Постановление от 20.04.2005 г № 1429-П
Об организации внешкольной воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства (на примере муниципального образования город Краснодар)
Вопросы воспитания подрастающего поколения являются приоритетными для органов государственной власти и местного самоуправления в Краснодарском крае.
В крае принят и действует ряд целевых программ, направленных на духовно-нравственное и физическое развитие детей и молодежи. Большая роль в воспитании детей и подростков принадлежит общеобразовательным учреждениям. Также развита сеть учреждений дополнительного образования, где занимается значительная часть детей и подростков в свободное от учебы время. В Краснодарском крае в 260 учреждениях дополнительного образования занимаются художественным, научно-техническим творчеством, спортом, туризмом более 250600 детей, что составляет 42,3 процента от общего числа детей школьного возраста в крае (в среднем по России эта цифра составляет 38,7 процента).
Особая значимость в воспитательной работе придается работе с детьми по месту жительства.
В феврале - марте 2005 года комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи (председатель - Чернявский В.В.) изучались вопросы организации внешкольной работы с детьми по месту жительства на примере Комсомольского микрорайона Карасунского административного округа муниципального образования город Краснодар. По итогам работы комитета указанные вопросы были рассмотрены на выездном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края.
Депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края отмечено, что в Краснодаре наработана серьезная нормативная база по вопросам внешкольной занятости детей и подростков и организации работы с детьми по месту жительства.
Ведущую роль в организации занятости, культурного досуга детей и подростков во внеурочное время выполняют учреждения образования, на базе которых созданы воспитательные центры работы с детьми по месту жительства. В Комсомольском микрорайоне свою деятельность осуществляют девять общеобразовательных учреждений, в том числе два негосударственных. Работа ведется по программам патриотического, духовно-нравственного, эстетического воспитания.
В школах осуществляется большая работа по возрождению историко-краеведческих, этнографических, военно-патриотических музеев. В муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 82 действует клуб "Гладиатор", созданный при поддержке Екатеринодарского отдела Кубанского казачьего войска. Школьники, посещающие его, успешно участвуют в соревнованиях различного уровня. Функционирует школьный музей. В муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 83 воспитательная работа проводится на основе принципов самоуправления и деятельности детской организации "НЕМО" по основным видам: патриотическое, нравственно-эстетическое, трудовое, физическое воспитание. Традиционными являются школьные туристические слеты. На протяжении многих лет в школе активно работает поисковая группа по изучению истории родного края по теме "Моя малая Родина". Школьники побывали в известных в крае местах и документально отражают все свои поездки в фотоальбомах. В муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 83 действует школьный кинотеатр, в процессе обучения и во внеурочное время школьникам показывают фильмы по определенной тематике, а также детские отечественные фильмы.
Важную роль в организации работы по месту жительства с детьми играют клубы и комнаты для работы с детьми по месту жительства, которые действуют в течение всего календарного года. Приоритетным направлением их деятельности является работа с трудными подростками, детьми группы "риска", детьми, оставшимися без попечения родителей. Особое внимание уделяется физическому развитию детей и подростков: работают комплексные спортивные площадки по месту жительства, спортивные кружки и секции. В шести школах микрорайона имеется 14 спортивных залов, два бассейна. В микрорайоне действуют 24 спортивные и детские площадки по месту жительства. Для организации работы с детьми по месту жительства введены ставки педагогов дополнительного образования, спортивных инструкторов, координаторов по работе с молодежью. Всего внешкольной и кружковой работой охвачено 68 процентов школьников Комсомольского микрорайона, из них 19 процентов - дети "группы риска".
Воспитательная работа в клубах по месту жительства способствует снижению уровня беспризорности и безнадзорности детей и подростков посредством вовлечения подростков в массовые мероприятия.
