Постановление от 19.12.2012 г № 138-П
О реализации основных направлений развития физической культуры и спорта в Краснодарском крае
Обсудив информацию министерства физической культуры и спорта Краснодарского края о реализации основных направлений развития физической культуры и спорта в Краснодарском крае, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае, руководствуясь положениями Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р (далее - Стратегия), проводят комплекс мероприятий по созданию условий для доступных и систематических занятий населения края различными видами физической культуры и спорта, способствующими укреплению физического здоровья.
В целях развития основных направлений Стратегии был принят Закон Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 2223-КЗ "О физической культуре и спорте в Краснодарском крае", определивший задачи по модернизации системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях, подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва для участия в международных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации. Для развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, укрепления кадрового состава физкультурно-спортивных организаций, увеличения количества граждан края, занимающихся физической культурой и массовыми видами спорта, были приняты и в настоящее время реализуются 7 краевых целевых и ведомственных программ с общим объемом финансирования на 2010 - 2015 годы в сумме около 6 миллиардов рублей. На выполнение мероприятий этих программ в 2010 году из краевого бюджета выделены 1000,8 миллиона рублей, в 2011 году - 1606,7 миллиона рублей, за 9 месяцев 2012 года - 1248,1 миллиона рублей. За счет этих средств были построены и отремонтированы 95 спортивных объектов, на 17 объектах продолжаются работы.
Так, в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани" на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 февраля 2009 года N 75, построены 56 спортивных площадок в 15 муниципальных образованиях края, осуществлен капитальный ремонт здания крытого бассейна детско-юношеской спортивной школы "Буревестник" муниципального образования город Кропоткин. По долгосрочной краевой целевой программе "Стадион" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 июня 2010 года N 436, построены 27 спортивных площадок в 18 муниципальных образованиях, произведен капитальный ремонт футбольных полей детско-юношеских спортивных школ муниципальных образований Абинский район и Северский район.
Также в рамках других программ в городе Краснодаре введен в эксплуатацию многофункциональный спортивный комплекс "Баскет-Холл", проведена реконструкция спортивной базы государственного учреждения Краснодарского края дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва гребли на байдарках и каноэ" и спортивного комплекса государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр спортивной подготовки имени Г.К. Казаджиева", а также построены универсальные спортивные комплексы в муниципальных образованиях Курганинский район, Мостовский район, Красноармейский район, воздухоопорные спортивные комплексы - в муниципальных образованиях Каневской район и Отрадненский район.
В настоящее время на территории Краснодарского края действуют 8648 спортивных сооружений, в том числе 74 стадиона, 5120 спортивных площадок, 2042 спортивных зала, 139 плавательных бассейнов, 8 ледовых арен, 57 манежей, 302 тира.
Для организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности министерством физической культуры и спорта края совместно с органами исполнительной власти муниципальных образований принимаются меры по подбору кадров (тренеров и преподавателей), повышению их профессионального уровня и ответственности за организацию физкультурной работы и массового спорта, подготовку спортсменов высокого класса, способных достойно представлять край на общероссийских и международных соревнованиях.
В настоящее время в крае работают 12125 штатных тренеров и физкультурных работников, из которых 8422 спортивных работника, или 69,5 процента, имеют высшее специальное образование, 162 тренера имеют звание "Заслуженный тренер России". В 2011 и 2012 годах прошли переподготовку 227 работников физической культуры и спорта, повысили квалификацию 454 работника физической культуры и спорта.
В 2012 году ежемесячную доплату 3000 рублей получают 1100 педагогических и медицинских работников сферы физической культуры и спорта. На эти цели в 2012 году предусмотрены 51468,6 тысячи рублей. В 2011 году данная доплата не осуществлялась.
В 2012 году социальную выплату в 4000 и 5000 рублей получают более 480 молодых и 130 заслуженных тренеров, работающих в учреждениях, занимающихся спортивной подготовкой (в 2011 году - 494 молодых и 104 заслуженных тренера). На эти цели в 2012 году предусмотрены 22381 тысяча рублей (в 2011 году - 25450,2 тысячи рублей).
Наряду с этим министерством физической культуры и спорта края совместно с муниципальными образованиями осуществляются информационные и пропагандистские мероприятия по популяризации в крае физической культуры и спорта, их роли в укреплении здоровья и привитии населению навыков здорового образа жизни. На эти цели из краевого бюджета в 2011 году были выделены 7,5 миллиона рублей, в 2012 году - 9,5 миллиона рублей.
