Постановление от 16.05.2007 г № 3116-П
О выполнении краевых целевых программ в 2006 году
В 2006 году в краевом бюджете на реализацию 65 краевых целевых программ были предусмотрены средства в размере 4667 миллионов рублей.
По сравнению с 2005 годом объем предусмотренных краевым бюджетом средств на выполнение краевых целевых программ вырос на 1198 миллионов рублей, или на 34,5 процента.
В связи с проведением целенаправленной работы государственных органов власти края и постоянным контролем за реализацией программ освоение бюджетных средств, выделенных на реализацию программ, удалось увеличить с 98,9 процента в 2005 году до 99,5 процента в 2006 году.
В ходе выполнения краевых целевых программ, которые были направлены на решение ключевых социально-экономических проблем, имеющихся в Краснодарском крае, в 2006 году были достигнуты следующие значимые результаты:
для обеспечения подвоза учащихся общеобразовательных учреждений из отдаленных населенных пунктов закуплено с участием средств краевого бюджета 160 школьных автобусов, что позволило повысить обеспеченность учащихся сельских школ школьными автобусами до 81,4 процента от имеющейся потребности;
для общеобразовательных учреждений закуплены учебники в количестве 275,1 тысячи штук, новая мебель для оснащения 5 тысяч учебных кабинетов;
в школьных пищеблоках проведена работа по их переоснащению современным технологическим оборудованием. Закуплены 1224 единицы оборудования, в результате чего число школьников, охваченных питанием, составило 99,7 процента учащихся (500,4 тысячи учащихся), в том числе горячим питанием - 94,1 процента (471,8 тысячи учащихся);
в ходе реализации краевых целевых программ в сфере здравоохранения было продолжено укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения в сельской местности, улучшение оснащенности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения края современным лечебно-диагностическим оборудованием, санитарным транспортом и инструментарием;
с целью улучшения качества жизни и здоровья детей и подростков Краснодарского края, создания условий для развития их интеллектуальных и творческих способностей, социальной поддержки детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, более 6 миллионов рублей краевых средств были направлены на проведение социально значимых мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню Матери, организацию новогодних и рождественских праздников, приобретение новогодних подарков для детей, нуждающихся в особой заботе государства; проведены спартакиады, краевые фестивали, конкурсы, выставки детского творчества; оказана адресная социальная помощь 14,9 тысячи семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведены строительные работы и капитальный ремонт в учреждениях социальной поддержки семьи и детей различной ведомственной принадлежности, приобретены реабилитационное, физкультурно-спортивное, развивающее, трудовое и иные виды оборудования на сумму более 89 миллионов рублей; для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 112 единиц жилья;
общая численность детей и подростков, охваченных летней оздоровительной кампанией 2006 года с использованием средств краевого бюджета, составила 853,9 тысячи человек, из них 38,9 тысячи детей и подростков были направлены в санаторно-курортные учреждения, 512,7 тысячи детей и подростков посетили детские лагеря различных типов (оздоровительные, туристические, палаточные и другие), 198,7 тысячи подростков были трудоустроены на время школьных каникул;
реализация мероприятий, направленных на социальную поддержку и реабилитационную помощь инвалидам в Краснодарском крае, позволила обеспечить инвалидов по зрению и с нарушением слуха техническими средствами, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий (закуплено девять видов тифлосредств в общем количестве 4650 штук и два вида сурдосредств в общем количестве 225 штук); провести в государственных учреждениях здравоохранения Краснодарского края восстановительное лечение 16432 инвалидов и реконструктивные операции 6868 инвалидам; увеличить число инвалидов, регулярно занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, с 2190 человек в 2005 году до 5505 человек в 2006 году (среди инвалидов получили развитие 32 вида спорта);
оказана материальная помощь 121 инвалиду боевых действий, 67 вдовам участников боевых действий и их детям (626 человек);
на территории Краснодарского края проведено более 10 тысяч спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 700 тысяч человек;
с целью расширения доступа различных категорий населения Краснодарского края к достижениям культуры, искусства и кинематографии на территории Краснодарского края проведены 9 международных и всероссийских конкурсов и фестивалей, 4 всероссийских кинофестиваля, 20 краевых смотров, конкурсов и фестивалей, подготовлены 62 концертные программы; показаны 100 спектаклей для детей в период новогодних каникул, 101 фильм пополнил краевой фильмофонд;
для приобщения детей и молодежи к высоким образцам народной и классической музыки, формирования эстетической культуры у школьников сельской местности в 38 районах Краснодарского края проведено 218 открытых уроков музыки, на которых присутствовали более 40 тысяч детей из отдаленных сельских школ;
в целях возрождения духовности и нравственности оказана краевая поддержка на проведение восстановительных и ремонтно-реставрационных работ в 28 храмах, расположенных на территории Краснодарского края, произведен ремонт 45 памятников кубанской истории, архитектуры, мемориальных памятников;