Ведущую роль в воспитательной работе с детьми по месту жительства играет учреждение дополнительного образования детей Межшкольный эстетический центр (далее - МЭЦ). МЭЦ начал свою работу в 1980 году в приспособленном здании бывшего детского сада. За время его существования создана современная учебная база, построен концертный зал, оформлены специализированные учебные классы. В МЭЦ обучается 1500 учащихся в возрасте от 3 до 18 лет. Работа МЭЦ организована по различным направлениям: музыкальное, хореографическое, ИЗО, театральное, раннее развитие детей. Учащиеся МЭЦ объединены в следующие творческие коллективы: пять хоров, семь хореографических классов, два оркестра, музыкальные ансамбли. МЭЦ присвоен статус Федеральной экспериментальной площадки Министерства образования и науки Российской Федерации. В течение ряда лет МЭЦ работает над раскрытием творческого потенциала ребенка через освоение различных видов искусства. МЭЦ является инициатором и организатором значительных воспитательных проектов: краевого конкурса-фестиваля "Океан улыбок", краевой детской хоровой ассамблеи "Песни солнца", фестивалей "Родные просторы", "Южная корона", "Рождественские хоровые Соборы", "Поющий Краснодар - поющая Кубань - поющая Россия". В этих и других мероприятиях МЭЦ за последние два года приняли участие более 27 тысяч школьников. МЭЦ выполняет функцию головного учреждения в организации воспитательной работы с детьми по месту жительства в микрорайоне. Пример развития МЭЦ показывает, что при творческом отношении к делу педагогов, поддержке органов местного самоуправления учреждение дополнительного образования может выполнять на очень высоком уровне задачи приобщения детей к прекрасному, развивать творческие способности детей, с пользой организовывать их свободное время.
Продуктивно работает учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества (далее - ДДТ), который осуществляет свою деятельность в течение всего календарного года и занимается важнейшей проблемой - развитием личности детей и подростков посредством организации их свободного времени. Приоритетным направлением деятельности ДДТ является работа с трудными подростками, детьми группы "риска", детьми, оставшимися без попечения родителей. Здесь занимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет. В ДДТ работают 200 кружков и секций, которые рассредоточены по всему округу и находятся в непосредственной близости от места жительства детей. В летний период мероприятия ДДТ проходят в парке "Солнечный остров". Педагоги и психологи ДДТ ведут активную работу с родителями: регулярно проводят собрания, консультации и просто беседы. В ДДТ выпускается своя газета "Дом друзей", которую подготавливают сами педагоги и дети. В общей сложности в ДДТ занимаются 1,5 тысячи детей. Творческие коллективы ДДТ принимали участие в различных фестивалях детского творчества, представляли нашу страну на международном конкурсе эстрадной песни "Путь к звездам".
На территории Комсомольского микрорайона действует Краснодарская краевая детская общественная организация "Детское военно-патриотическое объединение "Разведчик" (далее - ДВПО "Разведчик") в форме клуба по месту жительства. В этом клубе работают следующие кружки: рукопашного боя, изостудия, класс гитары, шахматный, основ компьютерной грамотности, "школа выживания", спортивного ориентирования. ДВПО "Разведчик" - активный участник всех краевых мероприятий военно-патриотической направленности, лауреат командных первенств по военно-прикладным видам спорта. В кружках и секциях ДДТ занимается до 300 подростков в год.
Таким образом, в Комсомольском микрорайоне действует довольно мощная инфраструктура, однако результативность работы ее подразделений необходимо повысить за счет усиления координации их действий, решения существующих кадровых проблем.
Отмечая достаточно высокий уровень организации работы с детьми по месту жительства в г. Краснодаре, депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края определил проблемы, характерные в этой сфере как для города Краснодара, так и для других муниципальных образований Краснодарского края.
Особой проблемой является разрозненность действий структур, занимающихся организацией внешкольной работой с детьми по месту жительства.
Органы местного самоуправления, занимающиеся вопросами образования, физкультуры и спорта, культуры, реализацией молодежной политики работают без должного взаимодействия, что ведет к снижению эффективности проводимой воспитательной работы. Заработная плата педагогов-организаторов и педагогов, работающих в учреждениях дополнительного образования, ниже заработной платы учителей общеобразовательных школ, учреждения не укомплектованы квалифицированными кадрами социальных педагогов, психологов. Не хватает спортивных инструкторов и тренеров для организации работы на спортивных площадках по месту жительства. Недостаточна связь координаторов по работе с молодежью с работающей и незанятой молодежью.
