Решение от 28.02.2012 г № 1-3
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
В настоящее время в Краснодарском крае законодательно выстроен и совершенствуется механизм организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Мероприятия по организации оздоровления и отдыха детей на территории края регулируются Законами Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" и от 3 марта 2010 года N 1909-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей".
Уполномоченным органом по проведению отдыха и оздоровления детей определен департамент семейной политики Краснодарского края.
Приказом департамента семейной политики Краснодарского края от 19 мая 2010 года N 146 "Об утверждении Порядков организации отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае" определено приобретение путевок следующим образом:
в санаторные учреждения - на основании заявок, представленных органами местного самоуправления, о количестве детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, с указанием видов заболеваний;
в загородные лагеря, расположенные на Черноморском и Азовском побережье, - пропорционально численности в муниципальном образовании детского населения в возрасте от 7 до 15 лет;
в загородные лагеря, расположенные в Предгорной и Степной зонах, - в соответствии с квотой, ежегодно устанавливаемой департаментом.
В течение 2011 года были приняты нормативные правовые акты, дополнившие Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" мерами по увеличению государственной поддержки различных форм отдыха и оздоровления детей, социальными выплатами в размере 50 процентов от установленной в крае средней стоимости 1 дня пребывания в детской здравнице родителям и частичной компенсации организациям от стоимости путевок, приобретенных для пребывания детей в оздоровительных учреждениях края, а также наделившие органы местного самоуправления в крае государственными полномочиями в области организации летней оздоровительной кампании детей.
Для увеличения числа предоставленных физическим лицам социальных выплат за самостоятельно приобретенные детские путевки внесены изменения в действующее законодательство в части сокращения количества дней пребывания детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях от 10 до 21 дня, в санаторных учреждениях - от 14 до 24 дней из расчета не менее 50% средней стоимости одного дня пребывания в организациях оздоровления и отдыха детей Краснодарского края в зависимости от их вида и зоны расположения, установленной уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края (Закон Краснодарского края от 19 июля 2011 года N 2311-КЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Краснодарского края "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае").
На проведение оздоровительной кампании 2012 года из краевого бюджета запланировано выделение 1171,8 млн. рублей (в 2011 году - 1133,7 млн. рублей, рост составил 38,1 млн. рублей). Из местных бюджетов планируется направить сумму не ниже 2011 года - 429,8 млн. рублей, в том числе и на укрепление материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. Профсоюзные организации планируют выделить на оздоровление детей не менее 7 млн. рублей, а работодатели в соответствии с коллективными договорами - не менее 90 млн. рублей. Таким образом, планируется оздоровить более 570 тыс. детей, что составит 99% из числа подлежащих оздоровлению (в 2011 году оздоровлено 457 тыс. детей, 98%).
Дети смогут бесплатно пройти оздоровление в детских загородных оздоровительных лагерях, профильных сменах, санаториях и санаторно-оздоровительных учреждениях, бальнеолечебницах, а также пройти горно-пешеходные маршруты по тропам Северного Кавказа.
Занятость подростков осуществляется в соответствии с долгосрочной краевой целевой программой "Содействие занятости населения Краснодарского края на 2011 - 2013 годы". В 2011 году в крае участие во временных работах приняло более 43,2 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет (2010 год - 41,7 тыс. человек), что на 1,5 тыс. подростков больше по сравнению с 2010 годом. Из числа временно трудоустроенных около 50% или 21,1 тыс. подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (2010 год - 47% и 19,5 тыс. человек), в том числе 3,1 тыс. подростков, состоящих на профилактическом учете. Охват временной занятостью составил 20,6% от численности подростков в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории края (в 2010 г. - 18,7%).
Службой занятости населения Краснодарского края заключено 4,8 тыс. договоров с работодателями различных форм собственности (2010 г. - 4,3 тыс.), создано около 39,7 тыс. временных рабочих мест. Фактические расходы на мероприятия по временному трудоустройству подростков в 2011 году составили 130,6 млн. рублей, что на 13,7 млн. рублей больше, чем в 2010 году: за счет субвенций из федерального бюджета - 20,1 млн. рублей; средств краевого бюджета - 5 млн. рублей, средств местных бюджетов - 77,8 млн. рублей, средств работодателей - 27,7 млн. рублей.