За счет указанных средств в 2011 и 2012 годах на телевизионных каналах "9 канал", "Россия-1 - Кубань", "Россия-2 - Кубань", "Вести-24 - Краснодар Плюс", а также на краевом радио вышли 2348 информационных сюжетов физкультурно-спортивной направленности и 7 видеороликов, рассказывающих о достижениях спортсменов края на всероссийских, международных соревнованиях, а также на Олимпийских и Паралимпийских играх в 2012 году в городе Лондоне. В краевых средствах массовой информации были опубликованы более 600 статей о спортивной жизни края, материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет были размещены 4078 различных информационных материалов о физкультурно-спортивной деятельности и достижениях спортсменов края.
Кроме того, с апреля 2010 года по декабрь 2013 года во всех муниципальных образованиях Краснодарского края проводится Всекубанская акция в поддержку проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи под девизом "Кубань - навстречу Играм в Сочи!". С начала проведения данной акции в краевых и муниципальных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет опубликованы более 930 материалов.
В результате проводимых мероприятий по реализации Стратегии в крае ежегодно увеличивается количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом, массовыми видами которых являются: легкая атлетика, футбол, баскетбол, волейбол, гандбол, плавание и настольный теннис. В последнее время активно развиваются зимние виды спорта - хоккей и фигурное катание.
По состоянию на 1 октября 2012 года в крае физической культурой и спортом систематически занимаются 1621,5 тысячи человек, что составляет 30,7 процента от общего числа жителей края (Россия - 20,6 процента). Это на 102,6 тысячи человек, или на 2 процента, больше, чем в 2011 году. Больше, чем в среднем по краю охвачено занятиями физической культурой и спортом население муниципальных образований Кавказский район (32,3 процента), город Горячий Ключ (32,3 процента), Славянский район (32,2 процента), Красноармейский район (31,8 процента), Каневской район (31,7 процента). Меньше, чем в среднем по краю занимаются физической культурой и спортом жители муниципальных образований Крымский район (27 процентов), Мостовский район (29 процентов), Павловский район (29,1 процента).
В структуре физкультурно-спортивной деятельности приоритетное направление занимают физическое воспитание и детско-юношеский спорт в дошкольных и всех видах образовательных учреждений. В 2012 году число учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, по сравнению с 2011 годом увеличилось на 133,2 тысячи человек и составило 530,3 тысячи человек. Занятиями физической культурой и спортом охвачены 89,9 процента школьников и студентов от их общего количества при целевом значении Стратегии в 2015 году - 60 процентов.
Наибольший охват школьников занятиями физической культурой и спортом осуществляется через обязательную форму физкультурного образования - для обучающихся в объеме не менее трех часов с учетом одного дополнительного часа в неделю в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, а также их участие в спортивных соревнованиях. Так, для молодежи школьного возраста организованы ежегодные общекраевые турниры по семи видам спорта на Кубок губернатора Краснодарского края, проводимые по трех- или четырехэтапной схеме, позволяющей привлечь к участию максимально возможное число детей и подростков. В их числе турниры по плаванию среди учащихся общеобразовательных учреждений, по легкой атлетике среди учащихся общеобразовательных учреждений, по уличному баскетболу среди дворовых команд и среди команд образовательных учреждений, по футболу среди дворовых команд и среди команд образовательных учреждений, по настольному теннису среди учащихся общеобразовательных учреждений. Кроме того, в рамках мероприятий по дополнительному образованию проводятся специализированные турниры по видам спорта ("Кожаный мяч", "Золотая шайба"), комплексные соревнования Спартакиада учащихся Кубани и Спартакиада молодежи Кубани.
Для студентов высших и средних специальных учебных заведений ежегодно организуются универсиады по различным видам спорта. Только в 2012 году в них приняли участие 23,6 тысячи студентов из 82 высших учебных заведений и 30 тысяч студентов из 89 средних специальных учебных заведений.
Важным направлением деятельности министерства физической культуры и спорта края и органов местного самоуправления в крае является работа с населением всех возрастов по месту жительства. В этих целях во всех муниципальных районах и сельских поселениях созданы и работают физкультурно-спортивные клубы. Организацией спортивной работы в них занимаются 400 инструкторов по физкультуре и спорту. Количество занимающихся физической культурой и спортом в этих клубах увеличилось в сравнении с 2006 годом в 4 раза и в настоящее время составляет свыше 227 тысяч жителей края.
