Решение Краснодарского УФАС России от 08.10.2009 г № Б/Н

В отношении ОАО «ЮТК» о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2009
Полный текст решения изготовлен 8 октября 2009
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 71/2009 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления.
Члены комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;
Зайцева О.К. – ведущий специалист –эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;
Жигунова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;
Рассмотрев дело № 71/2009 по признакам нарушения ОАО «Южная Телекоммуникационная Компания» (ул. Карасунская, 66, г. Краснодар, 350000) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Управление) поступило обращение гражданина Гурьева С.В. и абонентов ОАО «ЮТК» (Высоцкий Р.Г. г. Краснодар, Блинов А.А. г. Краснодар, Соломка Т.В. г. Краснодар, Демченко Т.Н. г. Краснодар, Леонов А.Н. г. Краснодар, Кирпичев А.В. г. Туапсе, Клименко И.С. с. Белая Глина, Беленикин Е.А. г. Кропоткин, Клюев К.В. г.Краснодар, Марченко А.В. г. Краснодар, Агеев С.В. г. Краснодар, Гукосян С.Н. г. Тимашевск, Петров А.О. г. Армавир, Немия Д.В. г. Ейск, Прокопенко А.А. г. Туапсе, Галкин С.В. г. Туапсе, Пивнев А.В. пос. Афипский, Ящиков Е.С. Красноармейский район пос. Дружный, Волобуева Н.С. ст. Ленинградская, Токарев А.И. пос. Октябрьский, Храмцова Т.А. ст. Тбилисская, Сиднева Н.С. ст. Петровская, …) (Далее - Абонентов) от 12.05.2009 б/н на действия ОАО «Южная Телекоммуникационная Компания» (далее-ОАО «ЮТК»), в части установления тарифного плана «DISELUnlimCity» c более низкой абонентской платой, действующего исключительно в 3-х муниципальных образованиях Краснодарского края: г. Краснодар, г. Новороссийск, г. Сочи, по сравнению с тарифным планом «DISELUnlim», действующим на территории Краснодарского края.
В адрес ОАО «ЮТК» Управление направило письмо от 02.06.2009 № 4177/6 о принятии мер по установлению единого тарифного плана на услуги доступа к сети Интернет на всей территории Краснодарского края, с более низкой ценой, чем тарифный план «DISEL Unlim», дифференцируя стоимость данной услуги в зависимости от скорости доступа к сети Интернет.
ОАО «ЮТК» не предприняло действий по установлению единого тарифного плана на услуги доступа к сети Интернет, пояснив следующее:
Действующие тарифные планы на услуги безлимитного доступа в сеть Интернет «DISEL Unlim City» и «DISEL Unlim» имеют ряд существенных различий:
- разная линейка скоростей доступа. Оборудование сети передачи данных, обеспечивающее линейку скоростей для массового потребителя услуги доступа к сети Интернет на тарифном плане «DISEL Unlim City», имеется только в трех муниципальных образованиях г. Краснодар, Новороссийск, Сочи;
-ограничение скоростей на IP –адреса Краснодарского филиала ОАО «ЮТК». Тарифный план «DISEL Unlim» предоставляет возможность доступа к ресурсам без ограничения скорости, в отличие от «DISEL Unlim City», где скорость доступа к ресурсам ограничена в соответствии с выбранной потребителем скоростью;
-система оплаты.
Действие тарифного плана «DISEL Unlim City» в городах Краснодар, Новороссийск, Сочи не исключает возможность выбора потребителями указанных муниципальных образований тарифного плана «DISEL Unlim» с дополнительными возможностями доступа в сеть Интернет.
В 2009 начата поэтапная модернизация сети передачи данных (СПД) Краснодарского филиала ОАО «ЮТК», которая позволит существенно увеличить пропускную способность СПД, снизить нагрузку на оборудование и повысить качество предоставляемых услуг. Таким образом, данное мероприятие предоставит возможность расширить территорию оказания услуг предоставления доступа к сети Интернет на тарифном плане «DISEL Unlim City» по мере появления технической возможности:
- с 01.08.2009 – г. Армавир, г. Кропоткин, г. Тихорецк;
- с 01.12.2009 – г. Анапа, г. Геленджик, г. Туапсе.
