в сопоставимых ценах снизилось по отношению к уровню 2007 года.
Вместо ожидаемого роста в крае допущено сокращение численности поголовья сельскохозяйственных животных.
Так, численность поголовья крупного рогатого скота в 2008 году снижена на 1765 единиц, или на 0,3 процента от показателя 2007 года. Наиболее существенное сокращение отмечено в городе Краснодаре (на 2248 голов, или на 20,5 процента к уровню 2007 года), в Красноармейском районе (на 3930 голов, или на 15,7 процента), в Новопокровском районе (на 1179 голов, или на 11,4 процента), в Староминском районе (на 1895 голов, или на 11,0 процента). Увеличение поголовья крупного рогатого скота обеспечено в 21 муниципальном образовании Краснодарского края. Значительно увеличить численность поголовья крупного рогатого скота удалось в Ленинградском, Мостовском, Крымском и Кущевском районах.
Более чем на 25,0 процента сокращено в 2008 году поголовье свиней, численность которых в крае по состоянию на 1 января 2009 года составила 1094,5 тысячи голов. Основная причина - сброс поголовья, в том числе маточного, из-за неблагоприятной динамики цен на свинину и корма, а также из-за проведения противоэпидемиологических мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения африканской чумы свиней. Только в Абинском, Выселковском и Северском районах удалось добиться прироста поголовья свиней.
Численность птицы уменьшена на 602,8 тысячи единиц, или на 2,9 процента к 2007 году, что объясняется, в первую очередь, высокими ценами на корма, приостановлением деятельности крупных птицефабрик, а также вспышкой птичьего гриппа в конце 2007 года. Рост поголовья отмечен в 10 муниципальных образованиях Краснодарского края. Наибольшее увеличение поголовья птицы достигнуто в Белореченском, Выселковском и Павловском районах.
Соответственно, снижение численности поголовья сельскохозяйственных животных негативно отразилось на объемах производства мяса, молока и яиц.
В целом по краю объем производства скота и птицы (в живом весе) составил 521,9 тысячи тонн. План выполнен на 97,0 процента, к уровню 2007 года достигнут рост 2,8 процента. При этом наряду с увеличением производства данного вида продукции в личных подсобных хозяйствах до 263,9 тысячи тонн и приростом к уровню 2007 года на 13,6 процента в сельскохозяйственных организациях объемы производства сокращены на 6,9 процента и составили только 249,6 тысячи тонн при плане более 300,0 тысячи тонн. Сокращены объемы производства скота и птицы с учетом всех категорий хозяйств в 17 муниципальных образованиях. Наиболее значительное снижение объемов производства - в Белоглинском, Ейском, Курганинском, Тбилисском, Темрюкском районах.
По объемам производства молока с учетом всех категорий хозяйств показатели 2008 года практически соответствуют уровню 2007 года. Только в личных подсобных хозяйствах удалось добиться выполнения плановых значений и незначительного прироста к предыдущему периоду. При этом план по данной категории производителей не выполнен в 20 муниципальных образованиях края, наиболее существенные отставания от плановых значений сложились в следующих муниципальных образованиях: в Северском районе план выполнен на 73,0 процента, в Динском районе - на 74,1 процента, в Туапсинском районе - на 74,7 процента.
Объем производства яиц, составивший 1708,2 миллиона штук, соответствует уровню 2007 года.
В промышленности план по объему отгруженных товаров собственного производства крупными и средними предприятиями выполнен на 107,4 процента, прирост по сравнению с 2007 годом составил 18,8 процента. При этом выполнение прогнозных показателей по выпуску продукции обрабатывающих производств составило 104,0 процента, добыче полезных ископаемых - 142,6 процента, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 118,4 процента. Прогнозные показатели, как и прирост к уровню 2007 года, в большинстве муниципальных образований Краснодарского края выполнены. Однако на отдельных территориях допущены значительное невыполнение плановых показателей и снижение объемов промышленного производства по отношению к предыдущему периоду. В Тихорецком районе план выполнен на 53,9 процента, объемы производства сокращены на 16,8 процента к уровню 2007 года, в Кущевском районе - на 66,6 процента, объемы производства сокращены на 13,5 процента.
