Постановление от 12.07.2005 г № 1600-П
О дополнительных мерах по профилактике распространения пьянства и алкоголизма как факторов социального неблагополучия среди населения Краснодарского края
Заслушав и обсудив информацию начальника Главного управления внутренних дел Краснодарского края С.А. Кучерука, прокурора Краснодарского края С.Н. Еремина и председателя Краснодарского краевого суда А.Д. Чернова о состоянии работы по предупреждению пьянства и алкоголизма и иных факторов социального неблагополучия среди населения Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что, несмотря на принимаемые органами профилактики меры, проблема распространения пьянства и алкоголизма, особенно в молодежной среде, остается крайне серьезной. Это подрывает социально-экономические и духовно-нравственные основы жизнедеятельности общества: причиняет непоправимый вред здоровью жителей Краснодарского края, ведет к разрушению семей, негативно воздействует на психику детей, приводит к противоправным действиям и росту преступности, наносит значительный ущерб экономике. Сложившееся положение требует экстренных, скоординированных действий органов власти всех уровней. Учитывая возрастающую опасность распространения пьянства и алкоголизма и связанных с ними отрицательных социально-экономических и медико-психологических последствий, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения (А.Д. Башинский) в IV квартале 2005 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края законопроект, определяющий основные направления профилактики распространения пьянства и алкоголизма на территории Краснодарского края.
2.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (П.М. Курдюк) в IV квартале 2005 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края обращение к Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о необходимости принятия на федеральном уровне правовых актов, предусматривающих возможность применения принудительных мер медицинского характера к лицам, злоупотребляющим алкоголем и наркотическими средствами.
3.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (П.М. Курдюк), комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, экономической политике, координации международных и внешнеэкономических связей (И.П. Артеменко), департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (И.А. Перонко) совместно с Главным управлением внутренних дел Краснодарского края (С.А. Кучерук) изучить возможность создания на территории Краснодарского края сети специализированных медико-социальных учреждений для принудительного лечения наркологических больных и внести предложения до 1 октября 2005 года.
4.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи (В.В. Чернявский) в IV квартале 2005 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края проект нормативного правового акта об ответственности родителей за воспитание детей в части принятия мер по недопущению употребления несовершеннолетними пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических, психотропных веществ, а также безнадзорного пребывания детей в развлекательных учреждениях, иных общественных местах в ночное время.
5.Администрации Краснодарского края в IV квартале 2005 года:
разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края изменения в краевую целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на 2004 - 2006 годы", дополнив ее мероприятиями, направленными на сокращение распространения пьянства и алкоголизма;
рассмотреть вопрос о создании уполномоченного органа по реализации семейной политики в Краснодарском крае, центра семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также о разработке целевой программы по вопросам семейной политики.
6.Отметить недостаточную работу Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (Г.А. Коновалова), а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Краснодарского края (Л.С. Дикалова) в части защиты прав детей, а также проведения профилактической работы в отношении родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.
7.Обязать Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (Г.А. Коновалова), комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Краснодарского края (Л.С. Дикалова), департамент образования и науки Краснодарского края (М.Б. Астапов) совместно с отделами по делам несовершеннолетних Главного управления внутренних дел Краснодарского края принять исчерпывающие меры по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, и включению сведений о них в единый банк данных, обеспечить ежеквартальную сверку полученных данных, разработать план совместных действий и активизировать проведение профилактической работы.
8.Департаменту образования и науки Краснодарского края (М.Б. Астапов):
разработать и внедрить в образовательный процесс во всех образовательных учреждениях дифференцированные программы, обеспечивающие формирование у детей, молодежи и общества социально приемлемого жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни;
подготовить план мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма среди учащихся и студентов образовательных учреждений Краснодарского края и принять меры по его реализации;
систематически проводить среди обучающихся и родителей разъяснительную работу о вреде алкоголя с привлечением врачей-наркологов, сотрудников правоохранительных органов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
совместно с органами внутренних дел (школьные участковые, уполномоченные милиции) активно выявлять учащихся, потребляющих алкогольные напитки, и осуществлять их медицинское освидетельствование в учреждениях здравоохранения:
организовать социально-психологическую работу с семьями с целью повышения родительской компетентности и ответственности, гармонизации семейных отношений, необходимых для полноценного развития личности ребенка;
скорректировать программы повышения квалификации педагогических кадров всех уровней в целях обучения их методикам проведения антиалкогольной профилактической работы;
внести предложения по совершенствованию методов воспитания, в том числе трудового, в Белореченской исправительно-трудовой колонии для несовершеннолетних.
