Постановление от 24.05.2012 г № 3256-П
Об Отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2011 году
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Н.И. Панченко о работе Контрольно-счетной палаты в 2011 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее также - Палата) в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Краснодарского края "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края", другими законами Краснодарского края согласно плану работы Контрольно-счетной палаты, утвержденному Законодательным Собранием Краснодарского края, отдельным обращениям Законодательного Собрания Краснодарского края и правоохранительных органов.
Выполняя требования постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2010 году", Палата особое внимание уделяла изысканию резервов для увеличения доходов краевого и местных бюджетов края, повышению эффективности использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности, расширила практику проведения аудита эффективности финансово-хозяйственной деятельности департаментов Краснодарского края и подведомственных им предприятий, организаций, учреждений, усилила контроль за исполнением представлений Контрольно-счетной палаты, направляемых субъектам проверок для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе.
Всего в 2011 году аудиторскими направлениями и отделами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по различным направлениям деятельности проверены 302 организации. В том числе: 9 департаментов Краснодарского края, 8 районных администраций, 47 администраций поселений, 238 предприятий, организаций, учреждений. Подготовлено девять экспертных заключений на проекты законов Краснодарского края в части бюджета, финансов и государственной собственности Краснодарского края.
В целом проверками и аналитическими обследованиями были охвачены бюджетные средства, в сумме превышающие 100 млрд. рублей.
В отчетном периоде работа Палаты регулярно освещалась средствами массовой информации.
Контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия, проводимые Палатой, показали, что подавляющее большинство средств краевого и местных бюджетов используются бюджетополучателями на законных основаниях, без нарушений, эффективно, по целевому назначению.
Вместе с тем некоторые предприятия, организации, учреждения края еще допускают нарушения бюджетного законодательства, нерациональное использование бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности, отстают в хозяйственно-экономической деятельности.
За отчетный период выявлены различные финансово-хозяйственные нарушения на общую сумму 5442,2 млн. рублей.
Среди них: нецелевое использование бюджетных средств - 1,3 млн. рублей; неэффективное использование бюджетных средств - 1849,0 млн. рублей; неправомерные расходы - 12,4 млн. рублей; приписки, завышение стоимости материалов, работ и услуг при строительных, ремонтно-строительных и монтажных работах - 26,9 млн. рублей; нарушения в организации закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд - 251,3 млн. рублей; нарушения порядка предоставления бюджетных средств хозяйствующим субъектам - 64,8 млн. рублей; неправомерное и необоснованное получение бюджетных субсидий хозяйствующими субъектами - 84,9 млн. рублей; нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности - 11,8 млн. рублей; нарушения при уплате налоговых и других обязательных платежей - 347,6 млн. рублей; не поставлено на учет государственное и муниципальное имущество на 6,8 млн. рублей; нарушения порядка ведения учета государственной и муниципальной собственности - 38,7 млн. рублей; нарушения бюджетной отчетности - 1875,9 млн. рублей; нарушения при ведении бухгалтерского учета и отчетности - 177,8 млн. рублей; прочие нарушения и недостатки в работе - 695,7 млн. рублей.
Помимо этого, в 2011 году Контрольно-счетная палата Краснодарского края выявила реальные неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края на сумму 933,5 млн. рублей, краевого бюджета - на 281,6 млн. рублей.
По итогам всех контрольных мероприятий руководителям проверенных предприятий, организаций, учреждений направлялись представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края для устранения выявленных упущений и недостатков в работе. Все акты контрольно-ревизионных мероприятий Палаты в 2011 году направлялись в прокуратуру Краснодарского края, после чего органами прокуратуры вынесены 23 представления субъектам проверок, возбуждено одно уголовное дело.
По результатам проверок Палаты привлечены к дисциплинарной ответственности 96 должностных лиц, виновных в различных упущениях и финансово-хозяйственных нарушениях. Объявлены выговоры 38 специалистам, объявлены замечания 57 работникам. Уволены с работы 6 должностных лиц.
