Постановление от 12.05.2008 г № 375
О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2008 — 2009 годов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2008 г. N 375
О ПОДГОТОВКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К
ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2008 - 2009 ГОДОВ
Анализ работы жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края в осенне-зимний период 2007 - 2008 годов свидетельствует о том, что в городах и районах края в основном было обеспечено их устойчивое функционирование. Этому способствовала значительная организаторская работа, проведенная в июне - октябре 2007 года органами местного самоуправления, руководителями организаций по выполнению постановления главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2007 года N 462 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 годов".
В целом по краю на подготовку к зиме было направлено более 870 млн. рублей из средств организаций и местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
Были подготовлены к работе в осенне-зимний период 2590 отопительных котельных, 3640 км тепловых сетей, 320 центральных тепловых пунктов, 32530 км водопроводных сетей, обеспечена готовность газового и муниципального электроэнергетического хозяйства, созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформирован краевой аварийный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса края.
С 8 октября по 12 октября 2007 года были проведены проверки готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципальных образований края к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 годов, которые подтвердили тот факт, что города и районы края в основном были готовы к зиме.
Органы местного самоуправления всех муниципальных образований Краснодарского края своевременно представили в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2007 - 2008 годов.
Вместе с тем установлены факты неполной готовности отдельных объектов жизнеобеспечения и жилищного фонда в Гулькевичском, Динском, Ленинградском, Староминском районах.
К началу отопительного сезона не были созданы нормативные запасы жидкого топлива требуемого качества в муниципальных образованиях Абинский район, Динской район, Ленинградский район.
В течение отопительного сезона имели место и устранялись в экстренном порядке повреждения тепловых, электрических, водопроводных и газовых сетей в муниципальных образованиях город-курорт Сочи, город Армавир, город Краснодар, город Новороссийск, Апшеронский район, Динской район, Красноармейский район, Новокубанский район, Староминской район, Туапсинский район и других.
В период низких температур наружного воздуха объекты жилищно-коммунального назначения в крае в целом функционировали устойчиво. Однако по техническим причинам имели место ограничения подачи электроэнергии и природного газа на объекты жизнеобеспечения края.
На низком уровне осуществлена была подготовка к эксплуатации в зимних условиях значительной части жилищного фонда, при этом практически во всех городах и районах края имеются многоквартирные жилые дома, в которых собственниками помещений в установленном порядке не определен способ управления многоквартирным домом или принятое решение о способе управления не реализовано, и обслуживание таких домов не осуществляется. Обеспокоенность вызывает отсутствие четкой системы организации технического обслуживания внутридомовых и внутриквартирных газовых сетей и приборов в многоквартирных домах и индивидуальных домовладениях.
Особую озабоченность вызывает техническое состояние муниципального жилищного фонда.
В большинстве муниципальных образований края не приняты решения об установлении размера платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений в многоквартирном доме, не избравших в установленном порядке и сроки способ управления.
Из-за несвоевременного пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги и недополучения платежей от муниципальных бюджетных учреждений многие организации жилищно-коммунального хозяйства являются убыточными.
В связи с недостатком средств в бюджетах муниципальных образований Краснодарского края работы по подготовке к зиме объектов образования, здравоохранения, культуры были выполнены лишь в минимальном объеме.
Во многих организациях, включенных в городские и районные графики ограничения поставки природного газа, к началу отопительного сезона не были созданы необходимые запасы резервного топлива.
В целях безусловного устранения отмеченных недостатков, обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов постановляю:
1.Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).
2.Поручить краевой межведомственной комиссии в течение июля - ноября 2008 года регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края работ по подготовке к отопительному сезону объектов жизнеобеспечения и социальной сферы муниципальных образований края.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края (муниципальных районов, городских округов) в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции:
1) образовать до 10 июня 2008 года и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социальной сферы на территории муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 годов и организовать их эффективную работу;
2) всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2007 - 2008 годов, разработать и утвердить до 10 июня 2008 года комплексные планы по подготовке к зимнему периоду 2008 - 2009 годов (далее - комплексные планы) с завершением всех работ, включая капитальный ремонт жилищного фонда, до 1 октября 2008 года и до 15 июня 2008 года представить их в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;
3) осуществить до 1 сентября 2008 года расчеты с организациями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в соответствии с согласованными графиками реструктуризации задолженности;
4) обеспечить своевременную и в полном объеме оплату за коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным организациям бюджетной сферы, а также предусмотренный комплексными планами капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда;
5) организовать подготовку жилищного фонда, газовых, водоснабжающих, тепло-, электроэнергетических и других коммунальных объектов независимо от формы собственности к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 годов;
6) принять меры к своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду муниципальных объектов образования, здравоохранения, культуры;
7) осуществлять контроль за созданием на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и принимать необходимые меры по его восполнению;
8) предложить организациям всех форм собственности, осуществляющим обеспечение энергоресурсами потребителей края, разработать планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону и организовать выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
