Постановление от 17.10.2014 г № 7580
Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 год»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Краснодарского края от 28.01.2009 N 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае", Уставом муниципального образования город Краснодар постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 год" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 п.1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию ведомственной целевой программы "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 год".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР НА 2014 ГОД"
Раздел IПаспорт ведомственной целевой программы "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 год"
1.Наименование: ведомственная целевая программа "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании город Краснодар на 2014 год" (далее - Программа).
2.Разработчик: управление промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.
3.Исполнители мероприятий Программы: управление промышленности и сельского хозяйства, управление финансового контроля, управление делами администрации муниципального образования город Краснодар, администрация Березовского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Елизаветинского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Калининского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Старокорсунского сельского округа муниципального образования город Краснодар.
4.Цель и задачи Программы.
4.1.Цель Программы: развитие растениеводства и животноводства в малых формах хозяйствования агропромышленного комплекса муниципального образования город Краснодар (далее - АПК).
4.2.Задачи Программы:
поддержка малых форм хозяйствования в АПК;
стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
содействие улучшению генетического потенциала, количества и качества животноводческой продукции;
повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства.
5.Перечень целевых показателей Программы:
увеличение площади теплиц в малых формах хозяйствования в АПК, получивших поддержку в виде предоставления субсидий за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в целях возмещения части затрат на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта;
увеличение объемов реализации произведенного мяса крупного рогатого скота, овец и коз в малых формах хозяйствования в АПК, получивших поддержку в виде предоставления субсидий за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в целях возмещения части затрат на производство мяса крупного рогатого скота, овец и коз;
увеличение объемов искусственного осеменения крупного рогатого скота, овец и коз в малых формах хозяйствования в АПК, получивших поддержку в виде предоставления субсидий за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в целях возмещения части затрат на оплату услуг по искусственному осеменению крупного рогатого скота, овец и коз;
производство малыми формами хозяйствования в АПК мяса в живом весе;
производство малыми формами хозяйствования в АПК овощей;
количество участников проведенных мероприятий (конференций, "круглых столов", форумов, совещаний, семинаров, выставок-ярмарок) по вопросам развития малых форм хозяйствования в АПК;
количество малых форм хозяйствования в АПК, получивших поддержку в рамках реализации соглашений с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края "О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в агропромышленном комплексе Краснодарского края".
6.Этапы и сроки реализации Программы.
6.1.Этапы реализации Программы: не предусмотрены.
6.2.Срок реализации Программы: 2014 год.
7.Объем и источник финансирования Программы: общий объем финансирования Программы из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2014 год составляет 316,2602 тысячи рублей.
8.Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIХарактеристика текущего состояния агропромышленной сферы в муниципальном образовании город Краснодар
9.Программа определяет цель, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования город Краснодар, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
9.1.Программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК.
Приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий.
Программа предусматривает мероприятия, направленные на комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Выделяются следующие приоритеты:
в сфере производства - скотоводство (производство мяса), как системообразующая подотрасль (наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий);
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного АПК;
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка.
Без значительной муниципальной поддержки в современных условиях субъекты АПК не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на территории муниципального образования город Краснодар населения.
9.2.Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в Программе проблем являются:
9.2.1.Комплексный подход к решению проблемы развития АПК. Достижение цели, решение задач, указанных в Программе, позволят учесть значительное число факторов, влияющих на эффективность Программы, и в рамках финансирования Программы определить приоритетность тех или иных направлений деятельности.
9.2.2.Распределение полномочий и ответственности.
В рамках Программы предусматривается четкое распределение полномочий, ответственности исполнителей, участвующих в ее реализации, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
9.2.3.Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В Программе обозначаются механизм и объем финансирования программных мероприятий, что позволит обеспечить полноту финансирования мероприятий.
9.2.4.Обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта в развитии сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования город Краснодар.
9.3.Принятие Программы будет способствовать реализации единой политики в области поддержки и развития малых форм хозяйствования в АПК.
Раздел IIIЦель, задачи, сроки и этапы реализации программы
10.Цель Программы: развитие растениеводства и животноводства в малых формах хозяйствования АПК.
11.Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
поддержка малых форм хозяйствования в АПК;
стимулирование увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
содействие улучшению генетического потенциала, количества и качества животноводческой продукции;
повышение уровня душевого потребления продукции растениеводства и животноводства.
12.Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2014 год. Этапы не предусмотрены.
Раздел IVПеречень мероприятий программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и исполнителей мероприятий
13.Перечень мероприятий Программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и исполнителей мероприятий приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
14.Общий объем финансирования Программы из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2014 год составляет 316,2602 тысячи рублей.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
15.В административных границах муниципального образования город Краснодар находится 84,1 тыс. гектаров земель, в том числе 49,8 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, из них - 43,7 тыс. гектаров сельхозугодий, включающих 35,0 тыс. гектаров пашни, 6,2 тыс. гектаров многолетних насаждений, 2,5 тыс. гектаров пастбищ.
