Постановление от 19.12.2012 г № 11436
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Школьное питание» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 16.07.2013 N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08", на основании решения Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 08.11.2012 N 80/12) постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Школьное питание" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло):
2.1.Опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
2.2.Разместить настоящее постановление на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Н.В. Маханько.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Школьное питание" на 2013 - 2015 годы
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Школьное питание" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 16.07.2013 N 2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 (далее - СанПиН), решение Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 08.11.2012 N 80/12).
3.Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
4.Разработчик Программы: департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар.
5.Координатор Программы: департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар.
6.Исполнители мероприятий Программы: департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар, управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар, управление торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (по согласованию), муниципальные общеобразовательные учреждения муниципального образования город Краснодар (далее - общеобразовательные учреждения), организации общественного питания, обеспечивающие питание учащихся общеобразовательных учреждений (далее - организации общественного питания) (по согласованию), государственное научное учреждение Краснодарский научно-исследовательский институт хранения и переработки сельскохозяйственной продукции Российской академии сельскохозяйственных наук (по согласованию), муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр по обеспечению деятельности учреждений департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар", муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар".
7.Цели Программы: развитие форм организации здорового питания детского населения различных возрастных и социальных групп; осуществление комплекса мер по дальнейшему развитию системы организации школьного питания, отвечающей современным требованиям СанПиН; обеспечение учащихся полноценным сбалансированным питанием с целью уменьшения количества заболеваний учащихся, повышения их умственной и физической работоспособности.
8.Задачи Программы: индустриализация школьного питания и использование новых форм обслуживания в столовых общеобразовательных учреждений; обеспечение качества и безопасности питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, улучшение рационов питания за счет корректировки рецептур и использования обогащенных продуктов, расширение ассортимента продукции в рамках требований действующих СанПиН, с учетом мнения медицинских и педагогических работников, родителей (законных представителей), обучающихся; активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей (законных представителей) для решения вопросов организации питания, осуществление контроля за организацией питания со стороны общественности.
9.Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
10.Объем и источники финансирования Программы: 80250,267 тыс. руб. за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
11.Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
12.В муниципальном образовании город Краснодар функционирует 90 общеобразовательных учреждений, помимо вечерних (сменных), открытых (сменных) общеобразовательных школ, в которых обучается 81791 учащийся. Питание учащихся осуществляется в 68 школьных столовых и 22 буфетах-раздаточных. Обеспечивают питание учащихся 8 организаций общественного питания. В общеобразовательных учреждениях организованно питаются 79613 учащихся, что составляет 97% от общего числа обучающихся.
Из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 28.01.2010 N 69 п.5 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" выделяются средства на предоставление дополнительных мер социальной поддержки на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Абзац утратил силу
Для обучающихся общеобразовательных учреждений организуется горячее питание (завтрак и обед), осуществляется реализация (свободная продажа) готовых блюд и буфетной продукции в достаточном ассортименте.
В рацион завтраков и обедов входят только продукты высокой пищевой и биологической ценности, которые дифференцированы по своей энергетической ценности и содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возрастной группы учащихся.
Организуется диетическое питание, ежедневно проводится обогащение рационов питания незаменимыми микронутриентами и витаминами, C-витаминизация.
Кроме того, в период реализации муниципальной ведомственной целевой программы "Школьное питание" на 2010 - 2012 годы усовершенствовалась материально-техническая база школьных столовых и буфетов-раздаточных, улучшилось качество питания, увеличился охват учащихся горячим питанием.
Однако проблема организации школьного питания остается актуальной и требует постоянного анализа. Анализ состояния организации школьного питания, проведенный в общеобразовательных учреждениях, выявляет следующие проблемы:
в столовых и буфетах-раздаточных частично используется устаревшее энергозатратное оборудование;
в связи с увеличением численности обучающихся недостаточно посадочных мест в обеденных залах буфетов-раздаточных;
в полной мере не решен вопрос обеспечения школьных пищеблоков мебелью для обеденных залов и пищеблоков, посудой и инвентарем для приготовления пищи для учащихся;
оформление обеденных залов ряда общеобразовательных учреждений не соответствует эстетическим требованиям;
низкий уровень мотивации ведения здорового образа жизни учащихся, обусловленный недостаточной работой по формированию культуры питания и навыкам самообслуживания учащихся.
Кроме того, не во всех общеобразовательных учреждениях вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школах решен вопрос организации питания обучающихся.
