Постановление Краснодарского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Оберемок Виктория Викторовна,
рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного Кожинова А.Г. (уведомление в материалах дела), протокол и материалы дела об административном правонарушении № 48 А-РЗ/2011, возбужденного в отношении члена отраслевой городской конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд г. Сочи Кожинова Андрея Григорьевича (…..) поч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установил:
Управлением муниципальных закупок администрации г. Сочи на официальном сайте http://zakaz.sochiadm.ru в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона № 81 по Лоту № 424: «Проведение капитального ремонта по мероприятию «Капитальный ремонт муниципального учреждения культуры г. Сочи «Творческо-методический центр» отделение киновидеопроката (включая проектно-изыскательские работы)» краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», утвержденной постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 19.08.2009 г. № 723», по Лоту № 425: «Проведение капитального ремонта по мероприятию «Капитальный ремонт муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Сочи» детская библиотека-филиал № 9 (включая проектно-изыскательские работы)» краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», утвержденной постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 19.08.2009 г. № 723».
Начальная (максимальная) цена контракта по Лоту № 424 – 17 523 917,00 рублей, по Лоту № 425 – 1 673 310,00 рублей.
ООО «ЦПБ «Гарант» отказано в допуске к участию в аукционе по Лоту № 424 ввиду того, что участником размещения заказа представлены недостоверные сведения о местонахождении и почтовом адресе Общества (на основании письма ООО «Домоуправление Светлана» от 15.11.2010 г. ООО «ЦПБ «Гарант» за период с 2007 г. по настоящее время не значилось арендатором или собственником помещения по адресу: ул. Учительская, 30) (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов), по Лоту № 425 ввиду того, что участником размещения заказа представлены недостоверные сведения о местонахождении и почтовом адресе Общества (на основании письма ООО «Домоуправление Светлана» от 15.11.2010 г. ООО «ЦПБ «Гарант» за период с 2007 г. по настоящее время не значилось арендатором или собственником помещения по адресу: ул. Учительская, 30) (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов).
П.а) ч. 4.5.1 Инструкции участникам размещения заказа документации об аукционе предусматривает, что заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В пп. а) п. 1) ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов указано, что заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов предусматривается, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
1) непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;
3) непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Аукционная заявка ООО «ЦПБ «Гарант» содержит сведения об участнике размещения с указанием: местонахождение (юридический адрес) – 354000, г. Сочи, ул. Учительская, 30; почтовый, фактический адрес – 354000, г. Сочи, Главпочтамт а/я 1390, фактический адрес – г. Сочи, ул. Учительская, 30.
Заказчиком в адрес собственника помещений по ул. Учительская, 30 ООО «Домоуправление Светлана» направлен запрос о месторасположении ООО «ЦПБ «Гарант». В ответе на данный запрос (исх. б/н от 15.11.2010 г.) указано, что в период с 2007 г. по настоящее время ООО «ЦПБ «Гарант» не значилось арендатором или собственником помещений по адресу: ул. Учительская, д. 30.
На рассмотрение Комиссии ООО «ЦПБ «Гарант» представлен договор аренды № 01/А от 01.09.2010 г., заключенный с ООО «Народная газета Сочи».
Согласно данному договору аренды ООО «Народная газета Сочи» обязуется передать во временное пользование нежилое помещение общей площадью 10 м. кв., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Учительская, 30, находящееся у ООО «Народная газета Сочи» в собственности. Срок действия настоящего договора с 01.09.2010 г по 19.07.2011 г.
Таким образом, недостоверность представленных сведений о местонахождении и почтовом адресе ООО «ЦПБ «Гарант» не подтверждена, отклонение заявки на участие в аукционе ООО «ЦПБ «Гарант» по данному основанию неправомерно.
Кожинов А.Г. является членом отраслевой городской конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд г. Сочи.
Частью 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, в действиях члена отраслевой городской конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд г. Сочи Кожинова Андрея Григорьевича, принявшего решение об отказе в допуске к участию в аукционе № 81 по Лотам №№ 424, 425 ООО «ЦПБ «Гарант» по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
Постановил:
Наложить на члена отраслевой городской конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд г. Сочи Кожинова Андрея Григорьевича (…..) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33040 04 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП: 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКАТО: (указать по месту регистрации)
Очередность платежа:4
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, с указанием номера данного постановления (факс 253-67-23).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
В.В. Оберемок