Согласно статьи 426 Гражданского Кодекса РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Услуга предоставления доступа к сети Интернет является единой услугой и тариф по предоставлению этой услуги должен быть единым на всей территории Краснодарского края.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О Защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
С учетом вышеизложенного, в действиях ОАО «ЮТК», по установлению различных тарифов на одну и ту же услугу доступа к сети Интернет по тарифному плану «DISEL-UnlimCity»и тарифному плану «DISEL-Unlim», Краснодарское УФАС России усматривает признаки нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в ущемлении интересов Абонентов, в частности С.В. Гурьева.
Приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 22.06.2009 № 168 возбуждено дело № 71/2009 по признакам нарушения ОАО «ЮТК» части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением Краснодарского УФАС России от 29.06.2009 дело № 71/2009 дело, возбужденное в отношении ОАО «ЮТК», назначено к рассмотрению на 14.07.2009 в 14.30 часов.
На заседание Комиссии Краснодарского УФАС России (далее Комиссия) 14.07.2009 присутствовали члены Комиссии и Заявитель – С.В. Гурьев (сведения о паспортных данных имеются в материалах дела).
ОАО «ЮТК» в адрес Управления направлено ходатайство от 13.07.2009 б/н (вх. от 14.07.2009 № 4610) об отложении рассмотрения дела № 71/2009 в связи с нахождением в служебной командировке специалиста ОАО «ЮТК».
14.07.2009 Комиссией по делу № 71/2009, с целью необходимости получения дополнительных доказательств, а также в связи с ходатайством ОАО «ЮТК», в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вынесено определение об отложении рассмотрения дела и его рассмотрение назначено на 04.08.2009 в 11.00 часов.
На заседании Комиссии 04.08.2009 прибыли следующие стороны: заявитель: С.В. Гурьев, со стороны ответчика: ОАО «ЮТК» - представители - Каратыш Е.В. (Доверенность от 06.07.2009 № 23 АГ 648623), Игнатенко Н.И. (Доверенность от 22.12.2008 № 23АГ232527), Хорошун А.Н. (Доверенность от 22.12.2008 № 23 АГ 232529),
Комиссией приняты запрашиваемые в определении Краснодарского УФАС России от 14.07.2009 документы, предоставленные ОАО «ЮТК», а именно: копия публичного договора на предоставление услуг широкополосного доступа к сети Интернет, обоснование установления различных тарифов при использовании абонентами услуг доступа к сети Интернет на одинаковой скорости по тарифным планам «DISELUnlim» и «DISELUnlimCity», с описанием существующих (с технической точки зрения) отличительных особенностей между услугами доступа к сети Интернет по тарифным «DISELUnlim» и «DISELUnlimCity», при использовании тех же технических средств и сооружений связи, расчет стоимости тарифов на услуги доступа к сети Интернет по тарифным планам «DISELUnlim» и «DISELUnlimCity» отдельно по каждой скорости доступа с расшифровкой статей затрат.
Выслушав пояснения Сторон, в связи с необходимостью получения от ОАО «ЮТК» дополнительных доказательств, в соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, Комиссия вынесла определение от 04.08.2009 (исх. №6141/6) об отложении рассмотрения дела №71/2009 и назначила его рассмотрение на 08.09.2009 в 11.00 часов.
На заседании Комиссии 08.09.2009 присутствовали члены Комиссии, заявитель – С.В. Гурьев и представители ответчика ОАО «ЮТК» - Стороженко А.М. (Доверенность 23АГ 232518 от 22.12.2008г.), Каратыш Е.В. (Доверенность от 06.07.2009 № 23 АГ 648623).
