Постановление от 29.08.2014 г № 6173

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Город детям»


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.07.2014 N 4301 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Краснодар" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Краснодар "Город детям" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Н.В. Маханько.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
"ГОРОД ДЕТЯМ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
город Краснодар "Город детям"
Координатор муниципальной программы управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар
Подпрограммы муниципальной программы не предусмотрены
Координаторы подпрограмм не предусмотрены
Ведомственные целевые программы не предусмотрены
Разработчики ведомственных целевых программ не предусмотрены
Исполнители мероприятий муниципальной программы управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар; управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар; департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
Цели муниципальной программы реализация семейной политики детствосбережения в муниципальном образовании город Краснодар, формирование условий для образования, воспитания, социализации и здорового образа жизни каждого ребенка; сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития; профилактика насилия и жестокого обращения с детьми; создание городской среды, безопасной для жизни и развития каждого ребенка, формирования гражданской позиции подрастающего поколения и участия детей в процессе принятия решений в вопросах, касающихся их жизни; укрепление и развитие воспитательных функций учреждений, выполняющих социальный заказ по формированию разносторонне развитой личности; укрепление института семьи и развитие института замещающей семьи; создание комфортной и доброжелательной среды для жизни детей в муниципальном образовании город Краснодар
Задачи муниципальной программы повышение эффективности по формированию навыков здорового образа жизни, профилактики вредных привычек; обеспечение профилактики безнадзорности и беспризорности в муниципальном образовании город Краснодар, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; повышение информированности родителей, детей, горожан о правах ребенка, международных и национальных стандартах качества жизнеобеспечения детей, современных проблемах и рисках, угрожающих жизни, развитию и благополучию детей; повышение эффективности работы муниципальных организаций дополнительного образования, помощи семье и детям, организации труда, отдыха и занятости детей и подростков; повышение эффективности работы по адресной поддержке одаренных детей; развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение комплексной поддержки и сопровождения семей, взявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение условий для развития талантливых детей независимо от сферы одаренности, социально-имущественного положения их семей; расширение возможностей системы организации оздоровления и отдыха детей; организация досуга детей на площадках по месту жительства через различные формы отдыха и занятости; формирование физического совершенствования и принципов здорового образа жизни; формирование позитивного отношения граждан к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также к замещающим родителям
Перечень целевых показателей муниципальной программы число оздоровленных детей - участников детских творческих коллективов; число детей, получивших дополнительную поддержку (новогодние подарки, новогодние представления); число детей, отдохнувших в каникулярное время в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций; количество фестивалей, конкурсов, соревнований, олимпиад и иных мероприятий, проведенных для выявления и поддержки талантливых, одаренных детей в образовательных организациях; выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей
Этапы и сроки реализации муниципальной программы сроки реализации 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на реализацию мероприятий муниципальной программы составляет 119036,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 38444,0 тыс. рублей; в 2016 году - 40296,0 тыс. рублей; в 2017 году - 40296,0 тыс. рублей.

Раздел IХарактеристика текущего состояния и прогноз развития социальной сферы в муниципальном образовании город Краснодар
1.В муниципальном образовании город Краснодар проживает более 188 тысяч детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество, психолого-педагогическом сопровождении.
Вместе с тем дети нуждаются в реализации права на развитие их природных задатков. Необходимо осуществлять адресную поддержку одаренных детей со стороны государства.
Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их социализация в обществе остаются в числе главных задач деятельности органов местного самоуправления и в центре внимания общества.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначены следующие приоритетные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации:
охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
профилактика социального неблагополучия семей с детьми;
повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, культурную жизнь общества.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации сделан особый акцент на увеличение рождаемости и укрепление государственной поддержки семей с детьми, формировании и развитии ценностей здорового образа жизни, на разработку механизма, позволяющего сократить количество детей, находящихся в учреждениях интернатного типа.
2.Актуальность муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Город детям" (далее - Программа), ее цели и задачи определяются исходя из наличия не решенных в рамках предыдущих муниципальных ведомственных целевых программ проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН о правах ребенка, других международных правовых актов, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года, региональной стратегии действий в интересах детей в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы.
