Постановление от 19.11.2013 г № 8902
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Краснодар» на 2014 год
НА 2014 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в целях развития на территории муниципального образования город Краснодар физической культуры и массового спорта постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Краснодар" на 2014 год (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар В.П. Бондаря.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР"
НА 2014 ГОД
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Краснодар" на 2014 год
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Краснодар" на 2014 год (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
3.Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
4.Разработчик Программы: управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар.
5.Координатор Программы: управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар.
6.Исполнители мероприятий Программы: управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция спортивных объектов" муниципального образования город Краснодар, муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-спортивный клуб инвалидов "Искра" муниципального образования город Краснодар, муниципальное бюджетное учреждение "Детско-юношеский клуб массового спорта" муниципального образования город Краснодар.
7.Цели Программы: создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев населения муниципального образования город Краснодар к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
8.Задачи Программы:
повышение интереса населения муниципального образования город Краснодар к занятиям физической культурой и спортом;
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в учреждениях физкультурно-спортивной направленности и по месту жительства;
повышение уровня обеспеченности населения муниципального образования город Краснодар многофункциональными плоскостными спортивными сооружениями, спортивными зданиями и сооружениями;
создание условий для развития видов спорта и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципального образования город Краснодар;
развитие детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Краснодар.
9.Срок реализации Программы: 2014 год.
10.Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 62626,4 тыс. рублей. Планируется привлечение средств краевого бюджета в размере 68709,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы составляет 131336,0 тыс. рублей.
11.Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
12.Анализ состояния развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Краснодар позволяет сформулировать следующие проблемы:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом, как составляющей здорового образа жизни;
недостаточный уровень бюджетного финансирования, выделяемого на развитие отрасли, сдерживает развитие инфраструктуры для проведения занятий физической культурой и спортом;
недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно влияет на здоровье будущих поколений, а также ведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;
низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, который из расчета на 10 тысяч жителей составляет 21,3 процента от социального норматива, что ниже среднекраевого показателя. В связи с чем численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 32,9 процента от количества жителей муниципального образования город Краснодар.
Решение обозначенных проблем требует немедленного разрешения.
По количеству спортивных школ (47 спортивных учреждений), где занимаются более 21 тысячи детей. С 2007 года число занимающихся в спортивных школах увеличилось более чем на 3 тысячи человек. В дальнейшем прогнозируется увеличение числа занимающихся в спортивных школах и увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, но этому препятствует слабая материально-техническая база.
Для создания современных условий развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Краснодар, требования к которым возрастают, необходимы значительные финансовые затраты. Решение обозначенных проблем методом сметного расходования средств отрасли "Физическая культура и спорт" не позволит быстро и эффективно решить обозначенные проблемы, что приведет к ухудшению сложившейся ситуации.
Сегодня очевидно, что для дальнейшего развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Краснодар требуется применение комплексного и системного подхода. Решить указанные проблемы призвана муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Краснодар" на 2014 год.
Программно-целевой метод решения указанных проблем позволит в течение 2014 года реализовать конкретные мероприятия, способствующие повышению качества развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Краснодар, сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях, произвести структурные изменения, отвечающие реальным запросам граждан и общества в целом.
13.Преимущества программно-целевого способа решения вышеуказанных проблем перед планово-нормативным способом представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
| -1 Варианты решения проблемы | Преимущества | Риски |
| -1 1 | 2 | 3 |
| -1 1. Решение отраслевым способом (планово-нормативным) | 1. Удобство в управлении, оперативность решения проблем | 1. Имеющиеся спортивные сооружения построены в 70-х годах, являются отсталыми в техническом отношении и не соответствуют современным требованиям. Большинство сооружений не имеют необходимых площадей для организации работы с населением. 2. Существует опасность неэффективного использования средств |
| -1 2. Решение программно-целевым способом | 1. Программно-целевой подход увеличивает возможность преодоления рисков, возникающих при решении проблем отраслевым способом (планово-нормативным). 2. Повысится интерес населения к участию в решении существующих проблем в области физической культуры и спорта, что будет способствовать созданию системы общественной оценки качества предоставляемых муниципальных услуг | 1. Риск, связанный с тем, что одна или несколько задач Программы могут быть не решены, например, из-за сокращения расходов на Программу из средств местного бюджета средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). 2. Риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения Программы |
Для минимизации возможных отрицательных последствий реализации Программы предлагается принятие ряда мер, включая такие, как:
мониторинг хода реализации мероприятий Программы, выполнения Программы в целом;
широкое привлечение общественности к реализации мероприятий Программы и оценке результатов реализации Программы;
своевременная разъяснительная работа среди населения, его информирование о целях, задачах и ходе реализации указанных мероприятий;
публичность промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации Программы.
