Постановление от 16.12.2009 г № 1692-П
О мерах по внедрению системы долгосрочных договоров между предприятиями перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственными товаропроизводителями малых форм хозяйствования на территории Краснодарского края
В Послании Президента Российской Федерации, Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации особое внимание уделено поддержке отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, созданию условий для динамичного развития агропромышленного комплекса, повышению благосостояния сельского населения.
Сельскохозяйственные товаропроизводители Краснодарского края, в том числе малые формы хозяйствования, в последние годы добились повышения качественных и количественных показателей в производстве сельскохозяйственной продукции.
В 2008 году малыми формами хозяйствования было произведено 515,2 тысячи тонн молока (37,7 процента общего количества произведенного в крае молока), 272,3 тысячи тонн мяса в живом весе (52,2 процента общего количества произведенного в крае мяса). Однако отсутствие системы хозяйственных связей на основе долгосрочного сотрудничества приводит к тому, что производители сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования испытывают серьезные проблемы со сбытом продукции, в то время когда мощности перерабатывающих предприятий остаются незагруженными.
Одним из эффективных способов решения проблемы сбыта продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, является их объединение в сельскохозяйственные кооперативы или ассоциации. На сегодняшний день в крае создано 166 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по разным направлениям деятельности. Членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются 1199 владельцев личных подсобных хозяйств, 470 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Для того чтобы добиться стабильного сбыта произведенной в малых формах хозяйствования продукции при оговоренных справедливых принципах формирования цены, необходимо создать систему долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Создание системы взаимовыгодного сотрудничества должно основываться на заключении трехстороннего соглашения между предприятиями-переработчиками, производителями сельскохозяйственной продукции, основу которых должны составлять кооперативы, и органами местного самоуправления. На основании данного соглашения заключается долгосрочный договор поставки между предприятием-переработчиком и производителем сельскохозяйственной продукции. В договоре должны быть зафиксированы согласованные сторонами цены на сырье, объемы поставки продукции в соответствии с утвержденным графиком, требования к качеству и безопасности продукции, ответственность сторон за невыполнение или нарушение условий договора.
В предложенной схеме ключевая роль принадлежит сельскохозяйственным кооперативам, которые должны представлять интересы не только крупных и средних индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, но и мелкотоварных сельскохозяйственных производителей - личных подсобных хозяйств. Участие сельскохозяйственных кооперативов в данной схеме позволит на должном уровне добиваться наиболее выгодных условий поставки и объективной цены на произведенную продукцию.
Гарантированные объемы поставки продукции позволят сельскохозяйственным товаропроизводителям наращивать объемы производства и быть уверенными в сбыте своей продукции. Предприятия-переработчики сельскохозяйственной продукции, в свою очередь, смогут повысить загрузку производственных мощностей за счет приемки продукции в соответствии с утвержденными объемами и контролировать затраты на приобретение сырья.
Участие органа местного самоуправления в качестве третьей стороны соглашения носит координирующий характер и обеспечивает контроль за выполнением условий долгосрочного договора между хозяйствующими субъектами. Активное участие органов местного самоуправления необходимо также в создании сельскохозяйственных кооперативов, особенно в поселениях, находящихся на значительном удалении от крупных предприятий-переработчиков сельскохозяйственной продукции.
Реализация указанных мероприятий по организации системы взаимовыгодного сотрудничества на основе долгосрочных договоров приведет к повышению производства сельскохозяйственной продукции, гарантированной загрузке производственных мощностей предприятий-переработчиков сельскохозяйственной продукции, снижению уровня безработицы среди трудоспособного населения и в конечном счете к увеличению налоговых поступлений в местные бюджеты.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Рекомендовать департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
подготовить проект долгосрочного договора поставки сельскохозяйственной продукции между предприятиями-переработчиками и производителями продукции;
разработать предложения по организации взаимовыгодного сотрудничества малых форм хозяйствования, перерабатывающих предприятий сельскохозяйственной продукции и механизм заключения долгосрочных соглашений органами местного самоуправления;
организовать рабочее совещание с руководителями краевых предприятий-переработчиков сельскохозяйственной продукции по вопросу заключения долгосрочных договоров поставки сельскохозяйственной продукции;
провести выездные совещания в муниципальных районах края по вопросу добровольного объединения производителей сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в кооперативы и ассоциации по соответствующему направлению хозяйственной деятельности;
осуществлять контроль за заключением долгосрочных соглашений о взаимодействии между сельскохозяйственными производителями, перерабатывающими предприятиями и органами местного самоуправления и их исполнением;
учитывать при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае личное участие глав муниципальных образований (муниципальных районов, городских и сельских округов) в организации работы по развитию сельскохозяйственной кооперации и реализации условий долгосрочных соглашений.
2.Рекомендовать некоммерческой организации "Агропромышленный союз Кубани" провести консультационную работу с производителями сельскохозяйственной продукции по созданию кооперативов и ассоциаций для защиты интересов товаропроизводителей при заключении долгосрочных договоров поставки сельскохозяйственной продукции.
3.Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов и органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
заключить долгосрочные соглашения о взаимодействии сельскохозяйственных производителей, перерабатывающих предприятий и органов местного самоуправления при реализации сельскохозяйственной продукции согласно приложению к настоящему постановлению;
проводить систематическую разъяснительную работу с гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, главами крестьянских (фермерских) хозяйств, используя при этом возможности территориальных сельскохозяйственных информационно-консультационных центров, о преимуществах совместной работы в кооперативах и ассоциациях для объединения интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
активизировать работу по организации добровольного объединения производителей сельскохозяйственной продукции в кооперативы и ассоциации и оказать им содействие при регистрации в территориальных налоговых органах, территориальных филиалах Фонда социального страхования Российской Федерации и управлений Пенсионного фонда Российской Федерации;
до 1 апреля 2010 года сформировать и представить в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края перечень сельскохозяйственных кооперативов, заключивших на основании долгосрочных соглашений договоры поставки сельскохозяйственной продукции по фиксированным закупочным ценам с перерабатывающими предприятиями края.
4.Депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края проводить консультационную и разъяснительную работу с гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, главами крестьянских (фермерских) хозяйств о преимуществах совместной работы в кооперативах и ассоциациях для объединения интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