9) продолжить работу по выносу котельных, расположенных в подвальных помещениях, и обеспечить безопасную эксплуатацию указанных котельных, остающихся в эксплуатации на отопительный сезон 2008 - 2009 годов, согласовав их работу с Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
10) предусмотреть в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых бюджетными организациями;
11) принять исчерпывающие меры по приведению к отопительному сезону в надлежащее техническое состояние внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов с обязательным оформлением до 1 октября 2008 года соответствующих паспортов готовности на каждый многоквартирный дом. Обратить особое внимание на наличие договоров на обслуживание внутридомовых систем, а также газового оборудования индивидуальных домовладений;
12) организовать систематический контроль деятельности управляющих организаций в жилищной сфере в части своевременной подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
13) обеспечить создание неснижаемых запасов твердого и жидкого топлива в объеме не менее месячного потребления для муниципальных отопительных котельных, а также доставку дров и угля населению, учреждениям и организациям социальной сферы до 1 октября 2008 года;
14) разработать планы взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих и других организаций независимо от их ведомственной принадлежности в случаях внезапного отключения подачи электроэнергии, газа, тепла, воды, а также оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий и согласовать их со всеми заинтересованными организациями;
15) представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края до 15 июня 2008 года данные о потребности муниципальных образований в твердом и жидком топливе на отопительный сезон 2008 - 2009 годов, а также до 1 октября 2008 года - сведения о созданных запасах топлива на осенне-зимний период;
16) организовать подготовку дорожной и специальной техники по уборке и расчистке снега, создание необходимых запасов песко-соляной смеси для посыпки дорог и тротуаров;
17) обеспечить до 1 октября 2008 года проверку исправности, комплектности и готовности к работе автономных дизельных электростанций, состоящих на балансе муниципальных организаций, а также создание для них запасов горюче-смазочных материалов;
18) проверить техническую готовность резервных топливных хозяйств потребителей, включенных в график перевода на резервные виды топлива в период резких похолоданий, создание у них запасов резервного топлива в необходимых объемах и требуемого качества;
19) обеспечить своевременное представление в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края статистической отчетности в целом по муниципальному образованию по форме 1-ЖКХ (зима), утвержденной Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года N 7 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях";
20) завершить к 1 октября 2008 года подготовку всех объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы независимо от формы собственности в поселениях к эксплуатации в осенне-зимний период. На основании паспортов готовности поселений представить до 10 октября 2008 года в краевую межведомственную комиссию паспорта готовности муниципального образования по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
21) организовать работу по пропаганде среди населения необходимости установки приборов учета расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах в целях энергосбережения;
22) представить к 20 декабря 2008 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего доклада главе администрации (губернатору) Краснодарского края.
4.Департаментам Краснодарского края: жилищно-коммунального хозяйства (Волошин), по вопросам топливно-энергетического комплекса (Чепель), образования и науки (Астапов), здравоохранения (Алексеенко), социальной защиты населения (Егорова), культуры (Пугачева), государственной жилищной инспекции Краснодарского края (Степаниденко) и рекомендовать ОАО "Кубаньэнерго" (Пестов), ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (Рожков), ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (Невский), ОАО "НЭСК-электросети" (Бурыкин), ООО "Краснодаррегионгаз" (Комиссаров), ОАО "Краснодаркрайгаз" (Комиссаров), ООО "Газпром трансгаз - Кубань" (Жвачкин), ОАО "Кубаньгаз" (Шипалов), ОАО "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края" (Рыжов) и газораспределительным организациям:
1) осуществлять в установленном порядке контроль за ходом подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, социальной сферы подведомственных организаций к эксплуатации в осенне-зимний период;
2) представить в краевую межведомственную комиссию информацию: до 1 октября 2008 года - о завершении указанной работы;
до 20 декабря 2008 года - о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего доклада главе администрации (губернатору) края.
5.Рекомендовать:
1) ООО "Краснодаррегионгаз" и газораспределительным организациям в пределах предоставленных полномочий:
обеспечить потребителей городов и районов края объемами природного газа в соответствии с заключенными договорами на IV квартал текущего года и I квартал 2009 года;
во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований края активизировать работу по заключению договоров с обслуживающими организациями и собственниками жилых помещений многоквартирных домов и индивидуальных домовладений на обслуживание внутридомовых газовых систем;
в течение отопительного периода совместно с ООО "Газпромтрансгаз-Кубань" и ОАО "НК "Роснефть-Краснодарнефтегаз" еженедельно представлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ;
2) ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "НЭСК-электросети" принять необходимые меры по обеспечению надежным энергоснабжением объектов жизнеобеспечения, организаций жилищно-коммунального и социального комплексов края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, "Армавирводкомплекс", Архипо-Осиповский, Ейский, Таманский, Курганинский). Не допускать отключения указанных выше объектов в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов при условии оплаты текущего потребления и соблюдении сроков погашения реструктуризированной задолженности.
6.Поручить Управлению автомобильных дорог Краснодарского края (Жуков) и рекомендовать федеральному государственному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" (Кравченко) организовать своевременную подготовку дорожной специальной техники для зимней уборки дорог, а также обеспечить заготовку противогололедной смеси в необходимых количествах.
7.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить:
1) в установленном законодательством порядке организацию работы краевой межведомственной комиссии в соответствии с утвержденным председателем комиссии графиком;
2) организацию и проведение смотра готовности муниципальных образований края к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 годов.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.Ю. Иванова.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