Таким образом, именно программно-целевой метод в качестве основы управления системой физической культуры и спорта муниципального образования город Краснодар является наиболее предпочтительным для решения обозначенных проблем и позволит выделить приоритетные направления развития и повысить эффективность использования средств, выделенных на развитие отрасли "Физическая культура и спорт".
14.Необходимость решения сформулированных проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:
комплексным характером выявленных проблем;
необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации мероприятий;
требований выбора целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы, мониторинга результатов реализации тех или иных мероприятий.
15.Для разрешения вышеуказанных проблем необходимо:
создать благоприятные условия для сохранения и укрепления здоровья населения муниципального образования город Краснодар;
создать достойные условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга и проведения спортивной работы по месту жительства в муниципальном образовании город Краснодар различным группам населения;
создать условия для развития видов спорта и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципального образования город Краснодар.
16.Поддержка администрации муниципального образования город Краснодар в данной сфере становится наиболее значимой и заключается в применении программно-целевого метода решения данной приоритетной проблемы с привлечением средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на целевое финансирование комплексных спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий населения, на укрепление материально-технической базы объектов учреждений физкультурно-спортивной направленности, развитие сети многофункциональных спортивно-игровых площадок, строительство спортивных комплексов, плавательных бассейнов и т.д.
Принятие и реализация муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании город Краснодар" на 2014 год (далее - Программа) не только позволит избежать негативных явлений в обществе, но и создаст необходимые условия для укрепления физического здоровья детей, подростков, молодежи и старшего поколения муниципального образования город Краснодар, привлечь средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) для развития и укрепления спортивной базы муниципального образования город Краснодар.
Принятие и реализация муниципальной ведомственной целевой программы является основным условием для привлечения средств краевого бюджета на основе долевого финансирования приоритетных проектов.
Раздел IIIЦели, задачи, сроки и этапы реализации программы
17.Основными целями Программы являются:
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев населения муниципального образования город Краснодар к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
18.Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
повышение интереса населения муниципального образования город Краснодар к занятиям физической культурой и спортом;
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в учреждениях физкультурно-спортивной направленности и по месту жительства;
повышение уровня обеспеченности населения муниципального образования город Краснодар многофункциональными плоскостными спортивными сооружениями, спортивными зданиями и сооружениями;
создание условий для развития видов спорта и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципального образования город Краснодар;
развитие детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Краснодар.
Программа реализуется в 2014 году с ежеквартальным и годовым анализом хода выполнения Программы, возможной корректировкой Программы и внесением изменений в нее.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
19.Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
20.Необходимый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и краевого бюджета отражен в приложении к настоящей Программе и составляет 131336,0 тыс. рублей, из них:
средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2014 год - 62626,4 тыс. рублей;
средств краевого бюджета на 2014 год - 68709,6 тыс. рублей.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
21.Ожидаемый конечный результат реализации Программы:
увеличение удельного веса населения муниципального образования город Краснодар, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2014 году, до 33 процентов от численности населения муниципального образования город Краснодар;
увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом (детей и подростков) в спортивных учреждениях муниципального образования город Краснодар;
улучшение качества проведения учебно-тренировочного процесса в спортивных учреждениях муниципального образования город Краснодар и повышение уровня спортивного мастерства учащихся и спортсменов;
повышение эффективности управления в сфере физической культуры и спорта.
Раздел VIIКритерии выполнения программы
22.Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, указанным в таблице N 2.
Таблица N 2
| -1 N п/п | Целевой показатель | 2012 год (отчет) | 2014 год |
| -1 1 | 2 | 3 | 4 |
| -1 1. | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения | 31,7%% | 33%% |
| -1 2. | Количество проведенных спортивных и физкультурно-массовых мероприятий для различных категорий населения муниципального образования город Краснодар | 1650 | 1750 |
| -1 3. | Ввод в эксплуатацию многофункциональных спортивно-игровых площадок (количество) | 4 | 4 |
Раздел VIIIМеханизм реализации мероприятий программы
24.Механизм реализации мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
25.Координатором и ответственным за текущий мониторинг Программы является управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар, которое ежеквартально представляет в администрацию муниципального образования город Краснодар отчет о реализации Программы.
26.Реализация мероприятий Программы осуществляется управлением по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар и находящимися в ведении управления муниципальными бюджетными учреждениями (исполнители) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 31.12.2010 N 10840 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям".
27.Финансирование Программы производится за счет средств субсидий из краевого бюджета и средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), объем которых будет рассчитываться с учетом объемов ассигнований, предусмотренных на данные цели при формировании соответствующих бюджетов на 2014 финансовый год. Финансирование Программы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в доле и объемах, определенных программными мероприятиями, являющимися неотъемлемой частью Программы.
28.В целях реализации Программы предусматривается заключение соглашений с органами исполнительной власти Краснодарского края о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.
Начальник управления
по физической культуре и спорту
администрации муниципального
образования город Краснодар
А.Г.БРИЖАК