Негативные тенденции, вызванные влиянием мирового финансового кризиса, в значительной степени отразились на строительной отрасли, ситуация в которой сегодня требует пристального внимания со стороны органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае. Несмотря на выполнение плановых показателей за 2008 год по объему выполненных строительных работ в целом по краю на 118,5 процента, в муниципальных образованиях город-курорт Геленджик, Белореченский, Курганинский, Павловский, Темрюкский, Туапсинский районы отмечено значительное невыполнение плановых заданий.
По объемам вводимого в эксплуатацию жилья выполнение плана составило 98,4 процента. В 2008 году в крае введено в эксплуатацию 3937,6 тысячи квадратных метров жилья. Плановые задания по данному направлению не достигнуты в 12 муниципальных образованиях, в 9 муниципалитетах сокращены объемы вводимого в эксплуатацию жилья. Среди них значительное снижение к факту 2007 года допущено в Брюховецком районе (на 25,4 процента) и в Щербиновском районе (на 28,6 процента).
План по оказанию транспортных услуг в крае выполнен на 110,9 процента. В 29 муниципальных образованиях Краснодарского края плановые показатели выполнены. Рост объемов оказанных транспортных услуг к уровню 2007 года обеспечен в 32 муниципалитетах.
По всем показателям потребительской сферы в целом по краю достигнуто выполнение плана: в розничной торговле - на 124,3 процента, в сфере общественного питания - на 131,4 процента, в сфере платных услуг населению - на 103,1 процента. Практически во всех муниципальных образованиях плановые задания по обороту розничной торговли и обороту общественного питания выполнены, обеспечен прирост к фактическим значениям 2007 года. План по объему оказанных платных услуг не выполнен по 20 территориям, а снижение к уровню 2007 года допущено в 13 муниципальных образованиях края. В Тихорецком районе выполнение прогнозных показателей составило только 26,4 процента, а к уровню 2007 года объем платных услуг снижен на 28,7 процента.
Объем привлеченных инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в крае составил 321,7 миллиарда рублей, или 107,2 процента к плану. Выполнение индикативного плана по прибыли прибыльных предприятий по итогам 2008 года составило 135,7 процента. План по размеру фонда оплаты труда в целом по краю выполнен на 107,3 процента. Абсолютному большинству территорий удалось обеспечить выполнение прогнозных значений по данным показателям индикативного плана и добиться положительной динамики к уровню 2007 года. При этом отдельными муниципальными образованиями допущено значительное невыполнение плановых заданий: в городе-курорте Геленджике план по прибыли прибыльных предприятий выполнен на 51,6 процента, план по объему инвестиций в основной капитал - на 74,4 процента; в Тихорецком районе выполнение плана по прибыли прибыльных предприятий составило 34,9 процента, по объему инвестиций - 59,3 процента.
Наиболее успешное комплексное выполнение всех направлений индикативного плана достигнуто в муниципальных образованиях город Армавир, город Горячий Ключ, город Краснодар, город Новороссийск, Выселковский район, Крымский район, Новокубанский район.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить удовлетворительное выполнение индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2008 год в целом по Краснодарскому краю, а также успешное выполнение прогнозных показателей в муниципальных образованиях город Армавир, город Горячий Ключ, город Краснодар, город Новороссийск, Выселковский район, Крымский район, Новокубанский район.
2.Рекомендовать администрации Краснодарского края обеспечить:
совершенствование методов планирования показателей, включаемых в индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края;
постоянный мониторинг и своевременную организацию необходимых действий, направленных на динамичное развитие экономики и социальной сферы в целом по Краснодарскому краю и во всех муниципальных образованиях Краснодарского края.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае обеспечить:
своевременную разработку и утверждение индикативных планов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Краснодарского края с учетом потенциала территории и имеющихся особенностей, организацию выполнения запланированных показателей;
определение должностных лиц, несущих персональную ответственность за невыполнение показателей индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования;
рассмотрение итогов социально-экономического развития территории и утверждение представительным органом местного самоуправления отчетов о выполнении показателей индикативного плана социально-экономического развития городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Краснодарского края.
4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