ОАО «ЮТК» представлены сведения о технической возможности подключения абонентов ОАО «ЮТК» на безлимитный тарифный план «DISEL Unlim» в разрезе каждого муниципального образования Краснодарского края с указанием предельных скоростей подключения по вышеуказанному тарифу, объем трафика на локальном и внешнем ресурсах отдельно по тарифному плану «DISEL Unlim» и «DISEL Unlim City» за период 2008 и отдельно 8 месяцев 2009 в разрезе каждого муниципального образования Краснодарского края, а также количество активных абонентов (человек) по состоянию на 01.01.2009 на 01.09.2009, которые являются пользователями услуг доступа к сети Интернет по тарифному плану «DISEL Unlim City» и отдельно по тарифному плану «DISEL Unlim» в разрезе муниципальных образований Краснодарского края.
Рассмотрев материалы дела № 71/2009, а также ходатайство ОАО «ЮТК» от 08.09.2009 № ФОЭ/01.5/06.1-005892 об отложении рассмотрения дела № 71/2009Комиссия вынесла определение от 08.09.2009 (исх. № 7282/6) об отложении рассмотрения дела №71/2009 и назначила его рассмотрение на 25.09.2009 в 10.00 часов.
25.09.2009 на заседании Комиссии присутствовали члены Комиссии, заявитель - Гурьев С.В. и представители по доверенности со стороны ответчика: ОАО «ЮТК», Лычак С.С. (Доверенность от 06.07.2009 № 23 АГ 648623), Игнатенко Н.И. (Доверенность от 22.12.2008 № 23АГ232527).
В ходе рассмотрения дела №71/2009 по факту установления различных тарифов на одну и ту же услугу доступа к сети Интернет по тарифному плану «DISEL-UnlimCity» представителями сторон даны следующие пояснения.
ОАО «ЮТК» пояснило следующее: введение в действие тарифного плана «DISELUnlimCity» в городах Краснодар, Новороссийск, Сочи не исключает возможности выбора потребителями указанных муниципальных образований тарифного плана «DISELUnlim» с дополнительными возможностями доступа в сеть Интернет.
Действующие тарифные планы на услуги безлимитного доступа в сеть Интернет «DISEL Unlim City» и «DISEL Unlim» имеют ряд существенных различий:
- разная линейка скоростей доступа. Оборудование сети передачи данных, обеспечивающее линейку скоростей для массового потребителя услуги доступа к сети Интернет на тарифном плане «DISEL Unlim City», имеется только в трех муниципальных образованиях г. Краснодар, Новороссийск, Сочи;
-ограничение скорости на тарифном плане «DISEL Unlim City», где скорость доступа к ресурсам ограничена в соответствии с выбранной потребителем скоростью;
-система оплаты. Абонент, выбравший тарифный план «DISEL Unlim City», обязан внести аванс в размере двухкратной абонентской платы в соответствии с выбранной скоростью на тарифном плане.
Для предоставления доступа к сети Интернет используется множество компонентов оборудования передачи данных (шлюз выбора услуг).
Для реализации разных тарифных планов используются различные наборы технических сервисов (разделение Интернет ресурсов на «внешние» и локальные ресурсы, ограничение скорости доступа к ресурсам). По тарифному плану «DISEL Unlim» скорость по ресурсам «локальный» не ограничена, - по внешним – ограничена в соответствии с заявленной (т.е. ограничение происходит только для внешнего трафика).
По тарифному плану «DISEL Unlim City» ограничение скорости происходит по всем ресурсам в соответствии с заявленной (т.е. как по внешнему трафику, так и по локальному).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о большой загрузке оборудования при применении тарифного плана «DISEL Unlim City» по сравнению с тарифным планом «DISEL Unlim».
Данная нагрузка на оборудование значительно снижает производительность устройства и может привести к полной остановке оборудования. Расширить территорию оказания услуг доступа к сети Интернет на тарифном плане «ISEL Unlim City» технически невозможно без модернизации оборудования передачи данных.