Программа направлена на:
улучшение положения, сохранение здоровья и здоровое развитие детей, живущих в муниципальном образовании город Краснодар;
профилактику насилия и жестокого обращения с детьми, обеспечение равного доступа и повышение качества услуг комплексной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
создание безопасной и развивающей среды для каждого живущего в городе ребенка;
обеспечение условий для участия детей в процессе принятия решений по вопросам, непосредственно касающимся их жизни на всех уровнях жизнедеятельности городского сообщества, формирование гражданской позиции и активной гражданственности детей города Краснодара.
Базовым социально-правовым принципом Программы является признание ребенка полноценной и полноправной личностью.
Цели и задачи Программы стратегически определяются подходом к ребенку и детскому сообществу как человеческому ресурсу, обеспечивающему устойчивое муниципальное развитие, демократизацию общественной жизни в городе Краснодаре, создание общества равных возможностей для горожан вне зависимости от их возраста, социального положения, пола, здоровья.
Программа является инструментом и ресурсом реализации государственной политики в интересах семьи и детей на уровне муниципального образования город Краснодар. Она написана с учетом приоритетов федеральной и региональной политики, обозначенных как обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, профилактику насилия и жестокого обращения с детьми и оказание помощи и поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Эти приоритеты являются отражением обязательств Российской Федерации, принятых ею в соответствии с международными договорами в сфере защиты прав человека, а также отражают направленность государственной политики на создание общества равных возможностей, сбережение и развитие полноценного человеческого капитала.
Программа основывается и реализуется на следующих принципах:
межведомственности и взаимной ответственности - достигается за счет реализации межведомственного механизма и структуры управления Программой;
публичности и прозрачности - достигается за счет подготовки и публикации в средствах массовой информации ежегодного отчета об исполнении мероприятий Программы.
Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми. Данная Программа позволяет обеспечить альтернативность форм отдыха и занятости для несовершеннолетних.
Программа является продолжением ранее действовавшей муниципальной ведомственной целевой программы "Город детям" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2013 N 6588 (далее - муниципальная ведомственная целевая программа).
Отличие Программы от ранее действовавшей муниципальной ведомственной целевой программы будет состоять в следующем:
ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
применение современных технологий и инноваций при решении вопросов семей с детьми (в том числе замещающих) в целом и детей в частности;
направленность целей и задач, а также мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми показателями Программы.
Программа направлена на осуществление комплекса мероприятий по совершенствованию единого воспитательного пространства муниципального образования город Краснодар, способствующего развитию социальной, духовной и культурной компетентности личности, ее самоопределению в социуме, формированию принципов здорового образа жизни, социальной и правовой поддержки детей и подростков, пропаганду семейных ценностей, развитие института замещающей семьи, позитивного отношения граждан к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также к замещающим родителям.
Ранее действовавшая муниципальная ведомственная целевая программа, направленная на улучшение положения детей, также предусматривала координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях.
3.За период реализации муниципальной ведомственной целевой программы удалось найти принципиально новые механизмы осуществления государственной политики в отношении детей. Возникли и динамично развиваются новые институты поддержки детей и семей с детьми, направленные на предупреждение, профилактику и решение проблем социального неблагополучия. Получили развитие перспективные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семейную среду.
В 2013 году на базе муниципальных организаций культуры была организована работа 66 летних оздоровительных площадок, количество которых по сравнению с 2012 годом увеличилось на 53 (в 2012 году - 13 площадок).
За счет средств муниципальной ведомственной целевой программы в 2013 году приобретена аппаратура для центра культуры и досуга поселка Лорис.
В 2013 году 58 одаренных юных краснодарцев оздоровлены в культурно-оздоровительном центре "Премьера" города-курорта Анапа, а 9 учащихся детской художественной школы имени В.А. Пташинского приняли участие в международном конкурсе-фестивале (пленэре) "Достань рукой до солнца" в городе Римини (Италия).
В летний период на территории муниципального образования город Краснодар работали 78 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций с охватом - 13335 детей.
Образовательными организациями организованы и проведены муниципальные выездные профильные смены в здравницах Краснодарского края: "Лестница к успеху" - для 45 школьников МБОУ лицея N 48, "Росинка" - для 20 воспитанников МБОУДОД ЦДТ "Содружество".
Несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации муниципальной ведомственной целевой программы по улучшению положения детей в муниципальном образовании город Краснодар, остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне.
Многие дети имеют отклонения в состоянии здоровья, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Планомерное исполнение мероприятий программы позволит увеличить количество детей, отдохнувших в каникулярное время в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций, не менее чем на 100 человек.
Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей в муниципальном образовании город Краснодар, говорит о необходимости их решения только программно-целевым методом.
Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех ступенях их воспитания. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, а также формированию личностного и профессионального самоопределения. Для выполнения поставленных задач планируется увеличить число оздоровленных детей - участников детских творческих коллективов, а также количество фестивалей, конкурсов, соревнований, олимпиад и иных мероприятий, проведенных для выявления и поддержки талантливых, одаренных детей в образовательных организациях и организациях культуры.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно, поэтому мероприятия Программы направлены на совершенствование и приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия и, как следствие, уменьшение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее чем на 10%. При этом доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей к 2017 году должна составлять не ниже 95%.
4.Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализа реализации мероприятий ранее действовавшей муниципальной целевой программы, наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках Программы.
При этом невозможность комплексного решения задач по улучшению положения детей без использования Программы обусловлена рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов;
необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков решения проблем;
требованием выбора целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы, мониторинга результатов реализации тех или иных мероприятий;
повышением эффективности работы всех заинтересованных ведомств в решении сформулированных проблем.
5.Программный подход, а именно принятие Программы, позволяет комплексно подходить к решению проблем, выделить приоритетные направления работы, определить цели и прогнозировать конкретные результаты реализации Программы, определить качественные показатели работы.
Таким образом, программно-целевой метод позволит скоординировать деятельность исполнителей Программы и оптимизировать финансирование мероприятий.
Раздел IIЦели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации программы
6.Целями Программы являются:
реализация семейной политики детствосбережения в муниципальном образовании город Краснодар, формирование условий для образования, воспитания, социализации и здорового образа жизни каждого ребенка;
сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития;
профилактика насилия и жестокого обращения с детьми;
создание городской среды, безопасной для жизни и развития каждого ребенка, формирования гражданской позиции подрастающего поколения и участия детей в процессе принятия решений в вопросах, касающихся их жизни;
укрепление и развитие воспитательных функций учреждений, выполняющих социальный заказ по формированию разносторонне развитой личности;
укрепление института семьи и развитие института замещающей семьи;
создание комфортной и доброжелательной среды для жизни детей в муниципальном образовании город Краснодар.
7.Задачами Программы являются:
повышение эффективности по формированию навыков здорового образа жизни, профилактики вредных привычек;
обеспечение профилактики безнадзорности и беспризорности в муниципальном образовании город Краснодар, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
повышение информированности родителей, детей, горожан о правах ребенка, международных и национальных стандартах качества жизнеобеспечения детей, современных проблемах и рисках, угрожающих жизни, развитию и благополучию детей;
повышение эффективности работы муниципальных организаций дополнительного образования, помощи семье и детям, организации труда, отдыха и занятости детей и подростков;
повышение эффективности работы по адресной поддержке одаренных детей;
развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение комплексной поддержки и сопровождения семей, взявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение условий для развития талантливых детей независимо от сферы одаренности, социально-имущественного положения их семей;
расширение возможностей системы организации оздоровления и отдыха детей;
организация досуга детей на площадках по месту жительства через различные формы отдыха и занятости;
формирование физического совершенствования и принципов здорового образа жизни;
формирование позитивного отношения граждан к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также к замещающим родителям.
8.Целевые показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
9.Сроки реализации Программы: с 01.01.2015 по 31.12.2017. Этапы не предусмотрены.
Раздел IIIПеречень мероприятий программы
10.В Программе предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных программных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.
11.Мероприятия Программы объединены в четыре направления: "Профилактика правонарушений и безнадзорности детей и подростков", "Организация работы по месту жительства", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков", "Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на поддержку семьи и детей (в том числе оставшихся без попечения родителей), укрепление семейных ценностей и традиций".