9.Комитету по делам молодежи Краснодарского края (Д.Г. Никифоров):
обеспечить организацию временной и сезонной занятости подростков и молодежи;
содействовать развитию молодежного движения с целью формирования негативного отношения общества к проблемам распространения пьянства и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи, популяризации здорового образа жизни.
10.Комитету по делам молодежи Краснодарского края (Д.Г. Никифоров) совместно с департаментом образования и науки Краснодарского края (М.Б. Астапов):
взять на персональный учет детей из неблагополучных семей, родители которых злоупотребляют алкоголем;
активизировать профилактическую работу с детьми, находящимися в социально опасном положении, в течение года, и особенно в летний период, обеспечить целенаправленное участие данной категории детей в летней оздоровительной кампании под персональную ответственность руководителей образовательных учреждений.
11.Департаменту здравоохранения Краснодарского края (С.Н. Алексеенко):
совершенствовать работу по организации выявления и учета в установленном порядке лиц, систематически употребляющих спиртные напитки либо страдающих алкоголизмом, и проведение с ними работы в рамках своей компетенции;
совершенствовать работу по активному выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, путем проведения медико-социальных патронажей семей, воспитывающих детей;
обеспечить проведение в образовательных учреждениях просветительной работы по профилактике распространения пьянства и алкоголизма.
12.Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края (Л.Н. Егорова):
совершенствовать работу по выявлению и учету неблагополучных семей и проведению профилактической работы;
принять необходимые меры по дальнейшему расширению сети государственных учреждений Краснодарского края по социальному обслуживанию семьи и детей, созданию и совершенствованию работы службы (центра) социально-психологической помощи семьям, в которых распространены конфликты, насилие, пьянство;
усилить работу по оказанию адресной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
13.Департаменту по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (В.С. Смеюха), Информационно-аналитическому управлению Законодательного Собрания Краснодарского края (В.В. Касьянов) активизировать разъяснительную работу средств массовой информации по популяризации здорового образа жизни среди населения Краснодарского края и о вреде пьянства и алкоголизма.
14.Признать недостаточной работу департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (С.Ф. Кочубей) в части осуществления контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
15.Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (С.Ф. Кочубей):
ужесточить контроль за деятельностью предприятий, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном действующим законодательством;
подготовить наглядную информацию о запрете розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18 лет.
16.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Краснодарского края (С.А. Кучерук):
расширить комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение противоправной деятельности, связанной с нелегальными оптовыми поставками алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконным ее производством;
активизировать выявление лиц, проживающих совместно с несовершеннолетними детьми и злоупотребляющих алкоголем, проводить с ними разъяснительную работу по убеждению их в необходимости добровольного лечения;
проводить ежеквартальные сверки списков подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел Краснодарского края по поводу злоупотребления алкоголем, обеспечить их обследование у психиатра-нарколога;
принять исчерпывающие меры по выявлению граждан, вовлекающих несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.
17.Рекомендовать департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю (В.А. Луговский):
активизировать работу по трудоустройству безработных граждан, уделяя особое внимание молодежи из социально незащищенных семей;
оказывать всемерное содействие обеспечению занятости безработных граждан, а также активнее привлекать их к общественным работам.
18.Рекомендовать органам местного самоуправления:
усилить контроль и ужесточить меры реагирования за нарушение законодательства и установленных правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в образовательных, лечебно-профилактических учреждениях, спортивных сооружениях, учреждениях культуры и на прилегающих к ним территориях;
создать общественные центры (советы, комиссии) по профилактике правонарушений для проведения целенаправленной работы по предупреждению пьянства и алкоголизма, решения вопросов трудоустройства, оказания помощи многодетным семьям и детям из неблагополучных семей;
совместно с Главным управлением внутренних дел Краснодарского края рассмотреть вопрос воссоздания муниципальных вытрезвителей;
усилить контроль за исполнением трудового законодательства в части запрещения распития спиртных напитков на рабочем месте, особенно в образовательных учреждениях.
19.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
20.Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