Поэтапная модернизация сети передачи данных Краснодарского филиала ОАО «ЮТК», начатая в 2009, позволит увеличить пропускную способность СПД, снизить нагрузку на оборудование и повысить качество предоставляемых услуг, предоставит возможность расширить территорию оказания услуг доступа к сети Интернет на тарифном плане «DISEL Unlim City» по мере появления технической возможности:
- с 01.09.2009 – г. Армавир, г. Кропоткин, г. Тихорецк;
- с 01.12.2009 – г. Анапа, г. Геленджик, г. Туапсе.
Заявитель – С.В. Гурьев: Изучив материалы дела № 71/2009, в том числе обоснование установления различных тарифов ОАО «ЮТК» (Ходатайство об ознакомление с материалами дела № 71/2009 от 30.07.2009, считает неправомерным факт необоснованного установления различных тарифных планов на услугу доступа к сети Интернет на территории Краснодарского края. Исключительно жители г. Краснодар, г. Новороссийск, г. Сочи имеют возможность получать услугу доступа к сети Интернет по значительно сниженной цене. Большая часть населения Краснодарского края вынуждена оплачивать эту услугу по более высокой цене.
В ходе рассмотрения дела №71/2009 Комиссия установила:
Услуги предоставления доступа к сети Интернет относятся к услугам связи в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» № 126 –ФЗ (далее Закон) предусмотрено лицензирование деятельности в области оказания услуг связи.
ОАО «ЮТК» – оператор, оказывающий услуги связи в сети передачи данных, в частности предоставления доступа к сети Интернет по технологии передачи данных ADSL, ETHERNET, DIAL-UP, WAP, WI -FI в административных границах Краснодарского края на основании следующей лицензии № 50984 от 24.10.2007 Телематические услуги связи», выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи (ст. 2 Закона).
В соответствии с данной лицензией ОАО «ЮТК» (Лицензиат) обязано оказывать услуги связи на территории Республик, Областей и Краев, в частности на территории Краснодарского края (пунктом 3 Лицензии).
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 24.10.2005г. № 40 «О включении операторов связи в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования» ОАО «Южная телекоммуникационная компания» включено в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
Деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет описывается классификационной группировкой по коду 64.20.12 «Деятельность в области документальной электросвязи» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД), введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст с изменением 1/2007 ОКВЭД.
В целях реализации приказа ФАС России от 09.11.2006 № 285 “О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на рынках на период до 2008 года” проведено обследование рынка услуг предоставления доступа к сети Интернет за 2007 в географических границах Краснодарского края.
В ходе обследования рынка услуг предоставления доступа к сети Интернет за 2007 в географических границах Краснодарского края, установлено, что ОАО «ЮТК» по технологии передачи данных ADSL (самый востребованный) имеет долю– 96,10%. (Аналитический отчет имеется в материалах дела №71/2009).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, ОАО «ЮТК» занимает доминирующее положение на рынке услуг предоставления доступа к сети Интернет по технологии передачи данных ADSL в географических границах Краснодарского края с долей продавца на данном рынке – 96,10%.
Рассмотрев и проанализировав материалы дела №71/2009, в том числе документы и материалы, представленные ОАО «ЮТК», выслушав доводы, пояснения и возражения представителей сторон, привлеченных по делу, Комиссия Краснодарского УФАС России отмечает следующее:
Согласно выписки из прейскуранта Краснодарского филиала ОАО «ЮТК» «Тарифные планы торговой марки «DISEL» для населения, введенные в действие с 10.04.2009 (Раздел 05, часть 2) соотносятся следующем образом:
Предоставление в пользование услуги доступа к сети Интернет по технологии XDSL, ETTH без ограничения объема потребляемого трафика, в месяц:
Тарифныйплан «DISEL-Unlim City»
на скорости до 64 Кбит/с – 410,00
на скорости до 128 Кбит/с – 460,00
на скорости до 256 Кбит/с – 750,00
на скорости до 384 Кбит/с – 1000,00
на скорости до 512 Кбит/с – 1300,00
на скорости до 1024 Кбит/с – 1600,00
на скорости до 2048 Кбит/с – 2500,00
Тарифный план «DISEL-Unlim»
на скорости до 64 Кбит/с -590,00
на скорости до 128 Кбит/с – 650,00
на скорости до 256 Кбит/с – 1000,00
на скорости до 384 Кбит/с – 1500,00
на скорости до 512 Кбит/с -2200,00
на скорости до 1024 Кбит/с – 2900,00
Согласно пояснениям ОАО «ЮТК» расширить территорию оказания услуг доступа к сети Интернет на тарифном плане DISEL Unlim City технически невозможно без модернизации оборудования передачи данных.
