Постановление от 24.03.2004 г № 659-П
О поддержке приоритетных направлений законодательной деятельности фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на период весенней сессии 2004 года
Рассмотрев предложенный фракцией "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации перечень приоритетных направлений законодательной деятельности на период весенней сессии 2004 года, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Поддержать следующие приоритетные направления законодательной деятельности фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
а) в области обеспечения социальных гарантий для населения, борьбы с бедностью, защиты материнства и детства:
поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума;
поэтапное повышение социальных пособий для граждан, имеющих детей;
создание отраслевых систем оплаты труда для работников бюджетной сферы в целях увеличения заработной платы учителям, врачам, работникам культуры, ученым и другим категориям "бюджетников" (в том числе за счет обеспечения зависимости оплаты труда от сложности, стажа работы, занимаемой должности и других факторов);
расширение состава потребительской корзины за счет более полного учета объемов потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;
реформирование системы обязательного медицинского страхования с целью повышения качества и доступности бесплатной медицинской помощи (в первую очередь в интересах малообеспеченных слоев населения);
создание правовой базы для формирования единой общегосударственной модели лекарственного обеспечения граждан, стандартных подходов к формированию перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, программ стратегического развития медицинской промышленности, финансирования за счет федерального бюджета научных исследований в области создания новых лекарственных препаратов;
восстановление и развитие системы обязательного бесплатного питания детей из нуждающихся семей, обучающихся на ступени начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, усиление борьбы с беспризорностью и безнадзорностью детей;
обеспечение значительного повышения качества и доступности образовательных услуг, в том числе за счет внедрения стандартов государственного образования, обязательных нормативов его финансирования, более широкой интеграции образования и науки и ряда других направлений;
решение задачи по целевому финансированию расходов на обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны специальным автотранспортом к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне;
обеспечение приоритетного бюджетного финансирования программ по строительству жилья для молодых семей и военнослужащих, выдачи жилищных сертификатов военнослужащим, увольняемым в запас;
совершенствование жилищного законодательства, в том числе создание условий для решения проблем, связанных с урегулированием взаимоотношений граждан, проживающих в коммунальных квартирах, в домах различных форм собственности, условий ипотеки жилья, формирование рыночных механизмов оказания коммунальных услуг, оплаты жилья;
б) в области дальнейшего формирования институциональных основ рыночной экономики, всесторонней поддержки отечественных производителей и представителей малого бизнеса:
приведение действующего законодательства о недрах в соответствие со сложившимися условиями социально-экономического развития страны, повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов в интересах государства и общества;
совершенствование нормативного правового регулирования механизмов государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий;
создание правовой базы формирования и деятельности важнейшей составляющей части рыночной экономики - саморегулируемых организаций предпринимателей;
финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет реструктуризации их кредиторской задолженности перед бюджетом;
совершенствование системы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе за счет реализации на практике принципа "одного окна", дальнейшей дебюрократизации регистрационных процедур и устранения существующих здесь административных барьеров;
сокращение количества проверок субъектов хозяйственной деятельности со стороны государственных органов, в том числе за счет создания межведомственных групп инспекторов и контролеров;
законодательная поддержка развития авиации и авиапромышленного комплекса страны в целях разработки и широкого внедрения современных технологий, обновления парка самолетов, повышения безопасности полетов, обеспечения устойчивой транспортной связи на всей территории страны, создания новых рабочих мест;
законодательная поддержка развития портов, судостроительной промышленности в целях возрождения и развития отечественного судостроения и торгового флота, обеспечения значительного прироста производства в отрасли и создания дополнительных рабочих мест, постепенного отказа от услуг иностранных компаний в области строительства и ремонта судов;
формирование законодательной базы всесторонней государственной поддержки и развития малого бизнеса, в том числе за счет создания для него условий доступности кредитов под государственные гарантии;
ускорение строительства современных автомобильных дорог и улучшение их содержания. Ужесточение мер административной ответственности за грубое нарушение правил дорожного движения;
в) в области возрождения отечественного агропромышленного комплекса:
формирование законодательной базы по вопросу ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения в целях закрепления в законе особых правил кредитования сельхозорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также правил участия государства в регулировании этих процессов;
законодательное закрепление механизмов и условий применения тарифного квотирования;
г) в области реформы межбюджетных отношений и формирования финансовой базы местного самоуправления:
внесение в действующие редакции Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на:
уточнение бюджетных полномочий органов власти разных уровней;
разграничение налоговых доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
регулирование вопросов предоставления межбюджетных трансфертов;
д) в области реформы государственной службы:
законодательное формирование правовых, организационных и экономических основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, правоохранительной службы Российской Федерации и военной службы Российской Федерации, повышение социальной защищенности государственных служащих;
внесение в законодательство по вопросам прохождения военной службы изменений и дополнений, направленных на сокращение срока службы по призыву до одного года и поэтапный переход к службе по контракту;
принятие федерального закона об участии в государственной службе российского казачества;
е) в области завершения проведения судебной реформы:
совершенствование основ деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
ж) в области борьбы с коррупцией и преступностью:
создание единой правовой основы для формирования и реализации антикоррупционной политики, систематизация антикоррупционного законодательства, его гармонизация со складывающейся в данной сфере ситуацией и нормами международного права, ужесточение ответственности лиц, виновных в совершении коррупционных деяний и иных должностных преступлений;
ужесточение ответственности за особо тяжкие преступления, в том числе связанные с терроризмом, торговлей людьми, нравственным растлением, сексуальным совращением и эксплуатацией несовершеннолетних;
совершенствование отечественной пенитенциарной системы, усиление контроля за ней со стороны гражданского общества и общественных организаций;
з) в области пенсионной реформы:
формирование правовой основы для создания обязательных профессиональных пенсионных систем в целях предоставления за счет работодателей льготного пенсионного обеспечения гражданам, работавшим на вредных производствах;
законодательное решение проблемы реального учета "нестраховых периодов" (служба в армии и уход за ребенком) при расчете пенсии посредством установления фиксированной цены страхового года;
создание правовых гарантий по обеспечению неработающих пенсионеров медицинскими услугами за счет выделения средств Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное медицинское страхование;
и) в области обеспечения экологической безопасности, защиты человека и окружающей среды:
законодательное стимулирование снижения вредных выбросов в атмосферу, в водные источники, на почву (в отвалы), а также других видов негативного воздействия на окружающую среду;
совершенствование правового механизма, гарантирующего обеспечение прав граждан и юридических лиц на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием;
законодательное обеспечение прав граждан, проживающих на территориях с кризисной экологической обстановкой, на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, создание социальных гарантий лицам, отселяемым из зон экологического бедствия.
2.Депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края принимать активное участие в обсуждении законопроектов, касающихся вышеизложенных направлений, и, в случае необходимости, в их разработке.
3.Считать целесообразным заключить соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Краснодарского края и фракцией "Единая Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в целях дальнейшей координации совместной законодательной деятельности.
4.Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