более 70 тысяч жителей Кубани были ознакомлены с краевой передвижной выставкой фотохудожников Кубани "Край мой казачий", которая охватила 43 населенных пункта;
более 18 тысяч инвалидов и ветеранов края получили льготную подписку на краевые периодические издания газет;
в 2006 году на территории Краснодарского края было проведено 56 поисковых экспедиций, обнаружены останки 271 погибшего воина. По найденным медальонам, боевым наградам и архивным документам были установлены имена 8 воинов, ранее считавшихся пропавшими без вести;
в результате реализации в 2006 году мероприятий, направленных на укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае, на треть снизилось число преступлений с использованием оружия, более чем на четверть уменьшилось число разбойных нападений, совершенных в жилищах граждан;
совместная с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков организация работы "телефона доверия" позволила выявить более 30 наркопритонов. В результате работы с поступавшей по телефону информацией было возбуждено 134 уголовных дела, изъято более 25 килограммов наркотических средств и психотропных веществ, огнестрельное оружие и боеприпасы;
накоплен позитивный опыт использования "школьных участковых", комплектуемых из числа сотрудников органов внутренних дел. К началу 2006 - 2007 учебного года профилактическую работу, в том числе антитеррористического характера, в общеобразовательных учреждениях проводили свыше 670 офицеров милиции;
членами казачьих обществ Кубанского казачьего войска совместно с территориальными органами внутренних дел Краснодарского края проведено более 11 тысяч правоохранительных мероприятий, в которых приняли участие более 100 тысяч казаков-дружинников. В ходе мероприятий, направленных на охрану общественного порядка, предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, выявлено 349 преступлений, задержано 93 лица, находившихся в розыске (на 24,0 процента выше уровня 2005 года), выявлено 68199 административных правонарушений (в 1,7 раза выше уровня 2005 года);
продолжено развитие жилищной сферы и создание условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Краснодарского края. Объемы строительства жилья увеличились на 37,5 процента по отношению к 2005 году (в 2005 году - 1 млн. 940 тыс. кв. метров, в 2006 году - 2 млн. 667 тыс. кв. метров). За 2006 год населению края выдано 3,8 тысячи ипотечных кредитов на общую сумму 3,7 миллиарда рублей, что более чем в 5 раз превышает данный показатель за 2005 год. В результате развития ипотечного жилищного кредитования увеличены сроки кредитования до 30 лет, снижена величина первоначального взноса, минимальный размер которого составил 10 процентов стоимости приобретаемого жилья, и процентная ставка по кредитам, средняя величина которой варьируется в интервале 10,75 - 13,0 процентов годовых. Всего на улучшение жилищных условий выдано 34,6 тысячи жилищных кредитов на общую сумму более 9 миллиардов рублей;
с целью внедрения прогрессивных датских технологий выращивания свиней в свиноводческих комплексах и сельскохозяйственных предприятиях Краснодарского края в Дании было закуплено 255 свинок и 12 хряков трех пород. В течение 2006 года под контролем специалистов из Дании было получено более 6 тысяч поросят (при плановом выходе в 11,5 поросят на свиноматку удалось достичь 26 поросят, при плановом среднесуточном приросте живой массы на откорме 850 граммов фактический прирост составил 950 граммов). В результате удачного проведения мероприятия в данной области около 70 кубанских предприятий пошли по пути внедрения элементов передовых европейских технологий;
достигнуто увеличение объемов производства молока к уровню 2005 года на 1,4 процента и мяса - на 6,9 процента при целевых показателях программы - 1,3 процента и 6,9 процента соответственно (валовой объем производства молока в 2006 году в хозяйствах всех категорий составил 1321,4 тысячи тонн, производство мяса скота и птицы на убой в живом весе достигло 447,1 тысячи тонн). Производство яиц возросло на 211 миллионов и составило 1735 миллионов яиц. За 2006 год реконструкцией и новым строительством охвачено 29 скотоводческих, 22 свиноводческих и 2 птицеводческих проекта. Завершена реконструкция и новое строительство 8 тысяч скотомест для содержания крупного рогатого скота и более 40 тысяч скотомест для свиней. Из Австралии, Франции и Германии завезено 1,5 тысячи голов высокопродуктивного молочного скота, 3,6 тысячи голов специализированных мясных пород (герефордская, шароле и абердин-ангусская);
валовой сбор сельскохозяйственных культур техническими средствами машинно-технологической станции, созданной в Краснодарском крае, составил 318,2 тысячи тонн на площади уборки сельскохозяйственных культур 91,2 тысячи гектаров, что превосходит поставленные краевой целевой программой плановые задания соответственно на 6,1 и 21,5 процента. Площадь уборки сельскохозяйственных культур, приходящаяся в 2006 году на 1 комбайн, составила 990,8 гектара, что превысило аналогичный показатель 2005 года на 16,8 гектара;
в результате реализации краевых целевых программ, направленных на комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, по сравнению с 2005 годом количество отдыхающих увеличилось на 10 процентов и составило 10,8 миллиона человек; налоговые поступления субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет края за 2006 год составили более 2,5 миллиарда рублей, что на 49 процентов выше 2005 года.
