Постановление от 26.12.2007 г № 167-П
О ходе выполнения краевой целевой Программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 — 2010 годы» (второй этап — 2006 — 2008 годы) за 2007 год
Реализацией мероприятий краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (второй этап - 2006 - 2008 годы) в 2007 году (далее - Программа) продолжено решение основных задач второго этапа, а именно:
создание благоприятных условий для инвестирования российских и иностранных компаний в санаторно-курортный и туристский комплекс края;
улучшение состояния санаторно-курортного и туристского комплекса и оказание государственной поддержки развитию туристских маршрутов;
разработка документации и строительство бальнеолечебниц и питьевых бюветов с использованием гидроминеральных источников;
проведение рекламно-информационной кампании курортов и выпуск пакета рекламно-информационных материалов о санаторно-курортных и туристских возможностях края.
Реализация мероприятий Программы осуществлялась по следующим направлениям:
нормативно-правовое и организационное обеспечение развития санаторно-курортного и туристского комплекса;
организация управления санаторно-курортным и туристским комплексом;
комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса (включая инвестиционную деятельность);
маркетинг и коммуникационная политика;
методическое обеспечение и подготовка кадров;
градостроительная деятельность;
экология и охрана окружающей среды.
Разработчиком и координатором Программы является департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
Основными исполнителями Программы являются:
департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края;
департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
департамент экономического развития Краснодарского края;
управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края;
органы местного самоуправления - получатели субсидий.
Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2007 год" объем финансирования по Программе предусмотрен в размере 228,1 млн. рублей.
За одиннадцать месяцев 2007 года из краевого бюджета выделено 205,2 млн. рублей.
Комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма совместно с департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края предложены некоторые поправки в федеральное законодательство и внесены изменения в краевое законодательство в связи со значительными изменениями действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса.
В рамках раздела по организации управления санаторно-курортным и туристским комплексом профинансировано произведение модификации мультимедийного презентационного продукта об объектах инвестиций курортно-рекреационного комплекса Краснодарского края для представления на международной выставке коммерческой недвижимости MIPIM-2007. В 2007 году на формирование, организационную и рекламную поддержку туристско-информационных центров в городе Краснодаре и в курортных городах и районах Краснодарского края предусмотрено финансирование в сумме 6,35 млн. рублей. Впервые в рамках мероприятий Программы предусмотрено продвижение в региональных (промышленных) центрах Российской Федерации через крупные туристические агентства и их филиалы позитивной информации о возможностях туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края.
В целях развития туристско-экскурсионных маршрутов на территориях, обладающих наибольшей привлекательностью для туристов, перечислены средства в виде субсидий органам местного самоуправления города Горячий Ключ и муниципальных образований Отрадненский район, Абинский район, Приморско-Ахтарский район, Апшеронский район. В 2007 году предусмотрено финансирование на развитие гидроминеральной базы в Темрюкском, Отрадненском районах, разработку проектно-сметной документации для строительства систем хозяйственно-бытовой канализации в Туапсинском районе и городе Новороссийске. Для повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края в 2007 году перечислены средства на разработку экономического обоснования проекта создания биологического парка с океанариумом, а также мастер-плана для строительства пятизвездочного отеля со SPA-центром в городе-курорте Анапе. На реализацию Программных мероприятий по разделу "Комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса (включая инвестиционную деятельность)" предусмотрено 62,2 млн. рублей.
В 2007 году увеличено финансирование мероприятий по разделу "Маркетинг и коммуникационная политика" на 3,7 млн. рублей относительно параметров, предусмотренных на момент утверждения мероприятий второго этапа Программы в декабре 2005 года.
По оценке краевого органа государственной статистики, количество отдыхающих в 2007 году составило 12 миллионов человек.
С целью реализации мероприятий по методическому и кадровому обеспечению в 2007 году предусмотрено 1,4 миллиона рублей, в том числе на подготовку методических рекомендации и издание пособий для организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края, а также на проведение методических исследований в системе статистического учета в сфере туризма.
За одиннадцать месяцев текущего года в консолидированный бюджет Краснодарского края поступило 3 миллиарда 19 миллионов 100 тысяч рублей налоговых платежей от работы организаций санаторно-курортного и туристского комплекса (включая лиц, оказывающих услуги по временному проживанию), что на 32,5 процента больше, чем за соответствующий период 2006 года.
В целях повышения уровня обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края градостроительной документацией в рамках реализации Программы совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований продолжены следующие мероприятия: разработка проектов планировки поселка городского типа Джубга, села Лермонтово, села Агой и села Бжид Туапсинского района, корректировка генерального плана города Ейска, разработка генеральных планов станиц Тамань и Голубицкая Темрюкского района и городского округа Горячий Ключ. В 2007 году начата разработка генерального плана и проекта планировки курортных территорий села Ачуево Славянского района.
Продолжена реализация комплекса мер, направленных на улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края. В 2007 году начато финансирование работ по разработке и корректировке округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Темрюкского района, села Ачуево и урочища Кучугуры Славянского района, предусмотрены средства на проведение комплекса мероприятий по ликвидации неблагополучной энтомологической обстановки в городе Ейске, подготовлено экологическое обоснование для решения вопроса о возможности придания статуса курорта регионального значения территории площадью 4990 гектаров в муниципальном образовании Щербиновский район. Всего в рамках данного раздела Программы предусмотрено 23,4 млн. рублей.
Вместе с тем необходимо отметить, что незавершенными в течение двух лет остаются мероприятия Программы по строительству питьевых бюветов в Адлерском районе города-курорта Сочи. Связано это с несвоевременной подготовкой исходно-разрешительной документации органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.
Не освоены в полном объеме средства краевого бюджета органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа по разработке проектно-сметной документации на строительство набережной и реконструкцию в городе-курорте Анапе Центрального пляжа, пляжа в поселке Джемете и пляжа в поселке Витязево.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Абинский район, Приморско-Ахтарский район не были своевременно внесены предложения по корректировке отдельных мероприятий Программы.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию о ходе выполнения краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (второй этап - 2006 - 2008 годы) за 2007 год принять к сведению.
2.Работу департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края по координации исполнения мероприятий Программы органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края признать удовлетворительной.
3.Рекомендовать департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края:
принять меры по реализации невыполненных мероприятий Программы;
усилить контроль за выполнением мероприятий Программы органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
4.Одобрить работу органов местного самоуправления муниципальных образований Темрюкский район и Славянский район по своевременному выполнению мероприятий Программы.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края активизировать работу по своевременному и полному выполнению мероприятий Программы.
6.Рекомендовать администрации Краснодарского края обеспечить в 2008 году финансирование мероприятий Программы в полном объеме.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