Благодаря мерам, принимаемым Законодательным Собранием Краснодарского края, администрацией Краснодарского края, органами местного самоуправления, правоохранительными структурами, по устранению выявленных Палатой недостатков и финансово-хозяйственных нарушений в работе проверенных предприятий, организаций и учреждений восстановлено в консолидированном бюджете края за отчетный период (с учетом устранения нарушений, выявленных Палатой в прошлые годы) 1085,3 млн. рублей, что в 1,4 раза больше, чем за 2010 год. В том числе субъектами проверок восстановлены бюджетные средства, использованные неправомерно и не по целевому назначению, - 41,3 млн. рублей; возмещены необоснованно оплаченные бюджетные расходы в сумме 51,1 млн. рублей, из которых строительными и ремонтно-строительными организациями непосредственно перечислено в бюджет 7,7 млн. рублей, восстановлена кредиторская задолженность перед бюджетами и выполнены дополнительные строительные, ремонтные и благоустроительные работы (в счет допущенных нарушений) на 15,5 млн. рублей, восстановлены в бюджете субсидии, полученные сельхозтоваропроизводителями неправомерно, - 10,9 млн. рублей, восстановлена в консолидированном бюджете кредиторская задолженность и выполнены работы (услуги), не связанные со строительством и ремонтом объектов, - на 16,8 млн. рублей; поставлено на учет государственное и муниципальное имущество стоимостью 42,6 млн. рублей; устранены нарушения в учете и организации закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд на сумму 89,7 млн. рублей; доплачены налоги и другие обязательные платежи в бюджеты различных уровней - 87,4 млн. рублей; устранены нарушения в бухгалтерском учете, бюджетной отчетности, другие недостатки в работе на общую сумму 773,2 млн. рублей.
В отчетном периоде специалисты Палаты оказали многим проверяемым предприятиям, организациям, учреждениям практическую помощь в наведении должного порядка в ведении бухгалтерского и бюджетного учета, организации закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, налаживании правильных земельных и имущественных отношений между хозяйствующими субъектами.
Итоги работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отчетном периоде показывают, что Палата обладает потенциалом, необходимым для безусловной реализации задач и функций Контрольно-счетной палаты, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Вместе с тем контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая работа Палаты по изысканию резервов увеличения доходной части краевого и консолидированного бюджетов края, улучшению использования бюджетных ресурсов, государственной и муниципальной собственности, повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений края требует дальнейшего совершенствования.
Повышение уровня внешнего государственного финансового контроля, дальнейшее укрепление государственной дисциплины в бюджетно-хозяйственных отношениях предприятий, организаций и учреждений края, увеличение вклада финансовых контролеров в укрепление и наращивание социально-экономического потенциала Краснодарского края должны стать главными задачами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.
Исходя из вышеизложенного, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2011 году принять к сведению.
2.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления:
1) повысить эффективность принимаемых мер по укреплению бюджетно-хозяйственной дисциплины на вверенном им участке работы. Оперативно осуществлять конкретные, практические действия по устранению выявленных Контрольно-счетной палатой недостатков в работе и недопущению их в будущем. Строго спрашивать с виновных в бюджетно-хозяйственных нарушениях;
2) особое внимание уделять использованию выявленных резервов увеличения доходов краевого и местных бюджетов, соблюдению требований законодательства при организации закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, правильному ведению бухгалтерской и бюджетной отчетности;
3) усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеются краевые и муниципальные бюджетные средства. Оказывать подведомственным хозяйствующим структурам практическую помощь в повышении эффективности их деятельности, устранении имеющихся недостатков в работе.
3.Контрольно-счетной палате Краснодарского края:
1) считать приоритетными направлениями в контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работе дальнейшее повышение уровня внешнего государственного финансового контроля за исполнением краевого бюджета, изыскание резервов увеличения доходов бюджетов всех уровней, укрепление государственной дисциплины в использовании бюджетных средств и собственности Краснодарского края;
2) продолжить практику проведения аудита эффективности и комплексных проверок. Ориентировать контрольные мероприятия на конечный государственно-экономический результат, созидательность внешнего финансового контроля. Добиваться в кратчайшие сроки полного устранения выявленных нарушений и недостатков в работе субъектов проверок;
3) оказывать муниципальным контрольно-счетным органам необходимую консультативную, методическую помощь в организации и проведении контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий для повышения эффективности их работы.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