Решение Краснодарского УФАС России от 12.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 17Р/2010 от 10.03.2010 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Менжуренко Романом Сергеевичем в г. Краснодаре в ноябре 2009 г. на рекламных перетяжках, размещенных на улице Северной (рядом с домом № 348) и на улице Тургенева (рядом с домом № 26) рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель Менжуренко Р.С. на рассмотрение дела № 17Р/2010 не явился, однако, в материалах дела имеется почтовое уведомление № 35002021015946 о вручении индивидуальному предпринимателю Менжуренко Р.С. определения Краснодарского УФАС России о возбуждении дела № 17Р/2010, в котором указаны дата, место и время рассмотрения данного дела,
Установила:
В городе Краснодаре в ноябре 2009 г. на рекламных перетяжках, размещенных на улице Северной (рядом с домом № 348) и на улице Тургенева (рядом с домом № 26) распространена реклама следующего содержания: «Оранта страхование. Все виды страхования. г. Краснодар, ул. Октябрьская/Северная, 183/326, 3 этаж, оф. 312. Тел. (861) 277-34-27», с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы страховых услуг, предоставляемых ООО «Страховая компания «Оранта», без наименования лица, оказывающего страховую услугу, что подтверждено актом проведения фотосъемки объекта наружной рекламы Краснодарского УФАС России от 10 ноября 2009 г., разрешением на установку от 04.06.2008 г. № 00817 и фотоматериалами, представленными в Краснодарское УФАС России ООО «Страховая компания «Оранта».
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Таким образом, указанная выше реклама финансовой услуги, оказываемой обществом с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Оранта», распространена с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Следовательно, указанная выше реклама финансовой услуги является ненадлежащей.
Краснодарское УФАС России возбудило дело № 17Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя Менжуренко Р.С. по факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг, оказываемых ООО «Страховая компания «Оранта» с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В данном случае нарушение установленных Федеральным Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Распространение ненадлежащей рекламы произошло по его вине.
Разрешения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар на установку рекламных конструкций (рекламных перетяжек) в г. Краснодаре по адресам: ул. Северная (рядом с домом № 348) и ул. Тургенева (рядом с домом № 26) выданы индивидуальному предпринимателю Менжуренко Роману Сергеевичу, что подтверждено разрешением на установку рекламной конструкции от 04.06.2008 г. № 00828 и разрешением на установку рекламной конструкции от 04.06.2008 г. № 00817.
Следовательно, рекламораспространителем рекламы страховой услуги, распространяемой на рекламных перетяжках в г. Краснодаре по ул. Северной (рядом с домом № 348) и по ул. Тургенева (рядом с домом № 26), является индивидуальный предприниматель Менжуренко Р.С.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Менжуренко Р.С. при распространении на рекламных перетяжках, размещенных по указанным адресам рекламы следующего содержания: «Оранта страхование. Все виды страхования. Лицензия ФССНС 3028 77. г. Краснодар, ул. Октябрьская/Северная, 183/326, 3 этаж, оф. 312. Тел.: (861) 277-34-27»,
нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Ранее ИП Менжуренко Р.С. Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекался.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу финансовой услуги, оказываемой ООО «Страхования компания «Оранта», распространяемую индивидуальным предпринимателем Менжуренко Р.С. на рекламных перетяжках по адресам: г. Краснодар, ул. Северная (рядом с домом № 348) и ул. Тургенева (рядом с домом № 26) следующего содержания: «Оранта страхование. Все виды страхования. Лицензия ФССНС 3028 77. г. Краснодар, ул. Октябрьская/Северная, 183/326, 3 этаж, оф. 312. Тел.: (861) 277-34-27»;
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Менжуренко Р.С. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «12» апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
____________ В.В. Оберемок
____________Т.И. Вайс