В целях эффективного развития системы организации школьного питания, повышения качества школьного питания в общеобразовательных учреждениях, реализации принципов муниципального образования город Краснодар, получившего статус "Город, доброжелательный к детям", департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар предлагает принять настоящую Программу.
В ходе реализации Программы предполагается провести:
модернизацию материально-технической базы школьных пищеблоков, дальнейшее оснащение общеобразовательных учреждений, в том числе вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ энергосберегающим торгово-технологическим, холодильным оборудованием с учетом демонтажа устаревшего оборудования, ремонта электропроводки, системы водоснабжения, замены вентиляции в соответствии с современными требованиями к технологии производства и организации обслуживания учащихся;
мероприятия по созданию условий для организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, в том числе вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ;
мероприятия по приобретению новой современной посуды для приготовления пищи и питания учащихся;
мероприятия по приобретению мебели для обеденных залов и пищеблоков, совершенствованию эстетического оформления обеденных залов;
мероприятия по внедрению новых технологий производства продукции школьного питания и методов обслуживания учащихся;
апробацию эффективности электронной системы безналичного расчета при оплате питания обучающихся общеобразовательных учреждений;
мероприятия по повышению пищевой и биологической ценности, вкусовых качеств продукции школьного питания, ее безопасности;
мероприятия по организации и проведению экспериментальной, исследовательской, проектной деятельности, обеспечивающей системную работу по пропаганде основ правильного питания учащихся, вовлечение всех участников образовательного процесса в мероприятия по пропаганде основ здорового образа жизни; разработка рекомендаций по корректировке питания на основе исследования состава и содержания витаминов, макро- и микроэлементов в суточном меню учащихся с последующими рекомендациями по ликвидации дефицита указанных физиологически функциональных ингредиентов в их пищевом статусе. Разработка набора продуктов питания функционального назначения со сбалансированным составом витаминов, макро- и микроэлементов с привлечением научных институтов;
мероприятия по увеличению количества современного автотранспорта для подвоза питания по логистическим схемам;
активизацию школьных и муниципальных общественно-государственных органов управления организацией школьного питания.
Решение вопросов совершенствования питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с необходимостью внедрения новых технологий производства:
по применению на комбинатах школьного питания современных способов доставки продукции с соблюдением температурного режима в термоемкостях;
по изготовлению полуфабрикатов высокой степени готовности, приготовлению готовой продукции в щадящих условиях с целью сохранения высокой пищевой и биологической ценности для последующей реализации через столовые-раздаточные, линии раздачи школьных столовых, салат-бары, школьные кафе для старшеклассников непосредственно в общеобразовательном учреждении, в том числе в вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школах.
Настоящая программа должна способствовать обеспечению учащихся качественным питанием и созданию условий для сохранения и укрепления их здоровья.
Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода. Необходимо организовать работу по координации деятельности различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, усилить контроль за качеством, экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного питания, определить источники получения относительно недорогих продуктов повышенной пищевой и биологической ценности для школьного питания, создать в организациях общественного питания, школьных пищеблоках общеобразовательных учреждений современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания учащихся.
Раздел IIIЦели, задачи, сроки и этапы реализации программы
13.Основными целями Программы являются:
развитие форм организации здорового питания детского населения различных возрастных и социальных групп;
осуществление комплекса мер по дальнейшему развитию системы организации школьного питания, отвечающей современным требованиям санитарных правил и нормативов;
обеспечение учащихся полноценным сбалансированным питанием с целью уменьшения количества заболеваний учащихся, повышения их умственной и физической работоспособности;
апробация эффективности электронной системы безналичного расчета за питание.
14.Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
использование новых альтернативных форм обслуживания в столовых общеобразовательных учреждений;
обеспечение качества и безопасности питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, улучшение рационов питания за счет корректировки рецептур и использования обогащенных продуктов, расширение ассортимента продукции в рамках требования действующих СанПиН с учетом мнения медицинских и педагогических работников, учащихся и их родителей (законных представителей);
абзац утратил силу
активизация роли общественности в решении проблем правильного питания, привлечение родителей (законных представителей) для решения вопросов организации питания, осуществление контроля со стороны общественности.
15.Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
16.Решение программных задач предусматривается в два этапа:
первый этап - 2013 год;
второй этап - 2014 - 2015 годы.
