Постановление от 25.03.2010 г № 729
Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства
В целях упорядочивания и совершенствования процедуры выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, руководствуясь статьями 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , статьей 36 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края" , статьями 7, 32, 65.1 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (прилагается).
2.Настоящее постановление опубликовать в геленджикской городской газете "Прибой".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик В.П. Маркова.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования город-курорт Геленджик
В.А.ХРЕСТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - Административный регламент), за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - муниципальная услуга) и устанавливает порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования город-курорт Геленджик через функциональный орган - управление муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в ходе осуществления полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
1.2.Заявителями в соответствии с Административным регламентом являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, которые являются застройщиками в соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации.
От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется в помещениях муниципального казенного учреждения муниципального образования город-курорт Геленджик "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) в установленные дни приема при личном или письменном обращениях заявителя, в том числе в электронной форме, с использованием средств телефонной связи, а также посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги либо сведений о ходе ее предоставления заинтересованные лица обращаются в МФЦ:
- в устной форме на личном приеме в помещениях МФЦ (г. Геленджик, ул. Горького, 11) или по телефону 8(86141) 3-55-49;
- в письменном виде почтой либо электронной почтой (mfc@gelendzhik.org).
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Сотрудниками МФЦ может осуществляться устное индивидуальное информирование (личное или по телефону). При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться информацией о названии учреждения, имени, отчестве и фамилии сотрудника, принявшего телефонный звонок. Рекомендуемое время телефонного разговора - не более 10 минут, личного устного информирования - не более 20 минут. При невозможности сотрудника, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть переадресован (переведен) другому сотруднику. Индивидуальное письменное информирование (по электронной почте) осуществляется направлением электронного письма на адрес электронной почты заявителя и должно содержать четкий ответ на поставленные вопросы.
Сведения о месте нахождения органа, уполномоченного предоставлять муниципальную услугу в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, МФЦ, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены в приложении N 4 к Административному регламенту, а также на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (gelendzhik.org).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.2.Муниципальную услугу в муниципальном образовании город-курорт Геленджик предоставляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик через функциональный орган - управление муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Управление).
Консультирование, прием и выдачу документов, регистрацию, сопровождение документов в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляет МФЦ.
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
- отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня получения МФЦ заявления о предоставлении муниципальной услуги и полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно перечню, указанному в пункте 2.6 раздела 2 Административного регламента. При направлении документов по почте срок предоставления муниципальной услуги начинает отсчет с даты поступления документов. Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, выдаются (направляются) заявителю в день их поступления в МФЦ.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края";
- Устав муниципального образования город-курорт Геленджик;
- постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 мая 2011 года N 1074 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и анализа практики применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик";
- постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 9 марта 2011 года N 393 "Об утверждении Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.К заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) по форме, установленной в приложении N 1 к Административному регламенту, заявителями прилагаются следующие документы (копии), необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.2.Исключен
2.6.2.К заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по форме, установленной в приложении N 2 к Административному регламенту, заявителями прилагаются следующие документы (копии), необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (в 2-х экземплярах).
2.6.3.Не допускается требовать от заявителей предоставления иных документов или информации для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, кроме указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.3 раздела 2 Административного регламента, или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Также не допускается требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, осуществляющих непосредственное предоставление муниципальных услуг, иных отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, либо подведомственных администрации муниципального образования город-курорт Геленджик организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город-курорт Геленджик.
2.6.4.Копии документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.3 раздела 2 Административного регламента, представляются вместе с подлинниками, которые после сверки возвращаются заявителю. В случае невозможности представления подлинников документов представляются их нотариально заверенные копии.
2.6.5.Документы, предусмотренные подпунктами 2.6.1, 2.6.3 раздела 2 Административного регламента, могут быть направлены заявителями в электронной форме.
2.6.6.Документы, указанные в абзаце втором подпункта 2.6.1, абзаце втором подпункта 2.6.3 раздела 2 Административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.7.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах втором, третьем, четырнадцатом подпункта 2.6.1, абзацах втором, третьем подпункта 2.6.3 раздела 2 Административного регламента, запрашиваются Управлением в государственных органах, отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственных администрации муниципального образования город-курорт Геленджик организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город-курорт Геленджик, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
По межведомственным запросам Управления документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах третьем, четырнадцатом подпункта 2.6.1 раздела 2 Административного регламента, предоставляются государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, подведомственными администрации муниципального образования город-курорт Геленджик организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги лицом, не относящимся к категории заявителей;
- представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи заявителя или уполномоченного лица, печати юридического лица);
- представление документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.3 раздела 2 Административного регламента, не в полном объеме.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.3 раздела 2 Административного регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с подпунктом 2.6.4 раздела 2 Административного регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю в установленный срок выдается письменный отказ с указанием причин отказа.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги действующим градостроительным законодательством не предусмотрены.