Комиссией проанализированы тарифные планы ОАО «ЮТК» и установлено следующее: не во всех городах и районах Краснодарского края в настоящее время есть техническая возможность предоставления скоростных безлимитных тарифов из-за ограничения пропускной способности каналов связи, однако в примечании к тарифным планам ОАО «ЮТК» указано, следующее условие: «услуга предоставляется при наличии технической возможности».
Таким образом, Оператором связи введены ограничения для подключения абонентов к услугам доступа к сети Интернет на безлимитные тарифные планы с высокими скоростями при отсутствии технической возможности.
Также отличие тарифного плана ОАО «ЮТК» на услуги доступа к сети Интернет «DISEL Unlim City», действующего в г. Краснодар, г. Новороссийск, г. Сочи от более дорогого тарифного плана «DISEL Unlim, действующего на территории Краснодарского края, заключается во включении дополнительной обязательной услуги «Домашняя сеть», в связи с чем, абонент вынужден оплачивать в рамках данного тарифного плана указанную услугу, ввиду отсутствия возможности выбора аналогичного по скорости безлимитного тарифного плана без указанной услуги. (Примечание к дополнительной услуге «Домашняя сеть»: 2. Максимальная скорость доступа к ресурсам, включенным в диапазон IP адресов Краснодарского филиала ОАО «ЮТК» не ограничена и зависит от параметров абонентской линии связи).
Таким образом, услуга «Домашняя сеть» предоставляется на всех скоростях тарифных планов DISEL Unlim. Стоимость предоставления в пользование дополнительной услуги «Домашняя сеть» в тарифах ОАО «ЮТК» составляет 200 рублей в месяц. При этом разница в тарифах «DISEL Unlim City» и «DISEL Unlim достигает 1300 рублей на равных скоростях подключения до 1024 Кбит/с.
Таблица 1

Скорость подключения на скорости до 64 Кбит/с на скорости до 128 Кбит/с на скорости до 256 Кбит/с на скорости до 384 Кбит/с на скорости до 512 Кбит/с на скорости до 1024 Кбит/с

Тарифныйплан «DISEL-Unlim City» 410,00 460,00 750,00 1000,00 1300,00 1600,00

Тарифный план «DISEL-Unlim» 590,00 650,00 1000,00 1500,00 2200,00 2900,00

Разница в стоимости 180 190 250 500 900 1300

Предоставление услуги доступа к сети Интернет по технологии ADSL по тарифному плану «DISELUnlim возможно во всех муниципальных образованиях Краснодарского края с максимальной скоростью подключения до 1024 Кбит/с. Максимальная скорость доступа (входящий и исходящий трафик) зависит от выбранной абонентом скорости и от параметров абонентской линии связи и загруженности внешних сетей и ресурсов, необслуживаемых оператором. (Письмо ОАО «ЮТК» от 08.09.2009 № ФО7/08.5/06.1-005890 ).
Стоимость предоставления услуги доступа к сети Интернет по тарифному плану «DISELUnlimCity» значительно дешевле по сравнению с тарифными планами «DISELUnlim. Например, ежемесячная абонентская плата за предоставление услуг доступа к сети Интернет по тарифному плану «DISELUnlim на скорости до 256 Кбит/с составляет 1000,00 рублей, хотя по аналогичной цене (1000,00 руб.) можно подключиться к тарифному плану «DISELUnlimCity» на скорости до 384 Кбит/с.