16.1.Задачами первого этапа являются:
анализ состояния организации питания в общеобразовательных учреждениях;
выявление потребности в оборудовании школьных пищеблоков, в том числе вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ;
поэтапная модернизация буфетов-раздаточных;
создание условий для организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, в том числе вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ;
продолжение работы по оснащению технологическим оборудованием школьных пищеблоков;
использование в организации школьного питания прогрессивных моделей, характеризующихся плановой организацией питания на основе типового меню, соответствующего нормам пищевой ценности и стоимости, обеспечением максимального охвата питанием, привлечением различных источников финансирования, сокращением трудозатрат в учете, а также обеспечивающих технологический и потребительский контроль;
поэтапный переход на двухразовое питание;
создание условий для организации школьного питания в соответствии с санитарными и санитарно-противоэпидемическими правилами и нормами;
апробация эффективности перехода на безналичную систему оплаты питания обучающихся общеобразовательных учреждений.
16.2.На втором этапе решения программных задач будет продолжена работа по всем заявленным направлениям.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
17.Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
18.Необходимый объем финансирования мероприятий по реализации Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) по отрасли "Образование" отражен в Перечне мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы "Школьное питание" на 2013 - 2015 годы (прилагается ) и составляет 80250,267 тыс. руб., в том числе:
на 2013 год - 39631,567 тыс. рублей;
на 2014 год - 23923,7 тыс. рублей;
на 2015 год - 16695 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при принятии решения городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар), его изменений на соответствующий финансовый год.
Раздел VIОценка ожидаемой эффективности и результативности программы
19.Ожидаемый конечный результат реализации Программы:
переоснащение всех школьных пищеблоков и обеденных залов технологическим оборудованием - 100%, мебелью и инвентарем в соответствии с современными требованиями, в том числе оснащение школьных пищеблоков всех общеобразовательных учреждений пароконвекционными печами - 100%;
увеличение удельного веса школьных пищеблоков, обеденных залов, отвечающих современным требованиям к организации питания, - до 100%;
создание условий для организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, в том числе вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ;
обеспечение соблюдения школьными предприятиями питания 10, 12, 14-дневных перспективных меню с выходом готовых блюд в соответствии с физиологическими нормами питания;
апробация эффективности электронной системы безналичного расчета за питание обучающихся общеобразовательных учреждений;
улучшение показателей здоровья детского населения в муниципальном образовании город Краснодар, создание благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития учащихся;
формирование у учащихся культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье, совершенствование эстетического оформления обеденных залов;
охват учащихся качественным сбалансированным горячим питанием в соответствии с физиологическими потребностями возрастных групп - 100%;
доведение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных двухразовым питанием в 2013 - 2015 гг. соответственно:
| 2013 | 2014 | 2015 |
| 60% | 80% | 100%; |
увеличение доли обучающихся и их родителей (законных представителей), удовлетворенных качеством школьного питания.
Раздел VIIКритерии выполнения программы
20.Выполнение перечня мероприятий Программы обеспечит условия для дальнейшего обеспечения учащихся качественным питанием, повысит привлекательность и доступность школьного питания для всех участников образовательного процесса.
21.Основные целевые качественные показатели, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:
| N п/п | Показатель оценки эффективности реализации Программы | Значение показателя | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Доля общеобразовательных учреждений, в том числе вечерних (сменных) и открытых (сменных) школ, оснащенных торгово-технологическим (в том числе пароконвекционными печами), холодильным оборудованием, инвентарем для пищеблоков, мебелью | 43% | 44% | 45% |
| 2. | Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных новой посудой для приготовления пищи и питания учащихся | 100% | 100% | 100% |
| 3. | Доля общеобразовательных учреждений, в которых осуществлен демонтаж старого и монтаж нового торгово-технологического оборудования, ремонт (замена) подводящих сетей, вентиляции, ремонт школьных пищеблоков и обеденных залов, в том числе выделение дополнительных площадей для обеденных залов | 27% | 28% | 30% |
| 4. | Доля общеобразовательных учреждений, принимавших участие в конкурсе на лучшую организацию школьного питания | 50% | 60% | 70% |
| 5. | Доля родителей (законных представителей) учащихся, удовлетворенных качеством школьного питания | 70% | 80% | 95% |
| 6. | Доля участников образовательного процесса, охваченных мероприятиями, направленными на пропаганду здорового питания | 98% | 99% | 100% |
Раздел VIIIМеханизм реализации мероприятий программы
22.Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Координатором и ответственным за текущий мониторинг Программы является департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар, который ежеквартально представляет главе муниципального образования город Краснодар отчет о ее реализации.
И.о. директора департамента образования
администрации муниципального
образования город Краснодар
Т.В.СТУПКО