2.9.Необходимые и обязательные услуги для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.12.При поступлении заявления с пакетом документов путем почтовой связи либо в ходе личного приема заявителя регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день приема (поступления) заявления.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется в помещениях МФЦ;
2) помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, безопасности труда, и обеспечивать комфортное пребывание для заявителей и оптимальные условия работы для специалистов. Помещения оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
3) места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями (скамейками); места для заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов;
4) в помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, на видном, доступном месте размещаются информационные стенды, которые содержат следующую информацию:
- режим работы, почтовые адреса, телефоны МФЦ и функционального органа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, предоставляющего муниципальную услугу;
- адрес официального сайта администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса электронной почты;
- порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
- образцы заявлений о предоставлении муниципальной услуги и образцы заполнения таких заявлений;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги, а также отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- иная информация, необходимая для получения муниципальной услуги.
Аналогичная информация размещается на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
- возможность получения заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- условия ожидания приема;
- доступность по времени и месту приема заявителей;
- порядок информирования о муниципальной услуге;
- исчерпывающая информация о муниципальной услуге;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- выполнение требований, установленных законодательством, в том числе отсутствие избыточных административных действий;
- соответствие должностных инструкций должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- установление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований Административного регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
1) обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге на официальных сайтах администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, МФЦ, а также с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (pgu.krasnodar.ru);
2) обеспечение возможности получения и копирования заявителями форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
Прием заявлений и прилагаемых к нему документов о предоставлении муниципальной услуги (в том числе в электронной форме) и выдача документов осуществляются в МФЦ по адресу: г. Геленджик, ул. Горького, 11.
Прием документов от заявителей осуществляется специалистами МФЦ в день обращения заявителя в порядке очереди или по предварительной записи заявителя (на определенное время и дату). В секторе информирования дежурный специалист МФЦ осуществляет организационную и консультационную помощь гражданам, обратившимся в МФЦ для получения муниципальной услуги. Сектор приема граждан оборудован световым информационным табло (видеоэкраном); на табло размещается информация электронной очереди.
Электронная система управления очередью функционирует в течение всего времени приема граждан и исключает возможность ее произвольного отключения сотрудниками МФЦ.
3.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления, выдача заявителю расписки в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, даты получения документов, фамилии, инициалов, должности и подписи сотрудника и передача курьером пакета документов из МФЦ в Управление;
2) правовой анализ приложенных к заявлению документов на предмет их соответствия требованиям действующего градостроительного законодательства;
3) подготовка и подписание разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо мотивированного отказа в выдаче такого разрешения;
4) передача курьером пакета документов из Управления в МФЦ и выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо письменного отказа в выдаче такого разрешения.
Регистрация всех административных процедур предоставления муниципальной услуги осуществляется последовательно в контрольном листе хода предоставления муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги и форма контрольного листа хода предоставления муниципальной услуги приведены соответственно в приложениях N 3, 5 к Административному регламенту.
3.2.Порядок приема документов сотрудниками МФЦ и передачи курьером пакета документов из МФЦ в Управление:
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является личное обращение заявителя (его представителя) в МФЦ с комплектом документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
3.2.2.Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства осуществляется сотрудниками МФЦ в установленные дни приема. При приеме заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник МФЦ:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя, действующего от его имени;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь в том, что: документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в обращении юридических лиц имеются их реквизиты и печать; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; срок действия документов не истек; документы содержат информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении; документы представлены в полном объеме;
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, сверив копии документов с их подлинными экземплярами, ставит соответствующую отметку;
- при отсутствии оснований для отказа в приеме документов оформляет расписку в получении заявления и документов с указанием их наименования, количества, даты получения документов, своей фамилии, инициалов, должности и подписи, один экземпляр которой передает заявителю.
3.2.3.Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется сотрудником МФЦ о сроке предоставления муниципальной услуги и возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.4.Передача документов из МФЦ в Управление осуществляется по согласованному графику на основании реестра, который содержит дату и время передачи. При передаче пакета документов сотрудник Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимающий их, проверяет в присутствии курьера соответствие и количество документов с данными, указанными в реестре, проставляет дату, время получения документов и подпись, после чего возвращает его курьеру.
3.2.5.Регистрация заявлений о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, поступивших из МФЦ, осуществляется сотрудником Управления, ответственным за делопроизводство, в специальном журнале.
3.2.6.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 день.
3.2.7.Результатом административной процедуры является передача заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в Управление.
3.3.Правовой анализ приложенных к заявлению документов на предмет их соответствия требованиям действующего градостроительного законодательства:
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Управление из МФЦ заявления с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и его регистрация.
