Постановление от 19.12.2006 г № 2784-П
О ходе выполнения краевой целевой Программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 — 2010 годы» (второй этап — 2006 — 2008 годы) за 2006 год
Реализацией мероприятий краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (второй этап - 2006 - 2008 годы) в 2006 году (далее - Программа) начато решение основных задач второго этапа, а именно:
создание благоприятных условий для инвестирования российских и иностранных компаний в санаторно-курортный и туристский комплекс края;
улучшение состояния санаторно-курортного и туристского комплекса и оказание государственной поддержки развитию туристских маршрутов;
разработка документации и строительство бальнеолечебниц и питьевых бюветов с использованием гидроминеральных источников;
проведение рекламно-информационной кампании курортов и выпуск пакета рекламно-информационных материалов о санаторно-курортных и туристических возможностях края.
Реализация мероприятий Программы осуществлялась по следующим направлениям:
нормативно-правовое и организационное обеспечение развития санаторно-курортного и туристского комплекса;
организация управления санаторно-курортным и туристским комплексом;
комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса (включая инвестиционную деятельность);
маркетинг и коммуникационная политика;
методическое обеспечение и подготовка кадров;
градостроительная деятельность;
экология и охрана окружающей среды.
Разработчиком и координатором Программы является департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
Основными исполнителями Программы являются:
департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края;
департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
органы местного самоуправления - получатели субсидий.
Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2006 год" объем финансирования по Программе предусмотрен в размере 216,86 млн. рублей.
По состоянию на 1 декабря 2006 года из краевого бюджета на мероприятия Программы профинансировано 201,99 млн. рублей, что составило 93,1 процента.
Комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края совместно с департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проведен анализ действующих в сфере курортов и туризма нормативно-правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края и внесены необходимые предложения по федеральному законодательству и изменения в краевое законодательство с учетом изменения тенденций в развитии санаторно-курортного и туристского комплекса. Департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края разработаны Правила охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и Правила пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах, которые утверждены постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536.
В рамках раздела по организации управления санаторно-курортным и туристским комплексом профинансировано и израсходовано 6,9 млн. рублей.
В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 26 мая 2004 года N 610-р "О формировании сети информационных туристско-экскурсионных центров "Курорты Кубани" продолжена работа по формированию и поддержке туристско-информационных центров в крупных экономических центрах России и курортных городах Краснодарского края, а также офиса организационно-информационной поддержки в городе Краснодаре. Сформирована единая база данных (реестры) о санаторно-курортных и туристических ресурсах Краснодарского края и каждого курорта, которая используется как специалистами санаторно-курортной отрасли, так и туристами (отдыхающими) для поиска информации о средствах размещения, для обеспечения консультирования и информирования туристов, турфирм и экскурсионных фирм о работе курортной инфраструктуры, транспорта, о культурных, спортивных программах, фестивалях и других событиях.
В 2006 году в крае впервые был проведен краевой конкурс лидеров туриндустрии "Курортный Олимп". В рамках конкурса департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проведены проверки соблюдения качества санаторно-курортных и туристских услуг, предоставляемых организациями санаторно-курортного и туристского комплекса края.
В целях повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края органам местного самоуправления муниципальных образований перечислены средства в виде субсидий на разработку проектно-сметной документации по реконструкции пляжно-рекреационных зон и набережных курортов в городах-курортах Анапа, Геленджик, в городе Ейск, Приморско-Ахтарском районе, реконструкции существующих и строительству новых инженерных сетей, разработке технико-экономического обоснования инвестиционных проектов, развитию гидроминеральной базы, развитию туристско-экскурсионных маршрутов не только на курортах края, но и других территориях, обладающих наибольшей привлекательностью для туристов. На реализацию программных мероприятий по данному направлению израсходовано 82,8 млн. рублей.
