Предписание от 24.06.2010 г № 5
О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и о прекращении реализации не соответствующих санитарным правилам пищевых продуктов на розничных рынках Краснодарского края и соблюдении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей
Я, руководитель Управления Роспотребнадзора, Главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю В.П. Клиндухов, проанализировав инфекционную заболеваемость в крае, качество и безопасность продовольственного сырья и продуктов питания, положение дел с оборотом пищевых продуктов, реализуемых на рынках Краснодарского края, материалы проверок розничных рынков, отмечаю, что в крае за 2009 г. по сравнению с 2008 г. отмечается снижение заболеваемости суммой острых кишечных инфекций на 3%. Однако за 4 месяца 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. отмечается рост данной заболеваемости на 13%. Увеличение показателей произошло за счет роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии на 24% и 10% соответственно. Рост заболеваемости обусловлен употреблением пищевых продуктов, реализуемых на рынках Краснодарского края.
Одновременно с этим остается реальность попадания на потребительский рынок края недоброкачественной продукции. Среди основных групп пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, по-прежнему остаются мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, птица и птицепродукты, безалкогольные напитки, плодоовощная продукция и др. В результате нарушений температурных режимов хранения, отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, на потребительском рынке края, в том числе на рынках края, забраковано в 2009 году 16878 партий объемом 182080,36 кг, в 1 квартале 2010 года прекращена реализация 3797 партий опасной и потенциально опасной продукции объемом 28470,26 кг.
Доля реализуемой на розничных рынках края продовольственной продукции составляет 18% или 99711,0 млн. рублей.
Санитарно-техническое состояние рынков и условия реализации различных групп товаров на отдельных розничных рынках не в полной мере соответствуют требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Нарушение требований допускается как управляющими рынками компаниями, так и хозяйствующими субъектами, реализующими продукцию на розничных рынках.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1-ФЗ "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" предписываю:
1.Управляющим рынками компаниям, осуществляющим предоставление торговых мест для реализации продуктов питания на розничных рынках Краснодарского края:
1.1.Создать необходимые условия для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и требований законодательства в области защиты прав потребителей, а также оптимальные условия труда персонала рынка и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; при необходимости с целью приведения в соответствие требованиям помещений, торгового и холодильного оборудования провести реконструкцию и модернизацию зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.
1.2.Использовать торговые места исключительно в соответствии со схемой их размещения.
1.3.При наличии специализированного или универсального типа розничного рынка обеспечить зонирование рядов по реализации продуктов питания с учетом товарного соседства реализуемых групп товаров (специализированные ряды по реализации колбасных изделий, рыбы, бакалейных товаров), нумерацию, оборудовать вывески с полным объемом информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
1.4.Организовать на территории розничного рынка обособленную от торговых мест стоянку для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей.
1.5.При осуществлении деятельности по продаже товаров с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей и др.) на рынке в доступном месте установить соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров.
1.6.Оборудовать доступное для обозрения место, где разместить:
1.6.1.Информацию, содержащую схему размещения на рынке торговых мест;
1.6.2.Информацию о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил;
1.6.3.Перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;
1.6.4.Информацию о порядке и об условиях предоставления торговых мест, в том числе о размере платы за предоставление торгового места;
1.6.5.Информацию о наличии свободных торговых мест и об их назначении, а также о сроках прекращения действия договоров о предоставлении торговых мест;
1.6.6.Номер или номера телефонов руководителя управляющей рынком компании;
1.6.7.Информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей;
1.6.8.Информацию, обеспечивающую связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, а также с соответствующими органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, номера телефонов (номера телефонов "горячей линии") для обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей.
1.7.Не допускать продажу на розничных рынках продукции непромышленной выработки, за исключением продукции, указанной в п. 2.3 настоящего предписания:
1.7.1.Кондитерских изделий непромышленной выработки;
1.7.2.Кулинарных изделий домашнего приготовления;
1.7.3.Мясных и рыбных полуфабрикатов домашнего приготовления;
1.7.4.Соленых, маринованных грибов домашнего приготовления и свежих грибов непромышленного производства;
1.7.5.Консервированных продуктов домашнего изготовления;
1.7.6.Лекарственных растений непромышленного производства.
2.Хозяйствующим субъектам всех форм собственности, реализующим продукцию на розничных рынках:
2.1 Обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации продукции на розничных рынках Краснодарского края.