ОАО «ЮТК» письмом от 30.07.2009 № ФО7/01.3/06.1-005380 представлен следующий расчет стоимости 1 Мб с расшифровкой статей затрат.
Расчет стоимости услуги по предоставлению доступа к сети Интернет при неограниченном объеме трафика за 1 кв. 2009 на тарифных планах «DISELUnlimCity» и «DISELUnlim (данные расчеты имеются в материалах дела № 71/2009)
Исходя из представленных сведений, стоимость 1 Мб трафика на тарифных планах «DISELUnlimCity» и «DISELUnlim одинакова.
При предоставлении тарифного плана «DISELUnlimCity» задействуются те же средства и сооружения связи, что и при оказании услуг доступа к сети Интернет по тарифному плану «DISELUnlim».
Введя тарифный план «DISEL Unlim City» в отдельных городах Краснодарского края (г. Новороссийск, г. Краснодар г. Сочи и, с 01.08.2009 – г. Армавир, г. Кропоткин, г. Тихорецк), предусматривающий более сниженную оплату, при этом, используя те же технические средства и сооружения связи, а также одинаковый уровень стоимости 1 Мб трафика, что и при предоставлении тарифного плана «DISEL Unlim», Краснодарский филиал ОАО «ЮТК» установил для Абонентов других населенных пунктов Краснодарского края, в том числе С.В. Гурьева) экономически, технологически не обоснованные различные тарифы на одну и ту же услугу.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, ОАО «ЮТК», предоставляя услуги доступа к сети Интернет по тарифным планам «DISELUnlimCity» и «DISELUnlim» на одинаковых условиях предоставления и на той же скорости, с использованием одних и тех же технических средств и сооружений связи, установил экономически необоснованные различные цены на услугу доступа к сети Интернет, нарушив, тем самым, пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела № 71/2009 в Управление поступили многочисленные обращения граждан по вопросу необоснованного установления различных тарифных планов на услугу доступа к сети Интернет на территории Краснодарского края (Заикин С.В., Албегов М.А., Авраменко А.Ю., Иванов А., Проскурин Д.В., Мяоц А.С., Горяйнов Д.Г., Городилов С.В., Брянцев А.И., Кондратович И.В., Морозов Д.А., Короленко А.Я., Золотарев О.С., Бакланов Е.А., Асеев А.М., Шахназаров Р.В., Осташков Е.И., Крохмаль М.А., Кустов А.В.,… .
Исходя из вышеизложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 71/2009 в действиях ОАО «ЮТК, выразившихся в ущемлении интересов Абонентов, в частности С.В. Гурьева, путем установления тарифного плана DISEL Unlim City c более низкой абонентской платой, действующего исключительно в муниципальных образованиях Краснодарского края: г. Краснодар, г. Новороссийск, г. Сочи, с 01.08.2009 – г. Армавир, г. Кропоткин, г. Тихорецк, по сравнению с тарифным планом DISEL Unlim, действующего на территории Краснодарского края, установлен факт нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 частью 2 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «ЮТК, выразившихся в ущемлении интересов Абонентов, в частности С.В. Гурьева, путем установления тарифного плана DISEL Unlim City c более низкой абонентской платой, действующего исключительно в муниципальных образованиях Краснодарского края: г. Краснодар, г. Новороссийск, г. Сочи, с 01.08.2009 – г. Армавир, г. Кропоткин, г. Тихорецк, по сравнению с тарифным планом DISEL Unlim, действующего на территории Краснодарского края, факт нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать предписание ОАО «ЮТК» об устранении нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем введения тарифного плана на услуги безлимитного доступа в сеть Интернет в целом на территории Краснодарского края, со стоимостью ниже, чем по тарифному плану DISEL-Unlim, дифференцируя стоимость данной услуги в зависимости от скорости доступа к сети Интернет.
3.Передать материалы дела №71/2009 должностному лицу для возбуждения дела об административном производстве в отношении ОАО «ЮТК».
Председатель Комиссии
Р.В. Дегтярева
Члены комиссии
И.В. Иващенко
О.К. Зайцева
А.В. Жигунова