Постановление от 24.12.2008 г № 1101-П
О ходе исполнения Закона Краснодарского края «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае»
В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края депутаты комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности (далее - депутаты комитета) совместно с органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края изучили информацию об исполнении Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" (далее также - Закон).
Особое внимание было уделено проблемам, связанным с нарушением порядка содержания домашних животных в городе Краснодаре. Необходимо отметить, что в городе Краснодаре работа по решению данных проблем ведется наиболее системно и комплексно. Главой муниципального образования город Краснодар 28 января 2008 года было проведено совещание о реализации норм Закона с участием соответствующих служб администрации муниципального образования город Краснодар, депутатов городской Думы Краснодара, депутатов комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности, сотрудников Управления внутренних дел по городу Краснодару, Государственного управления ветеринарии Краснодарского края, муниципального унитарного предприятия по уборке города Краснодара, представителей средств массовой информации. По результатам данного совещания был утвержден график рейдовых проверок по исполнению Закона на 2008 год, определены ответственные службы, принято решение о необходимости увеличения количества площадок для выгула собак и совершенствования нормативного правового регулирования на краевом и муниципальном уровнях.
В период с февраля по апрель 2008 года депутатами комитета с участием депутатов городской Думы Краснодара, сотрудников милиции, работников администрации муниципального образования город Краснодар и представителей средств массовой информации проводились рейдовые проверки в целях выявления и пресечения выгула домашних животных в неустановленных местах. В результате 10 проведенных рейдовых проверок выявлено 25 нарушителей Закона, которые были привлечены к административной ответственности.
В целях выявления и пресечения выгула домашних животных в неустановленных местах комиссией, созданной администрацией муниципального образования город Краснодар, было проведено 16 рейдовых проверок. За период с июня по сентябрь 2008 года к административной ответственности привлечен 61 человек, административными комиссиями внутригородских округов рассмотрен 61 административный протокол, наложены штрафы в сумме 41,8 тысячи рублей.
Также в этот период в 39 муниципальных образованиях Краснодарского края проводились рейдовые проверки по выполнению требований пункта 2 статьи 8 Закона, запрещающего выгул домашних животных без поводка и намордника в неустановленных местах, а также по выполнению требований пункта 3 указанной статьи Закона, запрещающего выгул домашних животных на территории образовательных учреждений.
По данным Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю, за период с января по ноябрь 2008 года сотрудниками милиции составлено 230 протоколов по факту нарушения гражданами правил выгула и содержания домашних животных и взысканы штрафы в размере 136,64 тысячи рублей. В частности, в городе Кропоткине по данным на 1 декабря 2008 года городской административной комиссией рассмотрено 34 протокола по фактам нарушения правил содержания домашних животных, наложены штрафы в сумме 20200 рублей, в Лабинском районе составлено 27 административных протоколов, сумма штрафов составила 16200 рублей, в Новокубанском районе - 25 протоколов, сумма штрафов - 15000 рублей.
Большинство органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края во исполнение требований Закона утвердили правила содержания и благоустройства территорий, устанавливающие условия содержания и защиты собак и кошек, обязанности владельцев домашних животных, условия выгула домашних животных и порядок отлова безнадзорных собак и кошек.
По данным государственного управления ветеринарии Краснодарского края, ежегодно производится учет и регистрация домашних животных. Регистрация собак проводится их владельцами в учреждениях государственного управления ветеринарии Краснодарского края с выдачей ветеринарных паспортов. По состоянию на 1 декабря 2008 года в Краснодарском крае выдано 19072 ветеринарных паспорта. Ведутся книги регистрации домашних животных, журналы регистрации вакцинированных и больных животных, проводится регистрация укусов животными.
В Краснодарском крае за период с января по декабрь 2008 года зарегистрировано 584 случая укусов домашними животными. За этот же период вакцинировано против бешенства 46,8 тысячи собак и 16,7 тысячи кошек.
В целях реализации пункта 1 статьи 8 Закона в городах Туапсе, Анапе, Сочи, Краснодаре отведены специальные места для выгула домашних животных. В городе Краснодаре разработана схема размещения площадок для выгула домашних животных на территории города. В указанной схеме определены 50 мест для выгула собак.
В Краснодарском крае имеются приюты и пункты временного содержания для домашних животных, расположенные в Абинском, Тихорецком районах и городе Краснодаре. На территории муниципального образования город Краснодар определен земельный участок в районе городской психиатрической больницы под строительство приюта для безнадзорных животных.
Вместе с тем в ходе работы по реализации норм Закона необходимо отметить следующие недостатки.
В трех муниципальных образованиях Краснодарского края (Абинский, Белоглинский, Северский районы) не проводятся мероприятия, направленные на соблюдение норм Закона. В пяти муниципальных образованиях Краснодарского края (Приморско-Ахтарский, Апшеронский, Крымский, Щербиновский, Гулькевичский районы) не разработаны правила содержания собак и кошек, не соблюдаются условия выгула домашних животных, не определен порядок отлова безнадзорных собак и кошек, не выполняются запланированные мероприятия, направленные на предупреждение распространения заболеваемости бешенством животных.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края уделяется недостаточно внимания информированию населения о нормах Закона и административной ответственности за его нарушение.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Принять информацию о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" к сведению.
2.Признать работу государственного управления ветеринарии Краснодарского края, департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению исполнения Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" удовлетворительной.
3.Рекомендовать департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края:
1) организовать проведение мониторинга реализации Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" на территории муниципальных образований Краснодарского края;
2) осуществлять контроль за работой органов местного самоуправления в Краснодарском крае по исполнению норм, предусмотренных Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае".
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) доводить до сведения жителей муниципальных образований Краснодарского края нормы Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" и информировать граждан о порядке регистрации домашних животных, об условиях их содержания и разведения;
2) осуществлять контроль за работой осуществляющих отлов безнадзорных домашних животных муниципальных учреждений в целях соблюдения ими требований, предусмотренных Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае";
3) организовать работу по созданию приютов, пунктов временного содержания домашних животных;
4) осуществлять поддержку деятельности обществ (клубов) владельцев домашних животных в сфере содержания и защиты домашних животных;
5) усилить контроль по соблюдению владельцами домашних животных условий выгула домашних животных;
6) усилить работу по созданию специально отведенных площадок для выгула домашних животных в городах и крупных населенных пунктах Краснодарского края, информировать граждан через средства массовой информации о создании специально отведенных площадок для выгула домашних животных.
5.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Краснодарскому краю при взаимодействии с органами местного самоуправления в Краснодарском крае в пределах своих полномочий усилить работу по обеспечению соблюдения гражданами требований, предусмотренных Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае".
6.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности усилить работу по контролю за соблюдением требований Закона Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 800-КЗ "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае".
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