2.2.Не допускать продажу не расфасованных и не упакованных пищевых продуктов.
2.3.Реализацию на продовольственных рынках продовольственного сырья животного происхождения, не подвергшегося промышленной или тепловой обработке, в том числе мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла животных), продукты их первичной переработки (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукты, молоко и молочные продукты, рыбы, овощи, фрукты и др., а также пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления допускать только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
2.4.При утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств самостоятельно снимать такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение после согласования с органами государственного контроля (надзора).
2.5.Производить проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой сопроводительной документации и соответствие информации, нанесенной на потребительскую упаковку товаров, требованиям действующего законодательства, в случае необходимости осуществлять отбраковку и сортировку товара. Обеспечить соблюдение требований нормативных и технических документов к условиям хранения и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
2.6.Обеспечить хранение и перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности.
2.7.Обеспечить работников, занятых на работах, которые связаны с оборотом пищевых продуктов, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8.Не допускать к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний.
2.9.Производить хранение и реализацию продукции в соответствии с требованиями технических регламентов, действующей нормативной и технической документации при соответствующих параметрах температуры и влажности для каждого вида продукции.
2.10.Реализацию скоропортящихся и особоскоропортящихся продуктов питания и продуктов животноводства, в т.ч. молока и молочной продукции, рыбы и рыбопродуктов, колбасных изделий, мяса и мясопродуктов, птицы и птицепродуктов, производить только в специализированных павильонах, имеющих условия для хранения и реализации продукции, включая контроль за соблюдением необходимых параметров микроклимата, и условий для соблюдения правил личной гигиены.
2.11.Реализацию изделий из субпродуктов (ливерных, кровяных колбас, студней, зельцев, паштетов и т.д.) производить только в специализированных магазинах из холодильного оборудования при соблюдении температурного режима хранения 4 +/- 2 град. С.
2.12.Реализацию кремовых изделий, десертов, изготовленных на основе молочных продуктов, производить только в специализированных магазинах из холодильного оборудования при соблюдении температурного режима хранения 4 +/- 2 град. С.
2.13.Реализацию квашений и солений по традиционным рецептам и блюд корейской кухни производить только в специализированных магазинах, павильонах (отделах) из холодильного оборудования при соблюдении температурного режима хранения 1 - 5 град. С.
2.14 Реализацию салатов корейской кухни производить только в специализированных магазинах, павильонах (отделах) из холодильного оборудования при соблюдении температурного режима 4 +/- 2 град. С.
2.15.Реализацию соковой продукции из фруктов и овощей производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей".
2.16.Реализацию масложировой продукции производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию".
2.17.Реализацию молока и молочной продукции производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".
2.18.Реализацию яйца куриного производить при соблюдении температурного режима от 0 до 20 гр. С при наличии в специализированном ряду (торговом месте) овоскопа.
2.19.Не допускать продажу бахчевых культур частями и с надрезами.
2.20.Не допускать прием, хранение и реализацию пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность для здоровья населения, животноводческой и птицеводческой продукции - без ветеринарно-сопроводительной документации.
3.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю:
3.1.Обеспечить контроль за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов, действующей нормативной и технической документации, в т.ч. совместно с другими заинтересованными органами.
3.2.В случаях выявления продукции на рынках, не отвечающей требованиям нормативной документации, обнаружения нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации на розничных рынках продукции, информировать органы государственной власти, органы местного самоуправления и население;
3.3.Вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления вопросы, касающиеся работы рынков, в части выполнения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
3.4.Освещать проводимую работу в средствах массовой информации.
3.5.Информацию о выполнении настоящего предписания представлять ежеквартально до 5 числа следующего за кварталом месяца.
4.Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации.
5.Предписание вступает в силу с момента опубликования (или получения).
6.Копии предписания направлены для сведения и принятия мер в соответствии со ст.ст. 50 и 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 17.2 "Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю", утвержденного Приказом ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2006 N 139:
- главам администраций городов и районов Краснодарского края;
- в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;
- департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края;
- некоммерческому партнерству "Краснодарская краевая гильдия рынков".
7.Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Руководитель Управления,
Главный государственный санитарный
врач по Краснодарскому краю
В.П.КЛИНДУХОВ