15.1.Основная доля производства сельскохозяйственной продукции в АПК приходится на 32 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности. Кроме того, на территории муниципального образования город Краснодар зарегистрировано 943 крестьянских (фермерских) хозяйства, 199 садоводческих товариществ, 15321 личное подсобное хозяйство.
Объем производства валовой продукции в АПК в 2013 году более 4,8 млрд. рублей, в том числе более 3,7 млрд. рублей составило производство сельскохозяйственной продукции.
15.2.На территории муниципального образования город Краснодар крупными и средними сельскохозяйственными товаропроизводителями произведено мяса скота и птицы в живом весе - 14,0 тыс. тонн.
Продуктивность животных составила (в том числе%% к уровню соответствующего периода прошлого года): надоено молока на 1 корову молочного стада - 6841 кг (101,7%%); среднесуточный привес КРС - 667 граммов (110,0%%); среднесуточный привес свиней - 664 грамма (113,5%%); средняя яйценоскость 1 курицы-несушки - 267 штук (90,2%%); настриг шерсти на 1 голову - 4,3 кг (119,4%%).
15.3.Поголовье скота и птицы на 31.12.2013 составило: крупный рогатый скот, всего - 5902 головы (100,0%%), в том числе: коровы - 1752 головы (83,2%%); свиньи - 2975 голов (85,5%%); овцы и козы - 1124 головы (126,7%%); птицы - 800 тыс. голов (53,9%%).
Во всех категориях предприятий сельского хозяйства овощей и картофеля собрано 56 тыс. тонн (на уровне 2012 года), из них крупные и средние предприятия получили 22 тыс. тонн овощей. Однако надо отметить, что основная доля (53%% валового сбора) в производстве овощей и картофеля легла на сельскохозяйственные предприятия малых форм хозяйствования: крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.
Большой вклад в продовольственную корзину города Краснодара вносят малые предприятия отрасли (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели). Ими произведено мяса - 1,5 тыс. тонн, молока - 2,8 тыс. тонн, зерна - 15,5 тыс. тонн, овощей - 18,9 тыс. тонн, картофеля - 19,4 тыс. тонн. Из общего числа личных подсобных хозяйств занимаются овощеводством - 14670, в том числе овощеводством закрытого грунта - 580, животноводством - 840. Построены теплицы общей площадью 3,5 гектара.
Основной задачей в 2014 году является дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции за счет совершенствования технологических процессов в АПК и более полного насыщения продовольственного рынка города Краснодара отечественными продуктами питания.
16.Социально-экономический эффект от реализации Программы выразится в:
увеличении площади теплиц в малых формах хозяйствования в АПК;
увеличении объемов реализации произведенного мяса крупного рогатого скота, овец и коз в малых формах хозяйствования в АПК;
увеличении объемов искусственного осеменения крупного рогатого скота, овец и коз в малых формах хозяйствования в АПК.
17.Текущую оценку и анализ эффективности реализации Программы осуществляет управление промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.03.2009 N 926 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ".
18.Оценка эффективности реализации Программы проводится до 1 октября по итогам первого полугодия текущего года и до 1 марта по итогам предыдущего года интегральным методом.
19.Результаты оценки оформляются в виде справки и направляются в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.
Раздел VIПеречень целевых показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
20.Перечень целевых показателей Программы, являющихся результатом ее реализации, изложен в приложении N 4 к настоящей Программе.
Раздел VIIМеханизм реализации программы
21.Реализация Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Программы.
22.Исполнители мероприятий Программы в процессе ее реализации:
выполняют программные мероприятия;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств рассматривают вопросы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;
осуществляют подготовку предложений разработчику по изменению Программы;
осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия Программы.
23.Общее управление Программой осуществляет разработчик Программы. Требования разработчика являются обязательными для исполнителей мероприятий Программы.
24.Разработчик Программы в процессе ее реализации:
организует реализацию Программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;
представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
проводит оценку эффективности Программы;
готовит отчеты о ходе реализации Программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара;
осуществляет иные полномочия, установленные Программой.
25.Программа предполагает предоставление субсидий за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар):
в целях возмещения части затрат на строительство теплиц для ведения овощеводства защищенного грунта малых форм хозяйствования в АПК (приложение N 1 к настоящей Программе);
в целях возмещения части затрат на производство мяса крупного рогатого скота, овец и коз, реализованного юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории муниципального образования город Краснодар, малых форм хозяйствования в АПК (приложение N 2 к настоящей Программе);
в целях возмещения части затрат малых форм хозяйствования в АПК на оплату услуг по искусственному осеменению крупного рогатого скота, овец и коз (приложение N 3 к настоящей Программе).
Исполняющий обязанности начальника
управления промышленности и сельского
хозяйства администрации муниципального
образования город Краснодар
Г.В.СЛЮСАРЕНКО