Особого внимания требует проблема перепрофилирования учреждений и предприятий социокультурного назначения. Из 1000 клубов и домов культуры в крае перепрофилировано 186.
В общественных местах работают многочисленные игорные заведения, которые посещает большое количество детей и подростков. Многие из них работают с нарушениями норм и правил, в том числе и без лицензии на ведение данного вида деятельности.
Необходимо принятие комплексных мер, направленных на повышение эффективности внешкольной работы с детьми по месту жительства, что будет способствовать распространению здорового образа жизни среди молодежи, снижению правонарушений среди несовершеннолетних.
Заслушав информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи В.В. Чернявского о работе по изучению вопроса организации внешкольной воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Одобрить опыт органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар по организации патриотического, творческого, нравственно-эстетического воспитания детей на базе Межшкольного эстетического центра.
2.Рекомендовать администрации г. Краснодара:
обобщить опыт Межшкольного эстетического центра по организации работы по патриотическому, нравственному воспитанию, развитию творчества детей;
усилить работу по координации действий заинтересованных организаций при осуществлении работы с детьми по месту жительства.
3.Рекомендовать администрации Краснодарского края разработать стандарты материально-технического и кадрового обеспечения организаций и учреждений, занимающихся воспитательной и социоклубной работой с детьми по месту жительства.
4.Рекомендовать департаменту образования и науки Краснодарского края:
разработать методические рекомендации по созданию районных (межрайонных) межшкольных эстетических центров как центров организации и методической работы по внешкольному воспитанию детей;
разработать методические рекомендации о типовых штатах учреждений дополнительного образования детей, штатах педагогов социально-воспитательного блока в образовательных учреждениях;
изучить вопросы обеспеченности общеобразовательных учреждений квалифицированными кадрами психологов, социальных педагогов и результативности их работы;
совместно с учреждениями повышения квалификации работников образования обеспечить своевременную переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников системы дополнительного образования детей;
способствовать качественной подготовке педагогов дополнительного образования в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
5.Рекомендовать комитету по делам молодежи Краснодарского края:
разработать нормативы по обеспечению муниципальных образований кадрами координаторов по работе с молодежью (количество специалистов на 1 тысячу населения с учетом неучащейся и неорганизованной молодежи);
обобщить и выработать предложения по использованию учреждениями образования и культуры малых спортформ, плоскостных сооружений, дворовых территорий, стадионов, школьных спортзалов в работе с молодежью по месту жительства.
6.Рекомендовать департаменту культуры Краснодарского края:
обеспечить целевое использование объектов культуры;
разработать рекомендации по эффективному использованию объектов культуры для организации работы с детьми и подростками по месту жительства.
7.Рекомендовать департаменту по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края привлекать средства массовой информации муниципальных образований для систематического освещения деятельности образовательных учреждений дополнительного образования детей по воспитанию, обучению детей, творческому развитию личности ребенка.
8.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:
изучить опыт работы Межшкольного эстетического центра г. Краснодара с целью внедрения в практику работы;
формировать комплексные межведомственные программы по организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства;
разработать положение о реестре помещений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для работы с детьми и подростками по месту жительства, составить реестры таких помещений по микрорайонам для использования в работе;
рассмотреть возможность установления нормативов отчислений и выделения средств из муниципальных бюджетов на развитие инфраструктуры для организации работы с детьми и подростками по месту жительства, в том числе на ремонт, содержание спортивных и игровых дворовых площадок, выделение помещений для организации работы с детьми в домах-новостройках, увеличение штатной численности координаторов по работе с молодежью, спортинструкторов, специалистов по работе с детьми и подростками по месту жительства;
продолжить работу по сохранению и развитию сети учреждений дополнительного образования для детей;
не допускать продажи, перепрофилирования и изменения назначения зданий и помещений, предназначенных для осуществления работы с детьми по месту жительства;
при формировании бюджетов муниципальных образований предусматривать финансовое обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих работу с детьми по месту жительства;
обеспечить материальное стимулирование руководящих и педагогических кадров, обеспечивающих развитие учреждений дополнительного образования для детей;
принять меры по пресечению незаконной деятельности игорных заведений, обеспечить выполнение нормативов по налогообложению объектов игорного бизнеса.
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