Постановление от 22.04.2015 г № 1625-П
Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2014 году
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ О РАБОТЕ В 2014 ГОДУ
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю.А. Агафонова о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в 2014 году, представленный в Законодательное Собрание Краснодарского края в соответствии со статьей 22 Закона Краснодарского края от 4 октября 2011 года N 2321-КЗ "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что в отчетном периоде контрольная, экспертно-аналитическая и иные виды деятельности осуществлялись Контрольно-счетной палатой Краснодарского края (далее также - Контрольно-счетная палата) в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и краевым законодательством.
В связи с выполнением требований и рекомендаций постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 апреля 2014 года N 1012-П "Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году" работа и усилия Контрольно-счетной палаты были направлены на обеспечение и развитие системы предварительного и последующего контроля за формированием и исполнением краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края.
Особое внимание уделялось контролю за реализацией на территории Краснодарского края приоритетных национальных проектов, мероприятий государственных и ведомственных программ, выполнением поручений и достижением целевых показателей социально-экономического развития, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Работа Контрольно-счетной палаты была сосредоточена на предупреждении экономических и финансовых рисков, пресечении фактов нецелевого и неэффективного расходования средств, усилении контроля за устранением выявленных проверками нарушений и возмещении потерь бюджета.
Контрольные мероприятия проводились в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях Краснодарского края, которые получали и использовали средства краевого бюджета и государственную собственность.
В 2014 году Контрольно-счетная палата провела 79 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Было проведено 356 ревизий, проверок и мероприятий по аудиту эффективности.
Проведенными мероприятиями охвачены 78 региональных органов власти и подведомственных им учреждений, 134 органа местного самоуправления в крае и 144 иных объекта внешнего государственного финансового контроля.
За отчетный период выявлены различные финансово-хозяйственные нарушения на общую сумму 12,5 млрд. рублей, в том числе:
нецелевое использование бюджетных средств - 6,6 млн. рублей;
превышение предельных размеров отдельных показателей бюджета - 1754,9 млн. рублей;
нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности - 1537,4 млн. рублей;
нарушения в расходовании бюджетных инвестиций при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации - 1457,8 млн. рублей;
неэффективное использование бюджетных средств - 906,6 млн. рублей;
нарушения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания - 69,1 млн. рублей;
завышение стоимости работ, услуг и иных показателей при осуществлении строительных и ремонтных работ - 27,9 млн. рублей.
Выявлены факты ненадлежащей организации бюджетного процесса главными администраторами (администраторами) доходов краевого бюджета и главными распорядителями бюджетных средств на сумму 2,5 млрд. рублей и нарушения, возникшие по причине невыполнения условий предоставления (получения) субсидий и межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, - 519,9 млн. рублей, прочие нарушения при осуществлении бюджетного процесса, что зачастую связано с недостаточной квалификацией работников соответствующих финансовых и бухгалтерских подразделений.
Кроме того, установлены различные нарушения и недостатки при составлении бюджетной отчетности на сумму 877,6 млн. рублей, а также нарушения при осуществлении закупок для государственных нужд - 468,4 млн. рублей.
В отчетном периоде специалисты Контрольно-счетной палаты выявили неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края на общую сумму 1,5 млрд. рублей.
По результатам контрольных мероприятий руководителям ведомств и учреждений, в работе которых выявлены нарушения и недостатки, Контрольно-счетной палатой было внесено 121 представление и направлено 4 предписания. В министерство финансов Краснодарского края направлено 3 уведомления о применении бюджетных мер принуждения на общую сумму 12,4 млн. рублей.
Все акты проверок и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты рассмотрены на заседаниях постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике и других постоянных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края, коллегиях и совещаниях соответствующих органов исполнительной власти Краснодарского края.
В отчетном году в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы края направлено 73 материала, по результатам рассмотрения которых прокурорами городов и районов внесено 125 представлений об устранении нарушений законодательства, более 110 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, вынесено 11 постановлений о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 4 уголовных дела.
В результате принятых мер в 2014 году субъектами государственного финансового контроля устранено нарушений на сумму более 5,3 млрд. рублей, в том числе поставлено на учет государственное и муниципальное имущество, доплачены налоги и другие обязательные платежи, возмещены неправомерно использованные средства, устранены нарушения порядков ведения бюджетных смет и сводной бюджетной росписи, осуществления государственных закупок, а также нарушения в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности.
Намеченный на 2015 год план работы Контрольно-счетной палаты разработан в целях решения приоритетных задач, поставленных перед контрольно-счетными органами Президентом Российской Федерации, направлен на повышение эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности, дальнейшее укрепление бюджетной и финансово-хозяйственной дисциплины, что в условиях новых экономических вызовов позволит объективно оценивать риски, связанные с прогнозированием, планированием и текущим использованием средств краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края.
По итогам рассмотрения отчета Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2014 году Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2014 году принять к сведению.
2.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в крае в ходе исполнения бюджетов в 2015 году:
1) обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;
2) осуществлять регулярное обучение и переподготовку работников подведомственных им учреждений, главных администраторов бюджетных средств;
3) принять дополнительные меры по укреплению бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных им учреждениях;
4) усилить внутренний государственный финансовый контроль за использованием бюджетных ресурсов, государственной и муниципальной собственности, ведением бухгалтерского и бюджетного учета, а также за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.Контрольно-счетной палате Краснодарского края в целях предупреждения нарушений при организации и осуществлении бюджетного процесса, изыскания резервов доходов и оптимизации расходов краевого и местных бюджетов при осуществлении внешнего государственного финансового контроля:
1) особое внимание уделять реализации принимаемых на краевом уровне антикризисных мер, направленных на поддержку инвестиционной деятельности, развитие промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, исполнение обязательств социального характера, мобилизацию доходов краевого бюджета и оптимизацию его расходной части;
2) осуществлять анализ обоснованности выделяемых бюджетных ассигнований для достижения целевых показателей, определенных государственными программами Краснодарского края и другими документами стратегического планирования, а также инвестиционных проектов, ориентированных на импортозамещение;
3) обеспечить контроль за достижением целевых показателей социально-экономического развития и выполнением поручений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на территории Краснодарского края;
4) проводить аудит эффективности в сфере закупок товаров, работ и услуг;
5) продолжить мероприятия по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и восстановлением в краевом и местных бюджетах средств, использованных неправомерно.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