Решение Краснодарского УФАС России от 25.01.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.
Членов Комиссии:
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Шкроботько Е.В.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Аллахвердовой Н.О.,
в присутствии представителей заказчика – ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» Баскакова П.Б., Шкарупа А.В. (удостоверение), в присутствии представителей ООО «Куброст-Юг» - Затямина Е.А. (доверенность от 10.01.2012г.), Беспалова И.Г. (директор),
рассмотрев жалобу ООО «Куброст-Юг» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100033811000097: «Капитальный ремонт здания вивария ФГБУ «Краснодарская МВЛ», в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия заказчика – ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0318100033811000097: «Капитальный ремонт здания вивария ФГБУ «Краснодарская МВЛ».
ООО «Куброст-Юг» подавало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Куброст-Юг» была отклонена из-за несоответствия требованиям аукционной документации, а именно: несоответствие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п.1 ч.1 раздела 3, раздел 4): в сведениях о товарах по позиции №№5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 31, 35, 39, 56, 68, 69 не указан товарный знак; неконкретно указан показатель в п.19; в п.58 неконкретно указаны показатели 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 35э-1-0318100033811000097 от 16.01.2012г). Заявитель не согласен с решением комиссии и считает отклонение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме неправомерным.
По существу жалобы ООО «Куброст-Юг», представители Заказчика – ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» пояснили следующее.
В заявке ООО «Куброст-Юг» по ряду показателей не указан товарный знак и при этом не сделана ссылка на требования ГОСТ, хотя в Информационной карте содержится условие о том, что если не указывается товарный знак, то написание обозначений используемых материалов должно соответствовать действующим ГОСТ и (или) ТУ с обязательным их указанием.
ООО «Куброст-Юг» утверждает, что в требованиях к качественным характеристикам материалов, изделий и оборудования, применяемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания вивария ФГБУ «Краснодарская МВЛ» п.19 «Кабель силовой с медными жилами» указана форма: «круглая и секторная», а в действительности – «круглая или секторная», то есть участнику аукциона необходимо выбрать один из показателей.
С запросом о разъяснении документации об аукционе ООО «Куброст-Юг» не обращалось.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» проводился открытый аукцион в электронной форме № 0318100033811000097: «Капитальный ремонт здания вивария ФГБУ «Краснодарская МВЛ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 10 132 521,00 рублей.
Источник финансирования – бюджет/внебюджет (средства от приносящей доход деятельности).
Согласно пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
- при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.2) ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
- несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Пунктом 1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Техническое задание аукционной документации содержит перечень материалов, применяемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания вивария ФГБУ «Краснодарская МВЛ», в котором указаны товары с требуемыми характеристиками без указания товарного знака в п.п. 5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 26, 27, 31, 35, 36, 37, 39, 41, 44, 45, 46, 56, 68, 69.
В составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Куброст-Юг» (заявка №5) указаны в п.п. 5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 26, 31, 35, 39, 56, 68, 69 конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, но не указан товарный знак предлагаемого товара.
Содержание первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Куброст-Юг» не противоречит нормам Закона о размещении заказов, а свидетельствует об отсутствии товарного знака на соответствующий товар.
Данная позиция отражена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.01.2012г. по делу № А32-8864/2011.
Таким образом, отклонение заявки на участие в аукционе по данному основанию не правомерно.
В требованиях к качественным характеристикам материалов, изделий и оборудования, применяемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания вивария ФГБУ «Краснодарская МВЛ» в п.19 «Кабель силовой с медными жилами» указана форма: «круглая или секторная», то есть участнику аукциона необходимо выбрать один из показателей. В п.58 «Растворитель» установлены следующие характеристики требуемых к поставке материалов: плотность, д4 – не более 0,8, температура начала перегонки 0С – не выше 160, остаток в колбе, проц. – не более 2,0.
В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не указаны конкретные показатели («круглая и секторная»). Также отсутствуют конкретные значения показателей п.58 «Растворитель».
Заявитель с запросом о разъяснении документации об аукционе к Заказчику не обращался. Жалобу на положения документации об аукционе в электронной форме не подавал.
Таким образом отклонение аукционной заявки ООО «Куброст-Юг» обосновано.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,2 ст.57, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Куброст-Юг» частично обоснованной. Доводы жалобы в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Куброст-Юг» на основании отсутствия в сведениях о товарах по позиции №№5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 31, 35, 39, 56, 68, 69 товарного знака, обоснованны.
2.В связи с тем, что данное нарушение на результат размещения заказа не повлияло, предписание не выдавать.
3.Отменить приостановление размещения заказа (извещение №0318100033811000097).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии:
Л.А.Литовченко
Члены Комиссии:
Т.И.Пуфель
Е.В.Шкроботько
Н.О.Аллахвердова