В целом все мероприятия, определенные краевыми целевыми программами, были обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами. Вместе с тем некоторыми государственными заказчиками бюджетные средства, выделенные на выполнение программных мероприятий, были освоены не в полном объеме. Средства, выделенные на комплексную программу по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2004 - 2006 годы (департамент по взаимодействию с правоохранительными органами и кадровой политике администрации Краснодарского края), были использованы на 95,9 процента. На 1,8 миллиона рублей муниципальными лечебными учреждениями недополучено медицинское оборудование по краевой целевой программе "Сельское здравоохранение" на 2006 год (департамент здравоохранения Краснодарского края).
В 2006 году, как и в 2005 году, расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию краевых целевых программ, осуществлялось неравномерно. Выполнение программных мероприятий в основном началось во втором полугодии 2006 года (в первом полугодии 2006 года было освоено всего лишь 34,3 процента бюджетных средств). Концентрация значительной части расходов во второй половине года не всегда приводит к эффективному решению программных задач.
Освоение более 230 миллионов рублей, переданных в 2006 году органам местного самоуправления на реализацию мероприятий краевых целевых программ в муниципальных образованиях, в силу разных причин было перенесено на 2007 год. Так, по краевой целевой программе поэтапной установки приборов учета газа, потребляемого организациями жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы Краснодарского края, на 2005 - 2010 годы (департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края) из 45,2 миллиона рублей, полученных органами местного самоуправления из краевого бюджета на установку измерительных комплексов по учету газа, не были своевременно освоены средства в сумме 11,4 миллиона рублей. В связи с задержкой в подготовке проектно-сметной документации данные средства будут освоены только лишь в 2007 году.
По отдельным краевым целевым программам в 2006 году не удалось достичь плановых значений некоторых целевых индикаторов и показателей: по программе стабилизации отрасли семеноводства сахарной свеклы в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края), по краевой целевой программе "Многолетние насаждения" на 2006 - 2010 годы (Управление по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Краснодарского края), по краевой целевой программе "Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края" на 2005 - 2010 годы (департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края).
Вместе с тем указанные недостатки не оказали существенного влияния на достижение положительных результатов в социально-экономическом развитии Краснодарского края по итогам выполнения в 2006 году ряда значимых краевых целевых программ.
По итогам выполнения краевых целевых программ в 2006 году и в целях повышения эффективности их дальнейшей реализации Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать работу органов исполнительной власти Краснодарского края по выполнению краевых целевых программ в 2006 году удовлетворительной.
2.Рекомендовать администрации Краснодарского края:
обеспечивать стабильность финансирования программных мероприятий в объемах, определенных при их утверждении;
регулярно на планерных совещаниях рассматривать вопрос о ходе выполнения краевых целевых программ, результатах проводимых по краевым целевым программам ревизий и проверок;
по итогам 8 месяцев 2007 года организовать представление в Законодательное Собрание Краснодарского края в установленном порядке отчетов о ходе выполнения каждой из утвержденных краевых целевых программ.
3.Рекомендовать государственным заказчикам мероприятий краевых целевых программ и органам исполнительной власти Краснодарского края - координаторам краевых целевых программ:
принять меры по устранению выявленных в 2006 году недостатков при реализации мероприятий краевых целевых программ и усилению контроля за соблюдением финансово-бюджетной дисциплины;
обеспечивать наличие в краевых целевых программах конкретных измеримых результатов (количественных и качественных критериев и показателей), позволяющих оценивать ход реализации программы, оценки социально-экономической эффективности краевых целевых программ;
принять меры по соблюдению плана реализации программных мероприятий и достижению целей программ в установленные сроки;
уделять должное внимание привлечению средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников для финансирования краевых целевых программ, обеспечив в 2007 году и последующих годах привлечение софинансирования, в необходимых объемах;
усилить контроль за выполнением программных мероприятий органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления активизировать работу по своевременному и полному выполнению мероприятий краевых целевых программ, реализуемых на территории муниципальных образований.
5.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям совместно с профильными комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края, осуществляющими контроль за ходом реализации программ, рассмотреть отчеты о выполнении краевых целевых программ по итогам 8 месяцев 2007 года.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