3.3.2.После представления заявителем всех необходимых документов, перечень которых приведен в пункте 2.6 раздела 2 Административного регламента, сотрудник Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит правовой анализ указанных документов на предмет их соответствия требованиям действующего градостроительного законодательства, а именно:
- проводит проверку наличия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;
- в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводит проверку проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.3.3.По результатам правового анализа документов, поданных для выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, сотрудник Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает проект разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или проект мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.
3.3.4.Лицами, ответственными за правовой анализ представленных документов, подготовку проектов разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства либо проектов мотивированных отказов в выдаче таких разрешений, соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги в Управлении являются: начальник Управления, заместитель начальника Управления.
3.3.5.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 6 календарных дней.
3.3.6.Результатом административной процедуры является определение оснований для выдачи (отказа в выдаче) разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
3.4.Подготовка и подписание разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо письменного отказа в выдаче такого разрешения:
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является проведенный правовой анализ приложенных к заявлению документов.
3.4.2.В случае наличия всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 раздела 2 Административного регламента, и соответствия их требованиям действующего законодательства, сотрудник Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку проекта разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (в 2-х экземплярах) и передает его для подписания первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующему вопросы строительства и благоустройства, размещения и исполнения муниципального заказа.
3.4.3.Форма разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.4.4.После подписания разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующим вопросы строительства и благоустройства, размещения и исполнения муниципального заказа, два экземпляра разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства возвращаются в Управление.
3.4.5.В случае отсутствия необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 раздела 2 Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, сотрудник Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и передает его для подписания первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующему вопросы строительства и благоустройства, размещения и исполнения муниципального заказа.
3.4.6.После подписания первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующим вопросы строительства и благоустройства, размещения и исполнения муниципального заказа, мотивированного отказа в выдаче испрашиваемого разрешения, данный документ передается на регистрацию в управление делами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, а после регистрации возвращается в Управление.
3.4.7.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 календарных дня.
3.4.8.Результатом административной процедуры является разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо письменный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
3.5.Порядок передачи документов из Управления в МФЦ и выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо письменного отказа в выдаче такого разрешения:
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является получение МФЦ документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги:
3.5.2.Один экземпляр подписанного разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и схемы планировочной организации земельного участка с соответствующим штампом либо письменный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с приложенными к заявлению документами передается сотрудником Управления, ответственным за делопроизводство, курьеру для передачи в МФЦ на основании реестра, который содержит дату и время передачи, о чем делается соответствующая запись в специальном журнале.
3.5.3.Второй экземпляр подписанного разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с приложенными к нему документами сдается на хранение в архив управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.
3.5.4.Копия отказа в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с приложенным к нему заявлением хранится в Управлении.
3.5.5.Разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и схемы планировочной организации земельного участка с соответствующим штампом либо письменный отказ в выдаче такого разрешения с приложенными документами выдается лично заявителю либо его уполномоченному представителю в МФЦ на основании представленных заявителем документов, удостоверяющих его личность или полномочия, и расписки в получении документов (при наличии). Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе расписки, которая хранится в МФЦ.
3.5.6.В случае поступления заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик посредством почтовой связи разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и схемы планировочной организации земельного участка с соответствующим штампом либо письменный отказ в выдаче такого разрешения направляется заявителю по почте.
3.5.7.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 день.
3.5.8.Результатом административной процедуры является получение заявителем документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований законодательства и положений Административного регламента в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующим вопросы строительства и благоустройства, размещения и исполнения муниципального заказа, путем проведения проверок соблюдения и исполнения Административного регламента, действующего законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
4.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.Все должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в Административном регламенте.
4.5.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
4.7.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - досудебное обжалование).
5.2.Предметом досудебного обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих в ходе предоставления муниципальной услуги, в результате которых нарушены права или законные интересы заявителя.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами;
- затребования у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменная либо устная (на личном приеме) жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалоба на решение либо действия (бездействие) начальника Управления подается первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующему вопросы строительства и благоустройства, размещения и исполнения муниципального заказа.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-коммуникационной сети Интернет, Единого портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Письменная жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Личный прием осуществляется в установленные дни приема.
5.4.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются случаи:
- отсутствия фамилии заявителя и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если обжалуется судебное решение, в связи с чем заявителю в течение семи дней разъясняется порядок обжалования судебного решения;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю.
В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:
- наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, а также членам их семьи, в связи с чем заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем заявитель уведомляется.
5.5.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При рассмотрении жалобы заявителю предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению начальником Управления либо его заместителем в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Случаи сокращенного срока рассмотрения жалоб могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 раздела 5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае отказа в удовлетворении жалобы заявителю разъясняется порядок обращения в суд.
Начальник управления
муниципального земельного контроля
администрации муниципального
образования город-курорт Геленджик
Е.П.ПОНОМАРЕВ