Большое внимание уделяется физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также привлечению их к занятиям спортом. С 2011 года число инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 1299 человек и достигло 30180 человек, что составляет 7,6 процента от общей численности данной категории населения. Наибольший охват инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, достигнут в муниципальных образованиях Крыловский район (25,5 процента), Северский район (11,8 процента), Белореченский район (10,2 процента), Каневской район (9,9 процента) и Кавказский район (9,7 процента). Хуже других данные показатели в муниципальных образованиях Крымский район (3,5 процента), Мостовский район (5 процентов), Темрюкский район (5,2 процента).
Кроме того, министерством физической культуры и спорта края совместно с краевыми федерациями по видам спорта принимались меры по повышению общего уровня спортивных результатов, подготовке спортсменов-профессионалов высокого класса, способных достойно представлять край на международной арене. Для организации такой работы в крае действуют 266 государственных и муниципальных учреждений спортивной направленности, в которых занимаются 193937 спортсменов. В этих учреждениях созданы все условия для тренировок, восстановления, медицинского обеспечения, подготовки к главным соревнованиям спортивного сезона и олимпийского цикла, а также предусмотрены меры материального поощрения за достигнутые результаты.
Одним из показателей развития спорта высших достижений является количество спортсменов, включенных в состав сборных команд России по видам спорта. В 2009 году в состав сборных команд России входили 462 кубанских спортсмена, в 2010 году - 554 спортсмена, в 2011 году - 698 спортсменов. По итогам 9 месяцев 2012 года в состав сборных команд включены 678 спортсменов. В 2010 году спортсмены Краснодарского края на российских и международных соревнованиях завоевали 912 медалей, в 2011 году - 1516 медалей, за 9 месяцев 2012 года - 1781 медалей. В XXX летних Олимпийских играх в 2012 году в городе Лондоне приняли участие 26 кубанских спортсменов в 12 видах спорта. Спортсмены Краснодарского края завоевали 8 медалей различного достоинства. Также в XIV летних Паралимпийских играх в городе Лондоне приняли участие 4 кубанских спортсмена, которые завоевали 4 медали различного достоинства: 1 золотую, 1 серебряную и 2 бронзовые медали.
Для определения лучшей организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях края министерством физической культуры и спорта края ежегодно проводятся краевые смотры-конкурсы. Победители определяется по 18 основным показателям физкультурно-спортивной деятельности. Предусмотрено, что за первое место муниципальное образование получает 5 миллионов рублей, за второе - 2,5 миллиона рублей, за третье место - 500 тысяч рублей.
Вместе с тем в работе по организации физкультурно-спортивной деятельности имеют место недостатки и проблемы. Существенным недостатком является то, что многие универсальные и воздухоопорные спортивные комплексы, спортивные площадки используются неэффективно и простаивают. Все еще остается проблема низкой физической подготовленности учащихся. Реальный объем двигательной активности учащихся и студентов не обеспечивает полноценного развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Увеличивается число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Отмечается низкий уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами, спортивными залами и спортивными плоскостными сооружениями.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить положительную работу министерства физической культуры и спорта Краснодарского края по реализации основных направлений развития физической культуры и спорта в Краснодарском крае.
2.Рекомендовать министерству физической культуры и спорта Краснодарского края:
1) усилить контроль за реализацией краевых целевых и ведомственных программ, направленных на развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, укрепление кадрового состава физкультурно-спортивных организаций, популяризацию занятий населения края физической культурой и спортом;
2) разработать и внедрить систему показателей оценки эффективности использования различными организациями спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом;
3) во взаимодействии с органами местного самоуправления в крае продолжить работу по созданию условий для занятий физической культурой и спортом на территории муниципальных образований;
4) продолжить модернизацию системы физического воспитания различных категорий и групп населения, привлечение населения края к активным занятиям физической культурой и спортом;
5) разработать и внедрить рекомендации физкультурно-спортивным организациям по объему двигательной активности, включая утреннюю и производственную гимнастику, в зависимости от индивидуальных особенностей граждан;
6) увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
7) продолжить работу по развитию и усовершенствованию системы детско-юношеского спорта;
8) рассмотреть возможность создания физкультурно-спортивных учреждений либо региональных спортивно-тренировочных центров по видам спорта.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований:
1) содействовать усилению роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения;
2) продолжить работу по созданию в муниципальных образованиях спортивных клубов, физкультурно-спортивных учреждений, в том числе для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3) предусмотреть соответствующие изменения в условиях оплаты труда в муниципальных спортивных школах;
4) продолжить организацию и проведение спортивных мероприятий по различным видам спорта на территории Краснодарского края.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по физической культуре, спорту и делам молодежи.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