Решение Краснодарского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ООО «Грузомобиль-Сочи» ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - врио руководителя управления.
Члены Комиссии:
Васько К.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 22Р/2010 от 16.03.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Грузомобиль-Сочи» (354340, г. Сочи, ул. Энергетиков, д. 2; ИНН 2317049295) в газете «Купи-продай», № 44 (256) от 2 - 8 ноября 2009 г., на странице 1 рекламы оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающей финансовую услугу - лизинг, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Грузомобиль-Сочи» - директора ООО «Грузомобиль-Сочи» Киркевич А.Л., действующего на основании устава ООО «Грузомобиль-Сочи».
Установила:
В газете «Купи-продай», № 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г., на странице 1 размещена реклама оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающая финансовую услугу - лизинг, содержания:
«Аренда, продажа, лизинг, запчасти, сервис, г. Сочи, Адлерский район, ул. Энергетиков, дом 2...», с отсутствием наименования лица, оказывающего финансовую услугу - лизинг.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Краснодарское УФ АС России возбудило дело № 22Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Грузомобиль-Сочи» по факту распространения вышеуказанной рекламы оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающей финансовую услугу - лизинг, с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - лизинг.
На заседании Комиссии директор ООО «Грузомобиль-Сочи» Киркевич А.Л. пояснил, что финансовую услугу - лизинг, при осуществлении деятельности ООО «Грузомобиль-Сочи» оказывают «ВТБ 24» (ЗАО) и ОАО АКБ «Уралсиб - Юг банк».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, реклама оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающая финансовую услугу — лизинг, размещенная в газете «Купи-продай», № 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г. на странице 1, противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут как рекламораспространитель, так и рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Грузомобиль-Сочи», что подтверждается договором № 77/1 от 17.06.2009 г. о размещении рекламы в газете «Купи-продай», заключенным между ООО «Экспресс-Перспектива» (исполнитель) и ООО «Грузомобиль-Сочи» (заказчик).
Согласно п. 2.2.5 договора № 77/1 от 17.06.2009 г. в обязанности ООО «Грузомобиль-Сочи» входит соблюдение соответствия содержания рекламных материалов законодательству Российской Федерации о рекламе.
Согласно п. 2.2.6 названного договора ООО «Грузомобиль-Сочи» несет полную ответственность за содержание рекламных материалов.
ООО «Экспресс-Перспектива» представило в Краснодарское УФАС России заверенный печатью ООО «Грузомобиль-Сочи» оригинал-макет названной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - лизинг.
Следовательно, публикация ненадлежащей рекламы произошла по вине рекламодателя - ООО «Грузомобиль-Сочи», не предпринявшего все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе при определении содержания рекламных материалов и их передаче рекламораспространителю - ООО «Экспресс-Перспектива».
Таким образом, ООО «Грузомобиль-Сочи» при распространении указанной выше рекламы оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающей финансовую услугу - лизинг, размещенной в газете «Купи-продай», № 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г. на странице 1, нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Ранее ООО «Грузомобиль-Сочи» Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела №22Р/2010 Краснодарским УФАС России не установлено наличие общественно опасных последствий, которые могли повлечь действия ООО «Грузомобиль-Сочи», выразившиеся в распространении в газете «Купи-продай», № 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г. на странице 1 рекламы оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающей финансовую услугу - лизинг.
Таким образом, в указанных действиях ООО «Грузомобиль-Сочи» отсутствуют признаки существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу оказываемых ООО «Грузомобиль-Сочи» услуг, включающую финансовую услугу - лизинг, размещенную ООО «Грузомобиль-Сочи» в газете «Купи-продай», № 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г., на странице 1, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лицах, предоставляющих финансовую услугу -лизинг.
2.Выдать ООО «Грузомобиль-Сочи» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.
Решение изготовлено в полном объеме «23» апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
Б.Б. Прошкин
К.А. Васько