Решение Краснодарского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов в отношении ФГОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
членов Комиссии:
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Перекрестова П.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Шкроботько Е.В.,
в присутствии представителей ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» Попок Е.В., Безуглова С.В. (доверенность №01-231 от 22.10.2010г.), в отсутствие представителей ООО «Компания «Аква-Мастер»,
рассмотрев жалобу ООО «Компания «Аква-Мастер» (далее Заявитель) на действия ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» (Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Поставка сантехнических изделий (извещение №0318100054911000087) в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» (Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Поставка сантехнических изделий (извещение №0318100054911000087).
Заявитель в жалобе указывает, что заявка ООО «Компания «Аква-Мастер» (№6) была отклонена со следующей формулировкой: «Отклонить по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) (непредставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов). Не указаны товарные знаки предлагаемых товаров по поз. №2-13». Информационная карта содержала следующие требования относительно первой части заявки: Первая часть заявки должна содержать: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. Однако, позиции №2-13, предлагаемые к поставке, не имеют товарных знаков. По этой причине указания на товарные знаки в сведениях о товарах отсутствовали.
Представителями ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» пояснено следующее. Заявка ООО «Компания «Аква-Мастер» под номером 6, как указано в протоколе рассмотрения первых частей заявок, была отклонена по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов (непредставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов). Согласно ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки «должна содержать товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак». Поскольку в документации аукциона Заказчиком не были указаны товарные знаки, участник размещения заказа должен был их указать в своей заявке. Ссылку ООО «Компания «Аква-Мастер» на то, что «позиции №2-13, предлагаемые к поставке, не имеют товарных знаков», заказчик считает необоснованной, поскольку данные товары представлены на рынке различными производителями.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» проводился открытый аукцион в электронной форме: «Поставка сантехнических изделий (извещение №0318100054911000087).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 300 000 руб.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №17э-201104-1 от 05.04.2011 заявка ООО «Компания «Аква-Мастер» (№6) отклонена по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов (непредставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов). Не указаны товарные знаки предлагаемых товаров по поз. №2-13.
В соответствии с ч.9 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Подп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, чтопервая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В аукционной документации отсутствуют указания на товарные знаки.
Согласно «Информационной карты» первая часть заявки должна содержать: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с ч.1 ст.1477 Гражданского кодекса Российской Федерации товарный знак - обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «Компания «Аква-Мастер» (порядковый номер 6) Комиссией установлено, что в указанной заявке, отсутствуют сведения о товарном знаке предлагаемого для использования товара по позиции 2-13 аукционной документации (арматура накопительная для сливного бачка БВ, боковая; вентильная головка (кран-букса) с маховиком, латунь, уплотнитель штока – сальниковая набивка, размер – 15 (полдюйма); вентиль чугунный 15, шток из латуни; вентиль чугунный 20, шток из латуни; кран смывной КРС-20-04 с кнопкой; кран 15 резьба ВН/ВН; кран 15 резьба ВН/НР; кран 20 резьба ВН/ВН; кран 20 резьба ВН/НР; кран 25 резьба ВН/ВН; кран 25 резьба ВН/НР; кран 32 резьба ВН/ВН).
Доказательств того, что данные товары не индивидуализируются Заявителем не представлено.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Компания «Аква-Мастер» обоснованно.
Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания «Аква-Мастер» необоснованной.
2.Отменить приостановление размещения заказа.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
Л.А. Литовченко
Члены Комиссии:
Т.И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
П.А. Перекрестов
Е.В. Шкроботько