В среднем на каждого учащегося края из средств местных бюджетов и работодателей привлечено на трудоустройство подростков 502,3 рубля.
Учитывая социальную значимость трудовой адаптации подростков, в 2012 году финансирование из краевого бюджета не уменьшится по сравнению с 2011 годом и составит 25 млн. рублей.
В целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления, отдыха и занятости детей в 2012 году Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия решила:
1.Принять к сведению информацию заместителя руководителя департамента семейной политики Краснодарского края И.Н. Добровольской по вопросу "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".
2.Рекомендовать департаментам семейной политики (Ковалева), здравоохранения (Редько), образования и науки (Хлопова), труда и занятости населения (Мелких) обеспечить в 2012 году эффективную реализацию нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации оздоровления и отдыха детей в крае.
3.Рекомендовать департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать в средствах массовой информации изменения в краевом законодательстве по организации оздоровления и отдыха детей.
4.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:
4.1.Продолжить работу по реализации полномочий в сфере организации оздоровления и отдыха детей.
4.2.Оказывать содействие центрам занятости населения в проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.
4.3.Оказывать содействие созданию руководителями предприятий и организаций всех форм собственности временных рабочих мест с видами труда, позволяющими организовывать трудовую занятость несовершеннолетних.
4.4.Рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств из муниципальных бюджетов на организацию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, с выплатой заработной платы за фактически выполненные работы, не ниже уровня 2011 года.
5.Рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений продолжить работу по:
5.1.Ведению мониторинга и осуществлению анализа организации отдыха и оздоровления детей.
5.2.Ежеквартальному рассмотрению на заседаниях комиссии положения дел с реализацией нового порядка организации оздоровления и отдыха детей.
5.3.Содействовать информированию трудовых коллективов о возможности получения бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения и предоставления компенсации 50% от стоимости путевок для организаций, которые оздоравливали за свой счет детей своих сотрудников, а также родителям, самостоятельно приобретшим путевки для своих детей.
6.Рекомендовать краевому профобъединению, краевым территориальным организациям отраслевых профсоюзов продолжить работу по:
6.1.Информированию первичных профсоюзных организаций о новом механизме отдыха и оздоровления детей в Краснодарском крае, в том числе о возможности предоставления компенсации 50% от стоимости путевок для организаций, которые оздоравливали за свой счет детей своих сотрудников, а также родителям, самостоятельно приобретшим путевки для своих детей.
6.2.Оказанию содействия первичным профсоюзным организациям в организации работы по подготовке и сбору списков детей работников для направления их в уполномоченный орган по проведению детской оздоровительной кампании, муниципальные учреждения здравоохранения.
6.3.Включению в коллективные договоры обязательств работодателей по финансированию отдыха и оздоровления детей работников организаций.
7.Рекомендовать Краснодарскому краевому (региональному) объединению работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани" продолжить работу по:
7.1.Включению в коллективные договоры обязательств работодателей по финансированию отдыха и оздоровления работников и членов их семей.
7.2.Сбору в кратчайшие сроки заявок от работников организаций на оздоровление детей и предоставлению этих заявок в уполномоченный орган местного самоуправления по проведению детской оздоровительной кампании для получения путевок в загородные оздоровительные лагеря и детские санатории.
8.Считать целесообразным рассмотреть в IV квартале 2012 года на заседании Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопрос "Об итогах реализации оздоровительной кампании детей в 2012 году в летний период".
Зам. главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
Г.Д.ЗОЛИНА
Председатель Краснодарского
краевого объединения
организаций профсоюзов
О.М.ЧУМАКОВА
Председатель Краснодарского
краевого (регионального)
объединения работодателей
"Федерация объединений
работодателей Кубани"
А.А.РЕМЕЗКОВ