В рамках Программы в 2006 году была проведена активная рекламная кампания, сформирована маркетинговая и коммуникационная стратегия отрасли. На рекламно-информационную поддержку санаторно-курортного и туристского комплекса края, организацию и проведение фестивалей, участие в форумах, международных и всероссийских выставках израсходовано 76,6 млн. рублей. Все это позволило в 2006 году увеличить приток отдыхающих на курорты Краснодарского края, а также рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края - на 149,5 процента. Основной план по налоговым поступлениям выполнен на 91,1 процента.
С целью реализации мероприятий по методическому и кадровому обеспечению санаторно-курортного и туристского комплекса разработаны и изданы методические рекомендации и пособия для врачей системы здравоохранения об использовании природных лечебных факторов, проведены статистические исследования в сфере туризма. На указанные мероприятия израсходовано 1,0 млн. рублей.
В рамках реализации Программы департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края выступил заказчиком и координатором по разработке градостроительной документации для курортных городов и районов края. На эти цели израсходовано 35,0 млн. рублей.
Градостроительная документация для курортов Краснодарского края на сегодняшний день является основой их развития как наиболее инвестиционно привлекательных территорий Краснодарского края. Одним из основных факторов, влияющих на результаты и темпы развития инвестиционных процессов на курортных территориях, является уровень обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края градостроительной документацией и инвестиционными проектами.
Так, с 2006 года в рамках реализации Программы начата разработка схемы размещения и эскизных проектов инвестиционных площадок объектов для санаторно-курортного и туристского назначения на территории Азово-Черноморского побережья Краснодарского края. Всего выполнено 23 эскизных проекта инвестиционных площадок, которые уже были выставлены на международном экономическом форуме "Кубань - 2006". Ведется разработка схемы и создание сети пунктов обслуживания туристов на федеральных и краевых автомобильных дорогах Черноморского и Азовского побережий. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований разрабатываются проекты планировок для четырех населенных пунктов Туапсинского района (пгт Джубга, с. Лермонтово, с. Агой, с. Бжид), начата корректировка генеральных планов города Ейск, ст-цы Тамань и ст-цы Голубицкая Темрюкского района, продолжается разработка генерального плана городского округа города Горячий Ключ. В 2006 году завершится разработка генеральных планов городских округов городов-курортов Анапа и Геленджик и восьми проектов планировок курортных территорий в городах-курортах Анапа, Сочи, Геленджик.
На реализацию комплекса мер, направленных на улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского края, в том числе установление границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, создание современных систем сбора и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов, мероприятия по исследованию существующей системы управления памятниками природы в Краснодарском крае и разработку предложений по ее усовершенствованию с целью повышения инвестиционной привлекательности памятников природы и их эффективного использования в рекреационных целях, израсходовано 14,5 млн. рублей.
Проведено исследование существующей системы управления памятниками природы, проанализировано в целом состояние памятников природы Краснодарского края, использующихся в рекреационных целях.
В 2006 году начат первый этап работ по проведению экологического обследования курортных территорий. К 2008 году в рамках выполнения мероприятия Программы планируется выработать ряд согласованных предложений по улучшению экологической обстановки на курортах края.
Вместе с тем следует отметить, что некоторыми муниципальными образованиями проведена недостаточная работа по реализации мероприятий Программы. Так, органами местного самоуправления города-курорта Анапа, города Ейск, Ейского района несвоевременно были внесены предложения по изменению отдельных мероприятий Программы и объемов их финансирования, что повлекло за собой несвоевременное решение вопросов проведения конкурсных торгов и соответственно невыполнение данных мероприятий Программы.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма М.Е. Миленина о ходе выполнения краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (второй этап - 2006 - 2008 годы) за 2006 год принять к сведению.
2.Работу департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края признать удовлетворительной.
3.Одобрить работу органов местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, Крымский район по своевременному выполнению мероприятий Программы.
4.Рекомендовать департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края принять меры по реализации невыполненных мероприятий Программы.
5.Рекомендовать администрации Краснодарского края обеспечить в 2007 году финансирование мероприятий Программы в полном объеме.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