12.В рамках направления "Профилактика правонарушений и безнадзорности детей и подростков" предусматривается организация и проведение акций, вечеров, викторин, встреч, выставок, конкурсов, праздников, соревнований, спартакиад, турниров, фестивалей, форумов, экспозиций.
13.В рамках направления "Организация работы по месту жительства" планируется организация игровых программ, познавательных мероприятий, спортивных эстафет, творческих конкурсов на площадках по месту жительства.
14.В рамках направления "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" предусмотрена организация работы лагерей дневного пребывания на базе муниципальных образовательных организаций и муниципальных организаций дополнительного образования детей, лагерей труда и отдыха, площадок с одноразовым питанием, профильных лагерей, экспедиций, походов, осуществление проезда организованных групп детей к месту отдыха, оздоровления и обратно, а также организация летнего отдыха и оздоровления детей - учащихся муниципальных организаций дополнительного образования детей, находящихся в ведении управления культуры администрации муниципального образования город Краснодар, участников детских творческих коллективов учреждений клубного типа и детей работников организаций культуры.
15.В рамках направления "Организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на поддержку семьи и детей (в том числе оставшихся без попечения родителей), укрепление семейных ценностей и традиций" планируется проведение праздничных мероприятий, посвященных празднованию Нового года и Рождества Христова, Дня защиты детей, Дня матери, Дня семьи, любви и верности, Дня города Краснодара, Дня семьи, мероприятия, посвященного Международному дню телефона доверия, проведение муниципальных этапов краевых конкурсов замещающих семей и творческих конкурсов "Кулинарная симфония для мамы", "Ремесло Богородицы", а также мероприятий, направленных на повышение роли отца в воспитании детей, повышению активности и ответственности отцов в решении проблем семьи и общества, изготовление печатной продукции, направленной на пропаганду усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Раздел IVОбоснование ресурсного обеспечения программы
16.Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 119036,0 тыс. рублей.
Потребность в финансовых средствах для реализации Программы (тыс. рублей):
Всего В том числе по годам
2015 2016 2017
119036,0 38444,0 40296,0 40296,0

Раздел VПрогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации программы на очередной финансовый год и плановый период
17.Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках Программы не предусматриваются.
Раздел VIМетодика оценки эффективности реализации программы
18.Текущую оценку и анализ эффективности реализации Программы осуществляет управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Краснодар и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.
19.Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Ожидаемый конечный результат реализации Программы:
повышение духовно-нравственного, интеллектуального, физического и творческого потенциала подрастающего поколения;
усовершенствование системы социальной поддержки детей и подростков;
снижение роста детско-подростковой преступности и безнадзорности;
создание оптимальных условий для организованного досуга всех категорий детей и подростков;
полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы.
Раздел VIIМеханизм реализации программы и контроль за ее выполнением
20.Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования город Краснодар к реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
21.Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
22.Мероприятия Программы формируются с учетом предложений, вносимых муниципальными общеобразовательными организациями, муниципальными организациями дополнительного образования и муниципальными организациями культуры при соответствии данных предложений целям и задачам Программы.
23.Координатором Программы является управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар.
24.Координатор Программы в процессе ее реализации:
обеспечивает приведение Программы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обеспечивает необходимое взаимодействие с исполнителями мероприятий Программы;
разрабатывает формы отчетности для исполнителей Программы, необходимые для контроля за выполнением мероприятий Программы, устанавливает сроки их представления;
проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчетов исполнителей мероприятий Программы;
представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
проводит оценку эффективности Программы;
готовит отчеты о ходе реализации Программы;
организует работу по достижению целевых показателей Программы.
25.Исполнители мероприятий Программы в процессе ее реализации:
выполняют мероприятия Программы в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляют подготовку предложений координатору Программы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;
осуществляют подготовку предложений координатору Программы по внесению изменений в Программу;
ежеквартально и ежегодно представляют координатору Программы отчеты об исполнении мероприятий Программы;
представляют координатору Программы отчеты о реализации мероприятий Программы для подготовки отчета главе муниципального образования город Краснодар об исполнении Программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;
организуют работу по достижению целевых показателей Программы;
несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия Программы.
26.Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Начальник управления
по вопросам семьи и детства
администрации муниципального
образования город Краснодар
Н.И.НЕКРАСОВА